医疗机构疾病爆发应急预案

PAGEPAGE1医疗机构疾病暴发应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在疾病暴发事件中的应急响应工作。包含但不限于以下情况：1医疗机构内发生的传染病、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件；2医疗机构周边区域发生的疾病暴发，对医疗机构构成威逼或影响；3医疗机构内部因医疗活动、药品使用、生物制品生产等引发的疾病暴发。（二）响应分级1分级原则：依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。一级响应：适用于特别重点或重点疾病暴发事件，可能造成重点人员伤亡和严重社会影响；二级响应：适用于较大疾病暴发事件，可能造成较大人员伤亡和肯定社会影响；三级响应：适用于一般疾病暴发事件，可能造成肯定人员伤亡和细小社会影响；四级响应：适用于细小疾病暴发事件，可能造成少量人员伤亡或无社会影响。2响应启动条件：医疗机构内部发生疾病暴发，可能导致较大范围传播；医疗机构周边区域发生疾病暴发，对医疗机构构成威逼；疾病暴发事件发生，可能对公众健康造成严重影响。3响应措施：各级响应均应遵从快速反应、统一指挥、协同作战、科学处理的原则；依据疾病暴发事件的实际情况，采取相应的应急措施，包含但不限于：a疾病监测与报告；b疾病防控与隔离；c医疗救治与护理；d公共卫生宣传教育；e应急物资保障；f人员疏散与安排；g社会稳定与心理疏导。4响应停止条件：疾病暴发得到有效掌控，不再有新的病例发生；相关防控措施已落实到位，疫情得到稳定；疾病暴发事件对社会秩序和公众生活的影响降至最低。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式医疗机构疾病暴发应急预案采用指挥部的组织形式，确保应急响应的快速、高效和统一、2构成单位（部门）应急指挥部由以下部门或单位构成：医疗机构重要负责人：担负应急指挥部总指挥，负责全面领导和协调应急工作。医疗机构分管领导：担负应急指挥部副总指挥，帮助总指挥工作，负责具体事务的协调和执行。医疗机构医务科：负责医疗救治工作的组织、协调和实施。医疗机构护理部：负责患者护理工作的组织、协调和实施。医疗机构防备保健科：负责疾病防备掌控工作的组织、协调和实施。医疗机构感染管理科：负责感染掌控和消毒工作。医疗机构后勤保障部门：负责应急物资的采购、调配和供应。医疗机构保卫部门：负责现场安全保卫和秩序维护。医疗机构信息科：负责应急信息的收集、报告和发布。医疗机构人力资源部门：负责应急人员调配和培训。（二）应急处理职责1总指挥职责全面负责应急指挥部的领导工作；审定应急预案启动和停止；审定应急响应措施；引导各部门（单位）开展应急处理工作；定期召开应急指挥部会议，分析形势，调整策略。2副总指挥职责帮助总指挥开展应急指挥工作；负责应急指挥部日常工作；负责应急物资和资金的调配；协调各部门（单位）之间的沟通与协作。3医学科职责组织开展疾病诊断、治疗和病愈；供应医疗救治方案和资源；实施隔离措施，防止疾病传播。4护理科职责组织开展患者护理工作；供应护理引导和培训；实施消毒和感染掌控措施。5防备保健科职责组织开展疾病防备掌控工作；供应防备措施和建议；负责疫情监测和报告。6感染管理科职责组织实施感染掌控和消毒工作；供应感染掌控方案和资源；监督执行消毒和隔离措施。7后勤保障部门职责负责应急物资的采购、调配和供应；确保应急物资的充分和及时；供应后勤保障服务。8保卫部门职责负责现场安全保卫和秩序维护；保障应急响应工作的顺利进行；防止无关人员进入应急区域。9信息科职责负责应急信息的收集、报告和发布；供应信息支持，确保应急指挥的准确性和及时性。10人力资源部门职责负责应急人员的调配和培训；供应人力资源支持，确保应急响应的有效性。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1应急指挥部办公室构成：由指挥部办公室工作人员构成。职责分工：负责日常办公室工作，处理日常事务，协调各部门（单位）工作。行动任务：及时转达指挥部命令，协调各部门（单位）之间的沟通，确保应急响应工作有序进行。2应急救治小组构成：由医疗、护理、防疫等专业人员构成。职责分工：负责医疗救治工作，包含疾病诊断、治疗、护理和病愈。行动任务：快速响应疾病暴发事件，实施医疗救治，确保患者生命安全。3防控消毒小组构成：由感染管理、防备保健等专业人员构成。职责分工：负责疾病防控和消毒工作，包含疫情监测、隔离措施和消毒处理。行动任务：实施有效的防控措施，防止疾病传播。4保障供应小组构成：由后勤保障部门工作人员构成。职责分工：负责应急物资的采购、调配和供应。行动任务：确保应急物资的充分和及时供应，保障应急响应工作的顺利进行。5信息宣传小组构成：由信息科、宣传部门工作人员构成。职责分工：负责应急信息的收集、报告和发布，以及公众宣传教育。行动任务：及时发布应急信息，引导公众正确应对疾病暴发事件。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立特地的应急值守电话，确保24小时有人值守。