应急灾害应急职业病监测与预警应急预案

PAGEPAGE1应急祸害应急职业病监测与预警应急预案一、总则1适用范围本应急预案适用于生产经营单位在发生职业祸害时，针对职业病监测与预警工作的应急响应和处理。包含但不限于以下情况：（1）生产经营活动中因设备故障、物料泄漏、操作失误等导致的职业病危害事故；（2）职业危害因素超限，可能引发职业病的突发情况；（3）职业病危害事故发生后，对周边环境和人员健康造成威逼的事件；（4）其他可能引发职业病的紧急情况。2响应分级应急响应分为四个等级，依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领进行分级，具体如下：（1）一级响应：当职业病危害事故可能对周边环境、人员健康造成严重影响，需要跨部门、跨区域联合应对时，启动一级响应。（2）二级响应：当职业病危害事故对周边环境、人员健康有肯定影响，需要多个部门协同应对时，启动二级响应。（3）三级响应：当职业病危害事故对局部环境、人员健康有肯定影响，由生产经营单位内部力气可以掌控时，启动三级响应。（4）四级响应：当职业病危害事故对局部环境、人员健康影响较小，生产经营单位可以自行处理时，启动四级响应。分级响应的基本原则：（1）快速反应：事故发生后，立刻启动相应级别的应急响应，快速采取有效措施掌控事态发展。（2）统一指挥：明确应急指挥机构，确保应急响应工作的统一领导和协调。（3）科学决策：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，科学订立应急响应措施。（4）协同作战：跨部门、跨区域联合应对，形成合力，确保应急响应工作的有效开展。（5）信息公开：及时、准确地向公众发布事故信息，保障公众知情权和生命资产安全。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本应急预案的应急组织形式为指挥中心加专项工作组模式。指挥中心负责统一指挥、协调和调度应急工作，专项工作组负责具体事件的监测、预警和应急处理。（2）应急组织构成单位（部门）应急组织由以下单位（部门）构成：生产经营单位重要负责人：作为应急指挥中心的总指挥，负责全面领导应急工作。安全生产管理部门：负责应急预案的编制、修订和实施，组织开展应急演练。职业病防治部门：负责职业病的监测、预警和应急处理，确保职工健康。医疗救助部门：负责事故现场受伤人员的救治和医疗救援工作。环保监测部门：负责事故现场环境监测，确保环境安全。技术保障部门：负责应急物资、设备和技术的支持。信息宣传部门：负责事故信息的收集、整理和发布，以及舆论引导。其他相关部门：依据事故性质和需要，可邀请消防、公安、卫生等相关部门参加。（3）应急处理职责生产经营单位重要负责人：指挥应急响应行动；负责事故信息的报告和发布；调集资源，保障应急工作顺利进行。安全生产管理部门：组织应急预案的编制、修订和实施；组织应急演练；协调各部门之间的应急工作。职业病防治部门：负责职业病的监测、预警；组织开展职业病危害事故的调查处理；引导现场职业病危害掌控。医疗救助部门：供应现场急救和转运服务；组织事故现场受伤人员的医疗救治；参加应急培训，提高救治本领。环保监测部门：负责事故现场环境监测，评估环境风险；供应环境应急技术支持；帮助掌控环境污染。技术保障部门：供应应急物资、设备和技术的支持；负责应急设备的维护和保养；保障应急通信和信息系统正常运行。信息宣传部门：收集、整理和发布事故信息；组织舆论引导，及时回应社会关切；负责应急知识的普及和宣传教育。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥中心构成：由生产经营单位重要负责人、安全生产管理部门负责人、职业病防治部门负责人等构成。职责分工：负责应急工作的全面指挥、决策和协调。行动任务：启动应急响应，组织各部门开展应急处理，监督应急工作的执行情况。（2）监测预警组构成：由职业病防治部门、环保监测部门等人员构成。职责分工：负责职业病的监测、预警和环境监测。行动任务：实时监测职业病危害因素，及时预警，为应急指挥中心供应决策依据。（3）医疗救助组构成：由医疗救助部门、医务人员等构成。职责分工：负责事故现场受伤人员的急救和医疗救治。行动任务：快速开呈现场急救，将伤员转运至医院，进行后续治疗。（4）物资保障组构成：由技术保障部门、后勤保障部门等人员构成。职责分工：负责应急物资的调配和供应。行动任务：保障应急物资的及时供应，确保应急工作顺利进行。（5）信息发布组构成：由信息宣传部门、新闻媒体等人员构成。职责分工：负责事故信息的收集、整理和发布。行动任务：及时发布事故信息，引导舆论，回应社会关切。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时畅通，明确标识，便于外界联系和内部人员报告。应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序接收人员：由安全生产管理部门指定专人负责接收事故信息。