疫情应急物资储备库建设维护应急预案

疫情应急物资储备库建设维护应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在应对疫情突发公共卫生事件时，针对应急物资储备库的建设和维护工作。预案规定了应急物资储备库的建设标准、储备物资的种类、数量、管理及维护措施，确保在疫情发生时，能够快速、有效地调拨和使用应急物资，保障生产经营活动的正常进行。

预案的适用范围包含但不限于以下情况：

1疫情突发公共卫生事件；

2应急物资储备库的建设和改造；

3应急物资的采购、储存、分发和管理；

4应急物资储备库的安全保卫和环境保护；

5应急物资储备库的培训和演练。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为：

1I级响应（特别重点）：针对可能造成重点人员伤亡、严重影响生产经营活动的疫情突发公共卫生事件，需要立刻启动本预案，全面动员，全力应对。

2II级响应（重点）：针对可能造成较大人员伤亡、对生产经营活动产生较大影响或对周边环境造成肯定影响的疫情突发公共卫生事件，需要启动本预案，组织相关部门和人员开展应急处理。

3III级响应（较大）：针对可能造成肯定人员伤亡、对生产经营活动产生肯定影响或对周边环境造成细小影响的疫情突发公共卫生事件，需要启动本预案，采取相应措施进行处理。

4IV级响应（一般）：针对可能造成细小人员伤亡、对生产经营活动产生细小影响或对周边环境造成微影响的疫情突发公共卫生事件，需要启动本预案，采取必需措施进行掌控和处理。