2联系方式：[具体电话号码]。（二）事故信息接收1事故信息接收范围：包含医疗机构内部发生的疾病暴发事件，以及周边区域可能对医疗机构构成威逼的疾病暴发事件。2接收方式：电话报告：发现疾病暴发事件后，立刻通过应急值守电话报告。现场报告：相关人员到达现场后，立刻向应急指挥部报告。电子邮件报告：通过医疗机构指定的电子邮件住址报告。3接收责任人：应急值守人员负责接收和记录报告信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急值守人员接到报告后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案。应急指挥部通知相关部门（单位）启动应急响应。2通报方式：电话通知：紧急情况下，通过电话直接通知相关部门（单位）。短信通知：非紧急情况下，通过短信通知相关部门（单位）。内部通讯系统：通过医疗机构内部通讯系统发布通报。3责任人：应急值守人员负责内部通报的执行。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在启动应急预案后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事故基本情况、影响范围、应急响应措施等。报告时限为事故发生后1小时内。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故的简要经过、已造成或可能造成的危害；已采取的应急响应措施及效果；需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3责任人：应急指挥部负责人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：电话通知：通过电话向相关部门或单位报告。短信通知：通过短信向相关部门或单位报告。电子邮件通知：通过电子邮件向相关部门或单位报告。公共信息发布：在确保信息准确性的前提下，通过公共信息渠道发布事故信息。2通报程序：应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报。确定通报内容后，通过上述通报方法向相关部门或单位报告。3责任人：应急指挥部信息科负责人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：应急值守人员接到事故报告后，立刻收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：依据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级条件，决议是否启动应急预案。启动宣布：应急领导小组作出响应启动决策后，通过内部通报程序宣布启动应急预案。2响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急预案。自动启动：若医疗机构配备了自动应急启动系统，当事故信息自动触发响应启动条件时，系统将自动启动应急预案。（二）响应启动的条件1事故性质：疾病暴发事件的性质，如传染病的种类、传播速度等。2严重程度：疾病暴发对人员健康和生命安全的威逼程度。3影响范围：疾病暴发对医疗机构内部及外部环境的影响范围。4可控性：医疗机构对疾病暴发事件的掌控本领。（三）预警启动1当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动决策。2预警启动后，医疗机构应做好以下工作：加强疾病监测和报告；完善应急预案和响应措施；加强人员培训和演练；实时跟踪事态发展，评估风险变动。（四）响应级别调整1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态变动，应急指挥部可及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。3避开响应不足，导致事故扩大；同时，避开过度响应，造成资源挥霍。（五）信息处理要求1信息真实性：确保事故信息的真实性，不得隐瞒、歪曲事实。2信息及时性：及时收集、分析和报告事故信息，确保应急响应的时效性。3信息保密性：对涉及患者隐私和敏感信息，应采取保密措施，防止信息泄露。4信息共享性：在确保信息安全和保密的前提下，与相关部门或单位共享必需的信息。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道医疗机构内部通讯系统：通过医院广播、电子显示屏、内部网络等渠道发布预警信息。公共信息发布平台：通过官方网站、社交媒体、新闻媒体等渠道发布预警信息。2预警信息发布方式立刻发布：一旦监测到可能引发疾病暴发的风险信号，立刻发布预警信息。分级发布：依据风险等级，采用不同级别的发布方式，如红色、橙色、黄色、蓝色预警信号。3预警信息发布内容预警级别：依据风险等级确定预警级别。预警时间：预警信息发布的具体时间。预警原因：导致预警启动的原因分析。防备措施：针对预警原因提出的防备措施和建议。