接收方式：电话、短信、网络等方式。负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]（2）外部信息接收接收人员：应急指挥中心成员。接收方式：电话、网络、来访等。负责人：[姓名]，联系电话：[电话号码]3内部通报程序（1）信息确认接收事故信息后，接收人员应立刻向应急指挥中心报告，由应急指挥中心负责人进行初步确认。（2）信息传递应急指挥中心确认信息后，应立刻向相关部门和单位通报，包含但不限于职业病防治部门、医疗救助部门、环保监测部门等。（3）信息记录全部接收和传递的事故信息应认真记录，包含时间、内容、接收人、传递人等信息。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程当事故发生时，应急指挥中心负责人应立刻向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、伤亡情况、已采取的措施等。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因；事故的影响范围和程度；伤亡情况及人员救治情况；事故发生的原因分析；已采取的应急措施和效果；对下一步工作的建议。（3）报告时限紧急情况下，应在事故发生后30分钟内报告；一般情况下，应在事故发生后1小时内报告。（4）责任人应急指挥中心负责人为报告的第一责任人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、短信、网络、书面报告等方式进行通报。（2）通报程序应急指挥中心依据事故情况和需要，决议是否向外部通报。通报内容包含事故的基本情况、影响范围、伤亡情况、已采取的措施等。（3）责任人应急指挥中心负责人为通报的第一责任人，具体负责联络和沟通。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥中心负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、危害程度、影响范围等。收集的信息应尽快进行初步评估，以确定事故的严重程度和可能的影响。（2）响应启动条件依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将决议是否启动应急响应。事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。（3）响应启动决策若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组将召开紧急会议，依据应急预案和相关法律法规，作出启动应急响应的决策。决策内容包含确定响应级别、启动应急程序、调配应急资源等。（4）响应启动方式通过应急指挥中心的通讯系统，向全部应急响应人员发出响应启动指令。通过内部通告、短信、电子邮件等方式，确保全部相关人员及时了解响应启动信息。2预警启动（1）预警启动条件当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险和可能的发展趋势时，应急领导小组可作出预警启动的决策。（2）预警启动程序应急指挥中心将预警启动条件报告给应急领导小组。应急领导小组评估情况后，决议是否启动预警。启动预警后，应急指挥中心将预警信息通知相关部门和单位，做好响应准备。3响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥中心应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动。（2）科学分析处理需求依据事态发展和收集到的信息，应急指挥中心应科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。（3）及时调整响应级别依据事态变动和处理需求，应急指挥中心应提出调整响应级别的建议。应急领导小组依据建议和实际情况，决议是否调整响应级别。（4）避开过度或不足响应应急指挥中心应确保响应措施既不过度也不不足，以最有效的方式掌控事态发展。4责任分工应急指挥中心负责人负责响应启动的决策和指挥。各专项工作组负责人负责本组响应工作的组织和实施。各相关部门和单位负责人负责本单位的响应搭配工作。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道应急指挥中心将通过以下渠道发布预警信息：内部通讯系统：包含紧急广播、内部网络、短信平台等。外部通讯系统：包含电话、网络、新闻媒体等。确保预警信息能够快速转达至全部相关人员。（2）预警信息发布方式预警信息将通过以下方式发布：紧急通知：通过电话、短信、电子邮件等形式直接通知相关人员。新闻发布：通过新闻媒体对外发布预警信息。公众信息平台：利用官方网站、社交媒体等平台发布预警信息。