医疗机构传染病防控与救治应急响应预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病防控与救治应急响应预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本医疗机构在传染病防控与救治过程中可能发生的突发公共卫生事件，包含但不限于以下情况：1新发、突发传染病疫情；2传染病暴发、流行；3医疗机构内部传染病暴发；4传染病疫情对周边社区造成影响；5传染病防控与救治过程中发生的人员伤亡或重点资产损失；6其他影响医疗机构正常运营和公共卫生安全的传染病事件。（二）响应分级1基本原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级；应急响应分级应当遵从快速反应、科学决策、统一指挥、协同作战的原则；应急响应分级应当依据事态发展及时调整。2响应分级标准：一级响应：针对可能导致重点人员伤亡、严重影响公共卫生安全的事件；二级响应：针对可能导致较大人员伤亡、肯定范围内公共卫生安全受到影响的事件；三级响应：针对可能导致一般人员伤亡、局部公共卫生安全受到影响的事件；四级响应：针对可能导致细小人员伤亡、局部公共卫生安全受到影响的事件。3响应程序：一级、二级响应由医疗机构应急指挥部统一指挥，启动应急预案，立刻向相关部门报告；三级、四级响应由医疗机构应急指挥部负责指挥，启动应急预案，必需时向上级主管部门报告；各级响应均应依照预案要求，快速采取应急措施，掌控事态发展，保障人员安全和公共卫生安全。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急指挥部构成单位：医疗机构重要负责人任总指挥，分管领导任副总指挥，各相关部门负责人为成员。职责：负责应急响应的全面指挥和协调；决议应急预案的启动、停止和升级；组织订立和实施应急响应措施；引导和监督各部门的应急处理工作。2应急救援小组构成单位：医疗救治组、防疫消毒组、物资保障组、信息联络组、后勤保障组、宣传引导组。职责：医疗救治组：负责伤病员的救治、隔离和转诊工作；防疫消毒组：负责疫区消毒、隔离病区管理、防疫物资的发放；物资保障组：负责应急物资的采购、储备和调配；信息联络组：负责收集、整理、报告疫情信息和应急响应进展；后勤保障组：负责应急物资和生活必需品的供应；宣传引导组：负责疫情信息的发布、公众健康教育、舆论引导。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1医疗救治组构成：由感染科、急诊科、呼吸科等相关部门医务人员构成。职责分工：快速评估伤病员情况，进行分类救治；搭配防疫消毒组进行隔离和转诊；做好救治记录和病案管理。行动任务：立刻启动应急救治流程；确保救治措施的有效性和安全性；定期评估救治效果，调整救治方案。2防疫消毒组构成：由感染科、公共卫生科、消毒科等相关人员构成。职责分工：订立消毒方案和隔离措施；负责消毒剂的采购、调配和使用；监督消毒工作的执行。行动任务：确保消毒工作及时、规范；对隔离病区进行严格管理；定期评估消毒效果。3物资保障组构成：由后勤保障部门、采购部门相关人员构成。职责分工：物资采购、储备和调配；确保应急物资的供应；做好物资使用情况的记录。行动任务：及时增补应急物资；确保物资质量；保障物资供应的连续性。4信息联络组构成：由办公室、宣传部门、信息中心等相关人员构成。职责分工：收集、整理、报告疫情信息；发布疫情通报和应急响应信息；管理应急信息平台。行动任务：及时、准确报告疫情信息；保障信息传递的畅通；实施舆论引导。5后勤保障组构成：由后勤保障部门、食堂、清洁工等相关人员构成。职责分工：保障应急期间的后勤服务；确保医护人员的生活和工作条件；维护医院正常秩序。行动任务：供应必需的生活和工作保障；确保医院环境的乾净和安全；帮助其他小组开展工作。6宣传引导组构成：由宣传部门、健康教育科、志愿者等相关人员构成。职责分工：开展公众健康教育；引导公众正确认得和处理疫情；供应心理支持和咨询服务。行动任务：订立宣传教育方案；开展宣传教育活动；供应心理帮助。三、信息接报（一）应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[负责人姓名]说明：应急值守电话应24小时畅通，专人值守，确保及时接收和处理各类应急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收方式：电话报告短信报告电子邮件报告现场报告2事故信息接收责任人：应急值守人员负责接收和初步推断事故信息；确认事故信息真实性后，及时报告应急指挥部。