分级响应的基本原则如下：

1快速反应：依据疫情发展情况，及时启动相应级别的响应，确保应急处理工作的时效性。

2协同应对：明确各部门和人员的职责，形成协同作战机制，共同应对疫情。

3科学处理：依据疫情特点和实际情况，采取科学、合理的应急处理措施。

4信息共享：及时向上级报告疫情信息和应急处理情况，实现信息共享。

5保障供应：确保应急物资储备充分，满足应急处理需求。

6安全保障：在应急处理过程中，确保人员安全和环境安全。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

本预案应急组织机构采用指挥体系与专业小组相结合的形式，构成单位（部门）包含但不限于以下部分：

1应急指挥部

指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面领导应急管理工作。

副指挥长：由生产经营单位分管负责人担负，帮助指挥长开展工作。

成员：包含各部门负责人、专业技术专家、医护人员等。

2应急办公室

负责应急工作的日常管理、信息收集、报告、协调和联络。

3应急物资储备小组

负责应急物资的采购、储存、维护和分发。

4医疗救助小组

负责疫情发生时的医疗救助工作，包含隔离、治疗、防疫消毒等。

5安全保卫小组

负责应急物资储备库的安全保卫工作，防止物资被盗、丢失或损坏。

6信息宣传小组

负责疫情信息的收集、整理、发布和宣传教育工作。

7后勤保障小组

负责应急物资储备库的日常维护、设备检修和后勤服务。

（二）应急处理职责

1应急指挥部职责

订立和调整应急响应方案。

组织指挥应急处理行动。

协调各部门、小组之间的工作。

决议应急处理的停止。

2应急办公室职责

负责应急工作的组织协调。

收集、整理、报告疫情信息和应急处理情况。

发布应急指令和通知。

3应急物资储备小组职责

订立应急物资储备计划。

负责应急物资的采购、验收、储存、维护和更新。

确保应急物资的充分和有效。

4医疗救助小组职责

负责疫情发生时的医疗救助工作。

供应必需的防疫引导和培训。

建立与外部医疗机构的联系和合作。

5安全保卫小组职责

负责应急物资储备库的安全保卫。

订立和实施安全保卫措施。

处理应急物资储备库的安全事故。

6信息宣传小组职责

负责疫情信息的收集、整理和发布。

开展宣传教育活动，提高员工防疫意识。

维护社会稳定和良好舆论环境。

7后勤保障小组职责

负责应急物资储备库的日常维护和设备检修。

确保应急物资储备库的环境卫生和设施完好。

供应必需的后勤服务保障。

（三）工作小组构成、职责分工及行动任务

1应急指挥部

构成：指挥长、副指挥长、各部门负责人、专业技术专家、医护人员等。

职责分工：指挥长负责全面决策，副指挥长帮助指挥长工作，各部门负责人负责本部门应急处理工作。

行动任务：订立应急响应方案，组织指挥应急处理行动，协调各部门、小组之间的工作。

2应急物资储备小组

构成：物资采购专员、仓库管理员、物资保管员等。

职责分工：采购专员负责物资采购，仓库管理员负责物资储存和日常管理，物资保管员负责物资的维护和更新。

行动任务：订立物资储备计划，采购、验收、储存、维护和更新应急物资。

3医疗救助小组

构成：医护人员、防疫专家等。

职责分工：医护人员负责现场救治，防疫专家供应防疫引导。

行动任务：供应医疗救助，开展防疫消毒，建立与外部医疗机构的联系。

4安全保卫小组

构成：安保人员、安全管理人员等。

职责分工：安保人员负责现场安保，安全管理人员负责订立安全保卫措施。

行动任务：订立安全保卫措施，处理安全事故，确保物资安全。

5信息宣传小组

构成：宣传专员、信息员等。

职责分工：宣传专员负责宣传教育，信息员负责信息收集和发布。

行动任务：收集、整理、发布疫情信息，开展宣传教育活动。

6后勤保障小组

构成：后勤管理人员、维护和修理人员等。

职责分工：后勤管理人员负责后勤服务，维护和修理人员负责设备检修。

行动任务：负责应急物资储备库的日常维护和设备检修，供应后勤服务保障。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值班电话：[电话号码]

224小时应急值班电话：[电话号码]

应急值班电话由应急办公室负责管理，确保24小时畅通，随时接收应急信息。

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：电话、短信、电子邮件、现场报告等。

2接收责任人：应急办公室指定专人负责接收和记录事故信息。

3接收程序：

接收人接到事故信息后，应立刻记录相关信息，包含事故发生时间、地方、初步推断的原因和影响等。

接收人应核实信息的真实性，如信息模糊不清，应要求报告人增补或澄清。

（三）内部通报程序

1通报方式：通过电话、短信、内部通讯系统等方式进行。

2通报责任人：应急办公室负责内部通报工作。

3通报程序：

应急办公室在接到事故信息后，应立刻向应急指挥部报告。

应急指挥部依据事故级别，决议是否启动应急预案，并通知相关部门和人员。

各相关部门和人员接到通报后，应依照预案要求立刻采取行动。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

应急办公室在接到事故信息后，应在[时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告。

报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响、已采取的措施和下一步工作计划。

2报告内容：

事故基本情况。

事故影响范围和程度。

生产经营单位已采取的应急处理措施。

需要上级主管部门、上级单位供应的支持。

3报告时限：

一般事故：[时限]小时内。

较大及以上事故：[时限]小时内。

4报告责任人：应急办公室负责人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

通过电话、短信、电子邮件、传真等方式进行。

2通报程序：

应急办公室在接到事故信息后，依据事故影响范围，决议是否需要向外部通报。

需要通报的，由应急办公室负责联系相关单位，并依照要求供应事故信息。

3通报责任人：

应急办公室负责人负责协调外部通报工作。

相关部门负责人负责供应所需的事故信息。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与评估

应急办公室负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响等。

对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2响应启动决策

依据事故信息评估结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：

a若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急预案。

b若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

3自动启动机制

系统可依据预设的响应启动条件，自动识别事故信息，并启动相应级别的应急预案。

4预警启动

在未实现响应启动条件时，应急领导小组应启动预警机制，发布预警信息，做好以下工作：

a通知相关部门和人员进入待命状态。

b加强对事态发展的监控，收集相关信息。

c订立应急预案，准备应急物资和设备。

d开展应急演练，提高应急处理本领。

（二）响应级别调整

1跟踪事态发展

响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变动。

2科学分析处理需求

依据事态发展和信息收集结果，应急领导小组应科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。

3及时调整响应级别

如事态恶化或缓解，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。

若响应级别调整，应急办公室应立刻通知相关部门和人员，并更新应急预案。

4避开响应不足或过度响应

在调整响应级别时，应急领导小组应充分考虑事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，避开响应不足或过度响应。

应急办公室应确保信息传递的及时性和准确性，确保各级响应措施得到有效执行。

（三）信息报告与发布

1内部报告

应急办公室负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并依照要求供应报告料子。

2外部发布

应急办公室负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息，确保信息透亮和公开。

3信息发布责任人

应急办公室负责人负责信息报告与发布的整体工作，确保信息报告的及时性和准确性。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