应急联系方式：应急值守电话、电子邮箱等联系方式。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的充分和高效，包含医疗救治队伍、防控消毒队伍、后勤保障队伍等。对应急队伍进行专业培训，提高应对疾病暴发的本领。2物资准备药品、疫苗、防护用品、消毒剂等应急物资的储备。确保物资的充分、有效和及时供应。3装备准备医疗救治和防控消毒所需的专用装备，如呼吸机、隔离服、消毒设备等。确保装备的完好性和可用性。4后勤准备保障应急响应期间的餐饮、留宿、交通等后勤需求。确保后勤保障的及时性和有效性。5通信准备确保应急通讯设备的正常运行，包含电话、短信、网络等通讯工具。定期测试通讯设备，确保信息传递的畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件疾病暴发得到有效掌控，不再有新的病例发生。防备措施得到落实，疾病传播风险降低。应急指挥部评估，认为已无必需连续预警。2预警解除的要求应急指挥部应组织专家对预警解除条件进行评估。解除预警信息应与发布预警信息的方式相同，确保信息转达的全都性。3责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人负责。应急指挥部负责通知相关部门（单位）解除预警，并做好后续工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据疾病暴发的危害程度、影响范围和医疗机构的掌控本领，应急指挥部依据响应分级条件确定响应级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事态，确定响应策略。信息上报：及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息，包含响应级别、措施和进展。资源协调：协调各部门（单位）资源，确保应急响应工作的顺利进行。信息公开：依据情况，通过内部或外部渠道发布事故信息和应急响应情况。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。人员布置：明确各部门（单位）负责人及应急工作人员的职责和任务。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。实施疏散措施，确保人员安全撤离不安全区域。2人员搜救快速组织搜救队伍，对可能被困或受伤的人员进行搜救。3医疗救治确保医疗机构有本领进行大规模的医疗救治工作。实施分类救治，对轻症患者进行及时救治，对重症患者进行紧急转移。4现场监测对污染区域和可能受影响区域进行监测，评估风险。5技术支持供应必需的技术支持，如消毒、隔离等。6工程抢险对受损设施进行紧急抢修，确保基础设施正常运行。7环境保护处理医疗废弃物和污染物，防止二次污染。8人员防护要求参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护用品。定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求评估自身本领，确定是否需要外部帮助。通过应急值守电话或其他通讯渠道恳求帮助。供应认真的帮助需求和现场情况。2联动程序及要求与外部救援力气建立有效的沟通机制。明确指挥关系和职责分工。确保救援行动的协调性和效率。3外部（救援）力气到达后的指挥关系由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的有序进行。外部救援力气听从应急指挥部的指挥和调度。（四）响应停止1响应停止的基本条件疾病暴发得到有效掌控，不再有新的病例发生。应急响应措施已实现预期效果，不再需要连续执行。现场情况稳定，恢复正常秩序。2响应停止的要求应急指挥部组织评估，确认响应停止的条件满足。通过内部通报和公共信息发布平台发布响应停止信息。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。各部门（单位）负责人负责落实响应停止后的恢复和重修工作。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则确保污染物处理符合国家相关环保标准和法规要求。采用有效措施，防止污染物对环境和公众健康造成二次污染。2处理程序对事故现场进行彻底的清理和消毒。收集和集中处理医疗废弃物和污染物。对处理过程进行监测，确保处理效果。处理记录需认真记录处理过程和结果，以备查验。3责任人由环境保护部门或专业机构负责污染物处理的监督和实施。（二）生产秩序恢复1恢复原则确保医疗机构恢复正常医疗服务，保障患者和公众的健康需求。渐渐恢复医疗机构的正常运营秩序。2恢复程序对受损设施进行评估和修复。重新配置医疗资源，包含药品、设备、物资等。恢复日常医疗服务流程。加强员工培训和心理健康支持。3责任人由医疗机构负责人或指定部门负责生产秩序恢复的协调和实施。（三）人员安排1安排原则确保受影响人员得到妥当安排，包含医护人员、患者及其家属。供应必需的心理支持和生活保障。2安排程序对受影响人员进行身份确认和登记。