（三）内部通报程序1通报方式：立刻通过电话、短信、电子邮件等方式通知相关部门和人员；紧急情况下，可召开临时会议进行通报。2通报责任人：应急值守人员负责内部通报；各部门负责人负责通知本部门相关人员。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部接到事故信息后，立刻组织评估；评估完毕，依照规定时限向相关上级主管部门和单位报告；上级主管部门和单位接到报告后，进行审核并作出相应指示。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围、人员伤亡情况；已采取的应急措施及效果；需要上级支持的事项。3报告时限：一级响应：立刻报告；二级响应：1小时内报告；三级响应：2小时内报告；四级响应：4小时内报告。4报告责任人：应急指挥部负责人负责报告；信息联络组负责具体实施报告工作。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、短信、电子邮件等方式；依法向卫生健康部门、疾病防备掌控中心等相关部门报告；通报内容包含事故基本情况、影响范围、应急措施等。2通报程序：应急指挥部负责组织通报；信息联络组负责具体实施通报工作；通报内容需经应急指挥部审核。3通报责任人：应急指挥部负责人负责通报；信息联络组负责人负责具体实施通报工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守人员接到事故信息后，应立刻进行初步核实；信息联络组负责收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等；医疗救治组、防疫消毒组等相关部门对事故信息进行专业评估。2响应启动决策应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，进行综合研判；若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策并宣布；若事故信息未实现响应启动条件，但可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。3响应启动方式人工启动：应急领导小组依据评估结果，人工启动应急预案；自动启动：若系统设置的事故信息实现预设的响应启动条件，应急预案可自动启动。（二）响应级别调整1跟踪事态发展应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变动情况；各个工作小组应及时报告事故进展和处理情况。2科学分析处理需求应急指挥部应依据事态发展和处理需求，组织相关部门进行科学分析；分析内容包含事故原因、影响范围、处理效果等。3及时调整响应级别依据事态变动和处理效果，应急指挥部应适时调整响应级别；调整响应级别应遵从“先降后升”的原则，避开响应不足或过度响应。（三）响应停止1满足停止条件事故得到有效掌控，传染源得到隔离；疫情得到有效遏制，传播途径得到阻断；医疗救治工作基本完成，伤病员得到妥当安排；生态环境得到有效恢复，消毒工作完成。2停止程序应急指挥部依据事故处理情况，提出响应停止的建议；经应急领导小组审议通过后，宣布响应停止；各个工作小组依据应急指挥部指令，进行善后处理和总结评估。3响应停止责任应急指挥部负责响应停止的决策和宣布；各个工作小组负责响应停止后的善后处理和总结评估工作。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过医疗机构内部通讯系统（如短信、内部广播等）；通过官方网站、微信公众号等社交媒体平台；与本地卫生健康部门、疾病防备掌控中心等建立的信息共享机制；通过媒体向公众发布预警信息。2预警信息发布方式立刻发布：对于可能引起传染病传播的紧急情况，应立刻发布预警信息；定期发布：对于需要长期监测和防备的传染病，应定期发布预警信息。3预警信息发布内容传染病的类型、传播途径和危害程度；可能受影响的范围和人群；已采取的防备措施和应对建议；公众应采取的个人防护措施。（二）响应准备1队伍准备组建应急队伍，包含医疗救治队伍、防疫消毒队伍、物资保障队伍等；定期进行应急演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备储备充分的防疫物资，如口罩、消毒剂、防护服等；确保医疗救治所需药品、器械的充分供应。3装备准备配备必需的应急装备，如救助车、防护设备等；确保装备的完好性和可用性。