医疗机构疫情物资供应预案

PAGEPAGE1医疗机构疫情物资供应预案一、总则11适用范围本预案适用于医疗机构在疫情防控期间，因疫情物资供应停止、不足或其他原因，可能对医疗救治工作造成严重影响的情况下，启动本预案进行应急处理。预案的适用范围包含但不限于以下情况：（1）医疗机构内部疫情物资储备不足，无法满足正常医疗救治需求；（2）医疗机构外部疫情物资供应停止，导致医疗救治工作受阻；（3）医疗机构周边疫情物资市场供应紧张，影响医疗机构物资采购；（4）其他可能影响医疗机构疫情物资供应的事件。12响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，将疫情物资供应应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：指疫情物资供应停止，严重影响医疗机构正常医疗救治工作，可能导致重点疫情传播风险。一级响应应立刻启动，采取最高级别的应急措施，确保疫情物资供应快速恢复正常。（2）二级响应：指疫情物资供应停止，对医疗机构正常医疗救治工作有肯定影响，可能存在肯定疫情传播风险。二级响应应在一级响应的基础上，依据实际情况采取相应应急措施，确保疫情物资供应尽快恢复正常。（3）三级响应：指疫情物资供应不足，对医疗机构正常医疗救治工作有肯定影响，但尚能维持基本医疗救治需求。三级响应应在二级响应的基础上，采取有效措施，保障疫情物资供应基本满足需求。（4）四级响应：指疫情物资供应基本稳定，能够满足医疗机构正常医疗救治需求。四级响应为常态响应，依据实际情况，采取常规措施确保疫情物资供应。分级响应的基本原则：（1）快速响应：依据疫情物资供应情形，快速启动相应级别的应急响应，确保医疗机构正常医疗救治工作不受影响；（2）逐级响应：依据疫情物资供应情形的变动，渐渐提高响应级别，采取相应应急措施；（3）协同作战：医疗机构、政府部门、企业等多方协同，共同应对疫情物资供应风险；（4）科学决策：依据疫情物资供应情形，科学评估风险，合理订立应急响应措施。二、应急组织机构及职责21应急组织形式及构成单位（部门）医疗机构疫情物资供应预案的应急组织机构采用综合协调指挥形式，由以下部门或单位构成：（1）应急指挥部应急指挥部是本预案的最高指挥机构，负责疫情物资供应应急工作的统一指挥和决策。其构成单位包含：医疗机构重要负责人：担负应急指挥部总指挥；医疗机构相关部门负责人：包含医务科、护理部、物资供应部、后勤保障部等；卫生行政部门代表；公安、消防、交通运输等部门代表；相关企业代表（如疫情物资供应商）。（2）应急指挥部办公室应急指挥部办公室负责日常的应急管理工作，下设以下工作小组：22工作小组及职责分工221物资保障小组构成单位：物资供应部、后勤保障部、采购部门等。职责分工：负责疫情物资的储备、调配和供应；协调与疫情物资供应商的联系，确保物资及时到位；对物资储备情况进行动态监测，确保物资充分；负责物资出入库的登记和盘点工作。222医疗救治小组构成单位：医务科、护理部、临床科室等。职责分工：负责疫情患者的救治工作，合理使用疫情物资；提出疫情物资使用建议，优化物资使用流程；监督疫情物资在临床使用过程中的安全性和有效性。223信息报告小组构成单位：办公室、信息科等。职责分工：及时收集、汇总疫情物资供应情况，向应急指挥部报告；负责与上级部门、相关部门的信息沟通和联络；及时发布疫情物资供应信息，保障信息透亮。224应急救援小组构成单位：医疗救援队、后勤保障部等。职责分工：参加疫情物资的紧急调配和运输；参加疫情物资短缺时的临时采购和增补；在必需时，帮助其他小组进行应急响应工作。225指挥协调小组构成单位：应急指挥部办公室、相关部门负责人等。职责分工：协调各部门、各小组的应急响应工作；负责应急响应的指挥调度；监督应急响应措施的落实情况。23行动任务各工作小组在应急响应过程中应依照以下行动任务执行：确保疫情物资供应渠道畅通，及时增补库存；优先保障一线医护人员和患者的基本需求；建立疫情物资紧急调用机制，确保在物资短缺时能够快速应对；加强与上级部门和周边医疗机构的沟通协作，共享疫情物资资源；定期开展应急演练，提高应对疫情物资供应突发事件的应急处理本领。三、信息接报31应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，负责接收疫情物资供应应急信息。应急值守电话应标注明显，并确保电话畅通。32事故信息接收321内部通报程序（1）信息接收：应急值守人员接到疫情物资供应应急信息后，应立刻记录信息内容，并通知相关责任人和工作小组。