应急办公室通过内部通讯系统、电话、短信、电子邮件等方式发布预警信息。

同时，利用单位公告栏、官方网站、社交媒体等渠道对外发布预警信息。

2预警信息发布方式

预警信息以书面形式发布，内容包含预警级别、预警原因、可能的影响、应急响应措施等。

预警信息应简明扼要，便于理解和执行。

3预警信息发布内容

预警级别：依据潜在风险的严重程度，分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）。

预警原因：说明引发预警的具体疫情情况或潜在风险。

可能的影响：描述预警可能对生产经营活动造成的影响。

应急响应措施：明确各部门、小组的职责和应对措施。

（二）响应准备

1队伍准备

组织应急队伍，包含医疗救助小组、安全保卫小组、物资保障小组等。

对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。

2物资准备

核实应急物资储备情况，确保物资充分、完好。

对应急物资进行定期检查、维护，确保其处于可用状态。

3装备准备

确保应急装备完好，包含防护服、口罩、消毒剂、防护眼镜等。

对应急装备进行定期检查和更新。

4后勤准备

确保应急物资储备库的后勤保障，包含水电供应、交通保障等。

准备必需的医疗救助设施和生活必需品。

5通信准备

确保应急通信设备正常工作，包含移动电话、卫星电话、无线电等。

订立通信联络计划，确保信息畅通。

（三）预警解除

1解除条件

预警解除的条件包含：疫情得到有效掌控，生产经营活动恢复正常，或潜在风险除去。

2解除要求

预警解除后，应急办公室应立刻通知各部门和人员。

各部门和人员应恢复正常工作状态，但应保持应急状态下的警惕性。

3责任人

应急办公室负责人负责预警信息的发布和解除。

各部门负责人负责本部门预警响应工作的执行和解除后的恢复工作。

应急领导小组负责对预警解除工作进行监督和引导。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组确定响应级别。

响应级别分为四个等级：I级（特别重点）、II级（重点）、III级（较大）、IV级（一般）。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，确定应急处理方案。

信息上报：应急办公室依照要求向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

资源协调：应急领导小组协调各部门、小组所需资源，包含人力、物资、装备等。

信息公开：应急办公室依据需要发布事故信息，确保信息透亮。

后勤及财力保障工作：后勤保障小组负责应急响应的后勤保障和财力支持。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

安全保卫小组负责现场警戒，防止无关人员进入。

订立疏散计划，确保人员安全撤离事故现场。

2人员搜救

依据事故情况，组织人员进行搜救，确保无遗漏。

3医疗救治

医疗救助小组负责对受伤人员进行救治，必需时转移至医院。

4现场监测

对事故现场进行环境监测，评估风险，采取相应措施。

5技术支持

技术支持小组供应必需的技术支持和咨询服务。

6工程抢险

依据事故情况，组织工程抢险队伍进行抢修，防止事态扩大。

7环境保护

环境保护小组负责事故现场的环境保护工作，防止污染扩散。

8人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备，如防护服、口罩、手套等。

定期对人员进行健康监测，确保安全。

（三）应急帮助

1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求

应急领导小组依据事故情况，决议是否恳求外部帮助。

恳求帮助时，应明确帮助类型、数量、要求等。

2联动程序及要求

建立与外部救援力气的联动机制，确保信息畅通、行动协调。

明确外部救援力气的到达时间、地方和指挥关系。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

外部救援力气到达后，由应急领导小组统一指挥，确保救援工作有序进行。

外部救援力气与内部应急队伍应紧密搭配，形成合力。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，生产经营活动恢复正常。

预警或应急响应级别降至最低。

2响应停止的要求

应急领导小组召开会议，评估应急处理效果，总结经验教训。

各部门、小组恢复正常工作状态，但仍需保持警惕。

3责任人

应急领导小组负责人负责响应停止的决策和实施。

各部门负责人负责本部门响应停止后的工作布置和恢复工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1现场清理