4后勤准备确保应急期间的后勤保障，如食品、留宿、交通等；准备应急资金，以应对突发事件的经济需求。5通信准备确保应急通信设备畅通，包含电话、短信、网络等；订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件传染源得到有效掌控，传播途径得到阻断；疫情得到有效遏制，无新增病例；已采取的防备措施效果显著；公众健康得到保障。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，提出预警解除的建议；经应急领导小组审议通过后，正式发布预警解除通知；各个工作小组依据预警解除通知，渐渐恢复正常工作秩序。3预警解除的责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和宣布；各个工作小组负责人负责本小组预警解除后的工作布置和落实。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，依照预案中的响应分级标准确定响应级别。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部应立刻召开会议，讨论响应措施，明确各小组的任务和责任；信息上报：依照规定时限和渠道，向上级主管部门和单位报告事故信息；资源协调：协调各部门和外部资源，确保应急响应所需的物资、人员、设备等；信息公开：依据需要，通过官方网站、媒体等渠道向公众发布相关信息；后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤服务和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入；疏散受威逼区域的人员，确保安全；对疏散区域进行消毒处理。2人员搜救组织搜救队伍，快速开展人员搜救工作；对被困人员实施紧急救援。3医疗救治立刻开展伤病员的救治工作；优先救治重伤员，确保救治质量；对疑似病例进行隔离察看。4现场监测对现场进行环境监测，评估污染情况；对空气质量、水源等进行实时监测。5技术支持供应专业的技术支持，如消毒技术、防护技术等；对应急处理供应科学引导。6工程抢险对受损设施进行紧急修复，恢复正常运转；保障电力、通讯等基础设施的稳定运行。7环境保护防止污染扩散，对受污染区域进行清理；采取措施，减少对环境的影响。8人员防护全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备；定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动恳求帮助程序；明确恳求帮助的对象、内容和时限。2联动程序及要求与上级主管部门、邻近医疗机构、救援队伍等建立联动机制；确保信息共享和协同作战。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系和职责；确保救援行动的统一指挥和协调。（四）响应停止1基本条件传染源得到有效掌控，传播途径得到阻断；疫情得到有效遏制，无新增病例；应急处理工作基本完成，伤病员得到妥当安排；环境得到有效恢复，消毒工作完成。2要求应急指挥部依据实际情况，提出响应停止的建议；经应急领导小组审议通过后，正式发布响应停止通知；各个工作小组依据响应停止通知，渐渐恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布；各个工作小组负责人负责本小组响应停止后的工作布置和落实。七、后期处理（一）污染物处理1清理与消毒对事故现场进行彻底的清理和消毒，防止污染扩散；采用专业设备和化学品进行消毒处理，确保消毒效果。2环境监测在清理消毒后，对环境进行监测，确保污染物浓度降至安全标准以下；如有超标，应立刻采取措施进行二次处理。3废弃物处理对事故产生的废弃物进行分类收集，依照规定进行无害化处理；对医疗废物进行特殊处理，防止交叉感染。（二）生产秩序恢复1设施修复对受损的设施进行修复，确保医疗机构恢复正常运营；对无法修复的设施，应尽快采购或租赁替代设备。2人员培训对参加应急处理的员工进行回顾性培训，总结经验教训；对新员工进行传染病防控和救治知识的培训。3运营调整依据实际情况，调整医疗机构的生产秩序和运营模式；确保医疗服务质量不受影响。（三）人员安排1受伤人员对事故中受伤的人员进行跟踪随访，确保其得到充分的医疗救治；对于长期病愈需求的人员，供应必需的病愈引导和帮忙。2受影响员工对因事故受到影响的员工，供应心理支持和必需的帮忙；对于因事故导致工作不方便的员工，供应必需的调整和弥补。