（2）初步推断：信息接收人员对信息进行初步推断，确定是否属于应急响应范围。（3）通报：如属于应急响应范围，应立刻向应急指挥部总指挥报告，并由总指挥决议启动相应级别的应急响应。（4）记录：全部接收和通报的信息均应认真记录，包含时间、地方、事件内容、接收人、通报人等。322方式和责任人信息接收和通报应通过电话、短信、电子邮件等方式进行，责任人为应急值守人员。33向上级主管部门、上级单位报告事故信息331流程（1）应急指挥部总指挥在启动应急响应的同时，应立刻向卫生行政部门报告。（2）应急指挥部办公室负责收集整理事故信息，并依照规定格式向上级主管部门和上级单位报告。332内容报告内容应包含：事故发生的时间、地方、简要情况；事故影响范围和程度；采取的应急响应措施；需要上级主管部门和上级单位帮助的事项。333时限和责任人报告时限为事故发生后30分钟内，责任人为应急指挥部办公室。34向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息341方法通报方法包含电话、短信、电子邮件、传真等。342程序（1）应急指挥部办公室依据事故影响范围，确定需要通报的有关部门或单位。（2）应急指挥部办公室负责将事故信息以书面形式或电子文档形式发送给相关部门或单位。（3）相关部门或单位收到通报后，应予以记录并依照职责要求采取相应措施。343责任人通报责任人为应急指挥部办公室，负责事故信息的收集、整理和发送工作。四、信息处理与研判41响应启动的程序和方式411响应启动程序（1）信息收集：应急值守人员接收疫情物资供应相关信息，并及时报告给应急指挥部。（2）初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）启动决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出启动响应的决策。（4）发布启动：应急指挥部总指挥宣布启动相应级别的应急响应，并通知各工作小组进入应急状态。412响应启动方式响应启动方式包含人工启动和自动启动两种：人工启动：依据应急领导小组的决策，通过电话、短信、会议等形式启动应急响应。自动启动：当监测系统检测到疫情物资供应相关指标实现预设的启动条件时，系统自动触发应急响应。42响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，响应启动条件如下：一级响应：疫情物资供应完全停止，严重影响医疗机构正常医疗救治工作，存在重点疫情传播风险。二级响应：疫情物资供应停止，对医疗机构正常医疗救治工作有肯定影响，可能存在肯定疫情传播风险。三级响应：疫情物资供应不足，对医疗机构正常医疗救治工作有肯定影响，但尚能维持基本医疗救治需求。四级响应：疫情物资供应基本稳定，能够满足医疗机构正常医疗救治需求。43预警启动若未实现响应启动条件，但事态发展可能引发较大影响，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。44响应调整441跟踪事态发展应急响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动。442科学分析处理需求应急指挥部应依据收集到的信息和事态发展，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。443及时调整响应级别依据事态变动和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相匹配，避开响应不足或过度响应。444避开过度响应应急指挥部应避开因过度反应而造成不必需的资源挥霍和恐慌情绪，确保应急响应措施合理、有效。五、预警51预警启动511预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：医疗机构内部公告栏、电子显示屏；应急指挥中心电话、短信平台；医疗机构官方网站、微信公众号等社交媒体；与卫生行政部门、相关部门的通讯渠道。512预警信息发布方式预警信息发布方式包含：紧急会议通知；公共广播系统；通知信函或电子邮件；通告或声明。513预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警级别；预警原因；可能受影响的范围；应采取的防备措施；预警连续时间。52响应准备521队伍准备确保应急队伍人员到位，并进行必需的培训；明确各应急队伍的职责和任务。