应急处理结束后，由环境保护小组负责对事故现场进行清理，清除污染物。

清理过程中，应采取有效措施，防止污染物扩散。

2废物处理

对事故产生的废弃物进行分类收集，依照国家相关法律法规进行无害化处理。

处理过程中，应确保操作人员的安全和环境保护。

3环境监测

清理完成后，对周边环境进行监测，确保污染物浓度在安全范围内。

如发现异常，应及时采取措施，防止污染扩散。

（二）生产秩序恢复

1生产恢复计划

订立生产恢复计划，明确恢复生产的步骤、时间表和责任人。

依据事故影响程度，渐渐恢复生产，确保生产秩序稳定。

2人员培训

对恢复生产过程中涉及的人员进行培训，确保其具备必需的操作技能和安全知识。

3质量掌控

加强生产过程的质量掌控，确保产品质量符合标准。

（三）人员安排

1受影响人员安排

对因事故受到影响的员工进行安排，包含临时调岗、休息或供应必需的医疗救治。

对因事故受伤的员工，依照国家相关法律法规和公司规定予以相应的赔偿和救助。

2心理帮助

为受事故影响的员工供应心理帮助，帮忙他们恢复正常生活和工作状态。

3信息沟通

保持与受影响人员的沟通，及时告知他们事故处理进展和恢复生产的相关信息。

收集员工的看法和建议，改进后期处理工作。

（四）总结评估

1应急处理总结

应急领导小组组织对应急处理工作进行总结，分析事故原因、应急处理的不足和改进措施。

2预案修订

依据总结评估结果，对应急预案进行修订，提高应急预案的针对性和应用性。

3经验共享

将应急处理的经验和教训共享给其他部门，提高全单位的应急处理本领。

（五）责任追究

1责任认定

对事故原因进行调查，认定相关责任人员，并依法依规追究责任。

2教训反馈

将事故调查和处理结果反馈给相关人员，进行教训教育，防止仿佛事故再次发生。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急办公室负责建立应急通信录，包含应急指挥部、应急队伍、相关部门和外部救援力气的联系方式。

通信录应包含电话、短信、电子邮件等联系方式，确保信息传递的及时性。

2通信方法

应急通信采用电话、短信、内部通讯系统、电子邮件等多种方式。

在紧急情况下，可使用卫星电话、无线电等备用通信手段。

3备用方案

订立通信故障时的备用方案，包含备用通信设备、备用通信线路等。

明确备用方案的启动条件和操作流程。

4保障责任人

应急办公室负责人负责通信与信息保障的整体工作。

各部门负责人负责本部门通信与信息保障的具体实施。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：包含防疫专家、医疗专家、安全专家等，负责供应专业咨询和引导。

专兼职应急救援队伍：由公司内部员工构成，具备应急处理本领。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，随时可调用。

2队伍培训与演练

定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理技能。

组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。

3队伍管理

建立应急队伍管理制度，明确队伍的职责、权限和操作规程。

对应急队伍进行考核，确保其随时处于良好状态。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

物资类型：防护服、口罩、消毒剂、药品、急救用品等。

装备类型：防护设备、监测设备、通讯设备、运输工具等。

2物资装备管理

明确物资装备的存放位置、运输及使用条件。

建立物资装备台账，记录物资装备的类型、数量、性能、更新及增补时限。

3更新及增补时限

定期对物资装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

依据实际需求，及时更新和增补物资装备。

4管理责任人及其联系方式

明确物资装备管理责任人，负责物资装备的采购、储存、分发和使用。

管理责任人的联系方式应保持畅通，确保能够及时响应物资装备需求。

（四）资金保障

1应急资金来源

应急资金从公司预算中划拨，或通过其他合法渠道筹集。

2资金使用管理

建立应急资金使用管理制度，确保资金使用的合理性和透亮度。

定期对应急资金使用情况进行审计和监督。

（五）法律法规保障

1遵守国家相关法律法规

应急预案的编制和实施严格遵守国家相关法律法规。

2依法依规处理事故

在事故发生后，依照法律法规要求，及时处理事故，保护员工和公众利益。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应

确保应急物资储备库的能源供应，包含电力、燃气等。

订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。

2能源管理

定期检查能源设施，确保其正常运行。

订立节能措施，提高能源使用效率。

（二）经费保障

1经费预算

在年度预算中设立应急专项经费，用于应急物资储备、应急队伍培训、应急演练等。

2经费使用

建立严格的经费使用管理制度，确保经费使用的合规性和有效性。

（三）交通运输保障

1运输本领

确保有充分的运输工具和运输本领，用于应急物资的运输和人员的疏散。

2运输布置

订立运输应急预案，确保应急物资和人员的快速、安全运输。

（四）治安保障

1治安巡逻

在应急物资储备库及周边区域实施治安巡逻，确保安全。

2紧急情况下，与公安部门合作，加强治安管理。

（五）技术保障

1技术支持

聘请专业技术团队，为应急物资储备库的建设、维护和应急处理供应技术支持。

2系统维护

定期维护应急管理系统，确保其正常运行。

（六）医疗保障

1医疗资源

与医疗机构建立合作关系，确保在疫情发生时有充分的医疗资源。

2医疗救治

建立应急医疗救治体系，确保受影响人员得到及时救治。

（七）后勤保障

1生活必需品

确保应急物资储备库及应急队伍的后勤供应，包含食品、饮水、衣物等。

2留宿布置

为应急队伍供应必需的留宿条件。

（八）培训与演练

1培训计划

订立应急培训计划，对员工进行应急知识和技能培训。

2演练组织

定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和应急队伍的实战本领。

（九）信息宣传

1宣传料子

制作应急宣传资料，提高员工的应急意识和自救互救本领。

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