3受影响患者对因事故受到影响的病人，供应必需的医疗服务和心理支持；帮助患者进行病情跟踪和病愈治疗。（四）总结评估1事件调查对事故原因进行调查，找出问题所在，防止仿佛事件再次发生；对责任人员进行调查，依法依规进行处理。2预案评估对应急预案的有效性进行评估，找出不足之处，提出改进建议；对应急响应过程中的优点和不足进行总结，为今后应急预案的修订供应依据。3经验共享将事故处理过程中的经验和教训进行总结，通过内部培训、会议等形式进行共享；与其他医疗机构和相关部门沟通，共同提高传染病防控与救治的应急响应本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]、[负责人姓名]信息联络组：[电话号码]、[负责人姓名]医疗救治组：[电话号码]、[负责人姓名]防疫消毒组：[电话号码]、[负责人姓名]物资保障组：[电话号码]、[负责人姓名]后勤保障组：[电话号码]、[负责人姓名]宣传引导组：[电话号码]、[负责人姓名]2通信方法使用医疗机构内部通讯系统，确保信息传递的及时性；通过移动电话、卫星电话、互联网等渠道保持外部联系。3备用方案在重要通信渠道失效时，启用备用通信设备；订立备用通信方案，确保应急响应的连续性。4保障责任人通信保障责任人：[负责人姓名]，负责通信设备的维护和管理；信息保障责任人：[负责人姓名]，负责信息的收集、处理和发布。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含传染病防控专家、医疗救治专家等；专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部员工构成，具备应急处理本领；协议应急救援队伍：与邻近医疗机构或专业救援机构签订合作协议，可随时调用。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应急处理本领；建立应急队伍档案，记录培训、演练和应急响应情况。（三）物资装备保障1应急物资和装备防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等；消毒剂：酒精、漂白粉、消毒液等；医疗救治用品：药品、医疗器械、救助车等；通讯设备：移动电话、对讲机、卫星电话等；后勤用品：食品、水、帐篷、照明设备等。2存放位置与运输应急物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的位置；运输时需确保安全，避开损坏或污染。3更新及增补时限应急物资和装备应定期检查，确保性能良好；依照规定时限进行更新和增补。4管理责任人物资装备管理责任人：[负责人姓名]，负责物资和装备的采购、管理、维护和更新；联系方式：[电话号码]。5台账建立建立应急物资和装备台账，记录种类、数量、存放位置、使用情况等信息；定期对台账进行更新和维护。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保医疗机构应急响应期间必需的电力、水源、燃气等能源供应；对关键设备配备备用电源，如发电机等。2能源管理订立能源使用计划，合理调配能源资源；定期检查能源设施，防止能源挥霍和事故发生。（二）经费保障1经费预算订立应急响应经费预算，确保应急资金充分；经费重要用于应急物资采购、人员培训、应急演练等。2经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率；定期对经费使用情况进行审计。（三）交通运输保障1交通布置确保应急物资、设备和人员的运输畅通；为救援车辆供应必需的通行便利。2交通管理在事故现场相近设立交通管制区域，引导交通流量；确保救援车辆和人员快速到达现场。（四）治安保障1治安维护与本地公安部门合作，确保事故现场及周边地区的治安秩序；防止非法人员进入事故现场，干扰应急响应工作。2信息发布及时发布事故信息和应急响应进展，稳定公众情绪，防止恐慌。（五）技术保障1技术支持为应急处理供应必需的技术支持，如传染病检测、流行病学调查等；利用现代信息技术，提高应急响应的效率和准确性。2数据共享建立信息共享平台，实现应急信息的快速传递和共享；与相关部门共享疫情数据，提高整体防控本领。（六）医疗保障1医疗资源确保医疗机构在应急响应期间具备充分的医疗资源，包含药品、医疗器械、医护人员等；对医护人员进行传染病防控和救治的培训。2医疗救援订立医疗救援方案，确保伤病员得到及时救治；与邻近医疗机构建立医疗救援联动机制。（七）后勤保障1生活保障为参加应急响应的员工供应必需的生活保障，如留宿、餐饮、休息等；确保应急响应人员的生活和工作条件。2