（3）预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警级别：依据事故风险程度确定预警级别。预警原因：简要说明可能导致职业病危害事故的原因。预警范围：明确预警信息适用的区域或单位。应急措施：提出防备措施和建议，包含个人防护、环境掌控等。联系方式：供应应急指挥中心及相关人员的联系方式。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含现场救援队伍、医疗救助队伍、技术支持队伍等。确保应急队伍具备必需的专业技能和装备。（2）物资准备准备应急物资，如防护用品、医疗用品、救援设备等。确保物资储备充分，能够满足应急需求。（3）装备准备确保应急装备处于良好状态，包含个人防护装备、救援设备、监测设备等。（4）后勤准备准备应急后勤保障，包含餐饮、留宿、交通等。确保应急人员的生活和工作需求得到满足。（5）通信准备确保应急通信系统畅通，包含电话、无线电、卫星通信等。定期测试通信设备，确保其在紧急情况下能够正常使用。3预警解除（1）解除条件预警解除的基本条件为：事故风险得到有效掌控；事态发展得到稳定；应急准备和响应工作已恢复正常。（2）解除要求预警解除前，应急指挥中心应评估事态发展，确认满足解除条件。预警解除后，应急指挥中心应通过原预警信息发布渠道发布解除信息。（3）责任人应急指挥中心负责人为预警解除的第一责任人。各专项工作组负责人负责本组预警解除后的恢复和重修工作。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥中心将确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，具体划分见应急预案响应分级部分。（2）程序性工作应急会议召开：应急指挥中心应立刻召开应急会议，讨论应急响应措施，确定具体行动方案。信息上报：依照事故信息报告规定，及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门和单位供应必需的应急资源，包含人力、物力、财力等。信息公开：通过规定的渠道和方式，向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员进出。组织疏散受威逼区域的人员，确保其安全。（2）人员搜救组织救援队伍开展人员搜救工作，确保无遗漏。优先搜救受伤和受困人员。（3）医疗救治供应现场急救，对受伤人员进行初步处理。将伤员快速转运至医疗机构进行救治。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估危害程度。监测结果实时报告给应急指挥中心。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含应急设备操作、现场处理等。技术专家参加应急处理决策。（6）工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，掌控事故扩散。采取必需措施，防止次生祸害发生。（7）环境保护防止事故对环境造成进一步污染。监测和整治污染源，保护生态环境。（8）人员防护要求确保救援人员佩戴必需的防护装备。供应个人防护用品，如防毒面具、防护服等。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥中心应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。恳求帮助时，应明确帮助需求、时间、地方和联系方式。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确联动程序，确保救援行动的高效进行。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，由应急指挥中心统一指挥。明确外部救援力气的职责和任务，确保救援行动有序进行。4响应停止（1）停止条件事故得到有效掌控，风险得到除去；受影响区域恢复正常秩序；应急响应所需资源得到合理调配。（2）停止要求应急指挥中心宣布响应停止。各相关部门和单位恢复正常工作秩序。（3）责任人应急指挥中心负责人为响应停止的第一责任人。各相关部门和单位负责人负责本单位的响应停止工作。七、后期处理1污染物处理（1）事故现场清理组织专业队伍对事故现场进行清理，清除残留污染物。确保清理过程符合环保要求，避开二次污染。（2）污染物监测与评估对事故现场及四周环境进行污染物监测，评估污染程度。监测结果应及时上报，并采取相应措施减少污染物对环境的影响。（3）污染物处理与处理依据污染物性质，采取合适的处理和处理方法，如中和、固化、填埋等。确保污染物处理过程符合国家环保标准和法规要求。2生产秩序恢复（1）设备检查与维护和修理对事故涉及的设备进行检查，修复损坏部分，确保设备安全运行。对设备进行必需的维护和保养，防止仿佛事故再次发生。（2）生产流程调整依据事故影响，调整生产流程，确保生产秩序渐渐恢复正常。