依据情况供应临时留宿、医疗救治和心理咨询服务。布置受影响人员的健康监测和复查。帮助受影响人员恢复正常生活和工作。3责任人由医疗机构人力资源部门或指定部门负责人员安排工作的组织和实施。（四）总结评估1评估目的评估应急预案的响应效果，识别应急预案中的不足。为今后仿佛事件的防备和应对供应经验教训。2评估内容应急响应的及时性、有效性。各部门（单位）和人员的职责履行情况。物资、装备、技术支持的有效性。人员伤亡和资产损失情况。3评估程序组织成立评估小组，负责后期处理评估工作。收集和分析相关数据和资料。对评估结果进行总结，提出改进建议。4责任人由应急指挥部负责人或指定部门负责总结评估工作的组织和实施。（五）信息发布1发布内容后期处理进展情况。受影响人员的安排情况。防备措施和健康教育信息。2发布渠道医疗机构内部通讯系统。公共信息发布平台。3发布责任人由医疗机构信息科或指定部门负责信息发布工作。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[总指挥姓名]（[联系电话]），[副总指挥姓名]（[联系电话]）。医学科：[负责人姓名]（[联系电话]）。护理科：[负责人姓名]（[联系电话]）。防备保健科：[负责人姓名]（[联系电话]）。感染管理科：[负责人姓名]（[联系电话]）。后勤保障部门：[负责人姓名]（[联系电话]）。保卫部门：[负责人姓名]（[联系电话]）。信息科：[负责人姓名]（[联系电话]）。人力资源部门：[负责人姓名]（[联系电话]）。2通信方法使用医疗机构内部通讯系统进行日常沟通。在紧急情况下，通过电话、短信、电子邮件等方式进行即时沟通。3备用方案当主通讯渠道失效时，启用备用通讯设备，如卫星电话、对讲机等。订立应急通讯联络图，明确不同情况下的通讯线路和责任人。4保障责任人由信息科负责人负责通信与信息保障的总体协调和管理。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含传染病学、流行病学、公共卫生等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮助。2人员培训定期组织应急队伍进行专业培训和演练。提高应急队伍的应急处理本领和协作搭配水平。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护用品：隔离服、手套、口罩、护目镜等。医疗设备：呼吸机、监护仪、消毒设备等。交通工具：应急车辆、救助车等。食品和水：应急食品、饮用水等。2数量、性能、存放位置依据应急响应级别和实际需求，确定物资和装备的数量。确保物资和装备的性能符合使用要求。物资和装备存放于安全、便于取用的位置。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速到达现场。明确物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。依据实际情况，及时增补必需的物资和装备。5管理责任人及其联系方式由后勤保障部门负责人负责物资装备的管理。管理责任人的联系方式在医疗机构内部公布。6台账建立建立物资和装备的认真台账，记录其类型、数量、状态等信息。定期对台账进行更新和维护。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估对医疗机构应急响应所需的能源需求进行评估，包含电力、燃气、水源等。2能源供应保障确保能源供应的稳定性和可靠性，必需时可建立备用能源系统。订立能源供应应急预案，应对可能发生的能源停止情况。3责任人由后勤保障部门负责人负责能源保障的协调和管理。（二）经费保障1经费预算订立应急工作经费预算，确保应急响应的经费需求。2经费使用管理合理使用经费，确保资金使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计和监督。3责任人由财务部门负责人负责经费保障的协调和管理。（三）交通运输保障1交通需求评估评估应急响应所需的交通运输需求，包含车辆、道路、交通管制等。2交通运输保障措施确保应急车辆和人员的快速通行，必需时可实施交通管制。与交通运输部门协调，确保应急物资的运输畅通。3责任人由保卫部门负责人负责交通运输保障的协调和管理。（四）治安保障1治安需求评估评估应急响应所需的治安保障需求，包含现场安全、人员疏散等。2治安保障措施加强现场治安巡逻，维护现场秩序。与公安部门协调，确保应急响应期间的社会治平稳定。3责任人由保卫部门负责人负责治安保障的协调和管理。（五）技术保障1技术需求评估评估应急响应所需的技术支持需求，包含信息技术、生物技术等。2技术保障措施确保关键信息系统和设备的正常运行。与相关技术部门或外部机构合作，供应必需的技术支持。3责任人由信息科负责人负责技术保障的协调和管理。（六）医疗保障1医疗资源评估评估医疗机构内外的医疗资源，包含医院床位、药品、设备等。2医疗保障措施提高医疗机构应对大规模医疗救治的本领。与邻近医疗机构或外部医疗资源建立合作机制。3责任人由医务科负责人负责医疗保障的协调和管理。（七）后勤保障1后勤需求评估评估应急响应所需的后勤保障需求