522物资准备检查疫情物资储备情况，确保物资充分；准备必需的应急物资清单，包含防护用品、消毒剂、医疗设备等。523装备准备检查应急装备的状态，确保其可用性和完整性；对应急装备进行必需的维护和更新。524后勤准备确保应急期间的物资补给、交通和留宿；做好应急资金保障工作。525通信准备确保应急通信设备的正常运行；订立通信保障方案，确保信息畅通。53预警解除531解除条件预警解除的基本条件为：疫情物资供应风险除去；相关防备措施已实施并有效；卫生行政部门或上级单位确认解除预警条件。532解除要求预警解除时，应急指挥部应：确认预警解除条件；发布预警解除信息；通知相关单位和人员恢复正常工作秩序。533责任人预警解除的责任人为应急指挥部总指挥，负责预警解除的决策和发布。应急指挥部办公室负责具体执行预警解除的相关工作。六、应急响应61响应启动611确定响应级别依据疫情物资供应事故的危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急指挥部将确定响应级别，并依据预案规定启动相应级别的应急响应。612响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定应急响应的具体措施和任务调配。（2）信息上报：应急指挥部办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。（3）资源协调：协调各部门、各小组的资源，确保应急响应的顺利进行。（4）信息公开：通过医疗机构官方网站、社交媒体等渠道发布应急响应信息，确保信息透亮。（5）后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、装备、资金等后勤及财力支持。62应急处理621事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线；疏散周边人员，确保安全；对进入警戒区域的人员进行身份核实和健康检查。622人员搜救组织搜救队伍，开展人员搜救工作；使用专业设备和技术进行搜救。623医疗救治组织医护人员进行现场救治；对伤员进行分类，优先救治重伤员；移送伤员至指定医疗机构。624现场监测对事故现场进行监测，评估风险；监测疫情物资供应情形，确保物资安全。625技术支持供应必需的技术支持，包含物资调配、通信保障等；利用信息技术进行应急指挥和调度。626工程抢险如有需要，组织工程抢险队伍进行现场抢险；修复损坏的设施，确保应急物资供应通道畅通。627环境保护防止事故对环境造成污染；对污染区域进行清理和消毒。628人员防护要求应急人员必需穿着适当的防护装备；定期进行健康检查和防护培训。63应急帮助631恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助；恳求帮助时应供应认真的事故信息和所需的帮助资源。632联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确沟通渠道和责任分工；组织协调外部救援力气的到达和部署。633外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保指挥统一；与外部救援力气协同作战，共同完成应急处理任务。64响应停止641基本条件响应停止的基本条件为：疫情物资供应事故得到有效掌控；环境安全得到保障；受影响区域恢复正常秩序。642要求响应停止时，应急指挥部应：宣布响应停止；撤离应急队伍和装备；对应急响应工作进行总结评估。643责任人响应停止的责任人为应急指挥部总指挥，负责宣布响应停止和后续工作的布置。七、后期处理71污染物处理711污染物识别与分类对事故现场和周边环境进行彻底检查，识别和分类污染物，包含医疗废物、化学药品残留、生物样本等。712污染物清除与处理订立污染物清除计划，组织专业人员进行清理；使用适合的设备和技术清除污染物；对清除的污染物进行无害化处理或安全处理。713环境监测清除污染物后，进行环境监测，确保环境质量符合国家标准。72生产秩序恢复721生产设施检查对医疗机构的生产设施进行全面检查，修复损坏设备，确保设施正常运行。722供应链恢复重修疫情物资供应链，确保医疗机构的正常运营和物资供应。723生产流程优化对生产流程进行优化，提高效率，减少将来事故风险。73人员安排731伤员安排对在事故中受伤的员工进行妥当安排，供应必需的医疗救治和心理支持。732员工培训对员工进行应急响应培训和演练，提高员工的应急处理本领和安全意识。