优先恢复对生产经营影响较大的生产环节。（3）人员培训与引导对员工进行事故后的安全培训和操作引导，提高安全意识和操作技能。加强现场安全管理，防止仿佛事故的再次发生。3人员安排（1）伤员病愈与赔偿对事故受伤人员供应医疗救治，跟踪病愈情况。依据法律法规和公司政策，对受伤人员及其家属进行赔偿。（2）员工心理疏导对事故影响下的员工进行心理疏导，供应心理支持服务。帮忙员工恢复正常工作状态和生活秩序。（3）受影响人员的安排对受事故影响的员工进行安排，包含供应临时工作机会、生活帮忙等。帮助受影响人员解决实际困难，确保其基本生活需求得到满足。4事故调查与总结（1）事故调查组织事故调查组，对事故原因、责任等进行调查。调查结果应客观、公正，为事故处理供应依据。（2）事故总结对事故处理过程进行总结，分析事故原因，提出改进措施。将事故调查报告和总结报告上报上级主管部门，并作为今后安全管理和应急准备的参考。（3）责任追究依据事故调查结果，对事故责任人进行责任追究。严格执行法律法规，确保事故责任得到妥当处理。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：[电话号码]，[联系人姓名]安全生产管理部门：[电话号码]，[联系人姓名]职业病防治部门：[电话号码]，[联系人姓名]医疗救助部门：[电话号码]，[联系人姓名]环保监测部门：[电话号码]，[联系人姓名]技术保障部门：[电话号码]，[联系人姓名]信息宣传部门：[电话号码]，[联系人姓名]其他相关部门：[电话号码]，[联系人姓名]（2）通信方法优先使用有线电话、卫星电话、无线电通信等稳定可靠的通信手段。确保移动电话信号掩盖，必需时使用备用通信设备。（3）备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备、临时搭建通信网络等。确保备用方案的有效性和可操作性。（4）保障责任人每个部门的通信联络人负责本部门的通信保障工作，确保通信畅通。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含职业健康专家、环境监测专家、事故处理专家等。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部人员构成，接受专业培训。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在必需时调用。（2）人员培训定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。专家和救援队伍成员应具备相应的专业技能和资格证书。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资：防护用品、医疗用品、救援设备、监测设备等。应急装备：防护服、防毒面具、呼吸器、救援车辆、切割设备等。（2）类型、数量、性能认真列出各类应急物资和装备的类型、数量、性能指标。（3）存放位置明确应急物资和装备的存放位置，确保易取易用。（4）运输及使用条件订立应急物资和装备的运输和储存条件，确保其安全性和有效性。（5）更新及增补时限规定应急物资和装备的更新和增补时限，确保其始终处于良好状态。（6）管理责任人及其联系方式明确每个物资和装备的管理责任人，并供应联系方式。（7）台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其购置、使用、维护和更新情况。九、其他保障1能源保障（1）能源需求分析分析应急响应过程中所需的能源类型和数量，包含电力、燃料等。确保应急设施和设备在紧急情况下能够正常运作。（2）能源供应方案订立能源供应方案，包含备用能源设备和能源来源。确保能源供应的连续性和可靠性。（3）能源管理责任人明确能源管理责任人，负责能源供应的调度和监控。2经费保障（1）经费预算订立应急经费预算，包含应急响应、事故处理、恢复重修等费用。确保经费预算的合理性和可执行性。（2）经费来源明确经费来源，包含企业自筹、政府补助、社会捐赠等。（3）经费管理建立健全经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。3交通运输保障（1）交通需求分析分析应急响应过程中所需的交通运输服务，包含车辆、人员运输等。确保交通运输能够满足应急需求。（2）交通保障措施订立交通运输保障措施，包含优先通行、道路管制、运输车辆调配等。与交通运输部门建立沟通协调机制。4治安保障（1）治安维护组织治安力气，维护事故现场及周边地区的治安秩序。防止非法侵入、破坏和偷窃应急物资及设施。（2）治安管理责任人明确治安管理责任人，负责治安秩序的维护和突发事件的处理。5技术保障（1）技术支持供应必需的技术支持，包含监测、分析、处理事故所需的技术和设备。确保技术支持服务的及时性和有效性。（2）技术研发鼓舞技术研发，提高应急响应的技术水平。6医疗保障（1）医疗资源调配