733临时安排如事故导致员工无法正常工作，供应临时安排措施，包含工作调整、工资补贴等。74后期处理措施741后期处理计划订立后期处理计划，明确时间表、责任人和具体措施。742监督与检查设立特地的监督小组，对后期处理工作进行监督和检查，确保各项措施得到有效执行。743信息公开定期向员工和公众公开后期处理进展情况，加强透亮度和信任度。75总结评估751应急处理总结对本次应急响应进行全面总结，分析应急响应的优缺点，为将来改进供应依据。752预案修订依据总结评估结果，对预案进行修订和完善，提高预案的应用性和有效性。76责任人后期处理的责任人由应急指挥部总指挥指定，负责协调和监督后期处理工作的全面实施。八、应急保障81通信与信息保障811相关单位及人员通信联系方式应急指挥部总指挥：[联系方式]应急指挥部办公室：[联系方式]各工作小组负责人：[联系方式]卫生行政部门、上级单位及相关部门：[联系方式]外部救援力气：[联系方式]812通信方法优先使用电话、短信、电子邮件等即时通讯工具；在紧急情况下，使用无线电、卫星电话等备用通信手段；定期测试通信设备，确保通信畅通。813备用方案建立应急通信车和备用通信设施，确保在主通信设施故障时能够及时切换；订立应急预案，明确在通信停止时的临时通信方案。814保障责任人应急指挥部总指挥负责通信与信息保障的总体协调；应急指挥部办公室负责具体实施和日常维护。82应急队伍保障821应急人力资源专家：包含传染病学、公共卫生、物资管理等方面的专家；专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员、后勤保障人员等构成；协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，以备紧急情况下调用。822人员培训定期对应急队伍进行专业技能和应急处理本领的培训；组织应急演练，提高队伍的实战本领。83物资装备保障831应急物资和装备类型防护用品：口罩、手套、防护服、护目镜等；医疗设备：呼吸机、监护仪、消毒设备等；交通工具：应急车辆、摩托车等；通信设备：对讲机、卫星电话、无线电等。832数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量应依据医疗机构规模和需求进行配置；性能指标应满足应急处理的要求；存放位置应安全、便于取用。833运输及使用条件订立运输方案，确保物资和装备在紧急情况下快速送达；使用前检查设备性能，确保其处于良好状态。834更新及增补时限定期对物资和装备进行检查，发现损坏或过期及时更新和增补；依据应急响应需求，动态调整物资和装备的种类和数量。835管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护；管理责任人的联系方式应确保24小时可联系。84账台管理建立物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等；定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障91能源保障911能源需求评估对医疗机构在应急响应期间可能需要的能源进行评估，包含电力、热水、冷气等。912能源供应方案订立能源供应方案，确保在应急情况下能源供应的连续性和稳定性。913备用能源设施安装备用能源设施，如发电机、太阳能板等，以应对主能源供应停止的情况。92经费保障921经费预算订立应急响应经费预算，包含应急物资采购、人员工资、设备维护等费用。922经费筹措确定经费筹措渠道，包含自筹、政府补贴、社会捐赠等。93交通运输保障931交通需求分析分析应急响应期间可能需要的交通运输需求，包含人员疏散、物资运输等。932交通保障方案订立交通保障方案，确保应急车辆和人员的快速通行。933交通管制措施在必需时实施交通管制，确保应急运输路线的畅通。94治安保障941治安风险评估对医疗机构周边治安环境进行评估，识别潜在的安全风险。942治安维护措施订立治安维护措施，包含加强巡逻、设置警戒线等。95技术保障951技术支持需求识别应急响应期间可能需要的技术支持，如数据分析、远程会诊等。952技术支持方案订立技术支持方案，确保关键技术的正常运行。96医疗保障961医疗资源评估评估医疗机构在应急响应期间的医疗资源需求，包含医护人员、药品、设备等。962医疗保障措施订立医疗保障措施，确保伤员得到及时有效的救治。97后勤保障971食宿保障确保应急响应期间医护人员和救援人员的食宿需求得到满足。972生活用品保障准备必需的生活用