生态灾害应急处置方案

生态祸害应急处理方案一、总则1适用范围本生态祸害应急处理方案适用于生产经营单位在发生生态祸害时，为有效组织、协调和实施应急处理工作，减轻祸害损失，保障人员安全，保护生态环境，维护社会稳定而订立的应急处理措施。本方案适用于以下情况：（1）生产经营单位发生环境污染事故；（2）生产经营单位周边发生自然祸害，如洪水、地震、泥石流等，对生产经营单位造成影响；（3）生产经营单位内部发生火灾、爆炸等事故，导致生态环境破坏；（4）其他可能对生态环境造成损害的事故。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于发生特别重点、重点生态祸害，对生态环境和人民生命资产安全造成严重威逼，需要跨地区、跨部门协调处理的情况。（2）二级响应：适用于发生较大生态祸害，对生态环境和人民生命资产安全造成较大威逼，需要跨部门协调处理的情况。（3）三级响应：适用于发生一般生态祸害，对生态环境和人民生命资产安全造成肯定威逼，需要本生产经营单位内部处理的情况。分级响应的基本原则：（1）以人为本，确保人员安全；（2）快速反应，及时处理；（3）科学决策，合理调度；（4）协同作战，资源共享；（5）信息公开，稳定民心。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是生态祸害应急处理的最高指挥机构，由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各专业小组组长。应急指挥部的职责包含：全面负责应急工作的领导和指挥；确定应急响应级别；决议应急处理措施；协调各部门、各小组的应急行动；向上级报告应急处理情况。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责日常应急工作的协调和管理。其重要职责包含：负责应急信息的收集、整理和上报；协调各应急小组的工作；组织应急演练和培训；负责应急物资的准备和调配。（3）应急监测小组应急监测小组负责对生态祸害现场进行监测，及时掌握祸害发展动态。其重要职责包含：负责祸害现场的环境监测；收集和分析祸害数据；向应急指挥部供应监测报告；帮助订立应急处理措施。（4）应急救援小组应急救援小组负责现场救援工作，包含人员疏散、伤员救治等。其重要职责包含：组织人员疏散；帮助医疗机构进行伤员救治；引导现场救援行动；负责救援物资的调配。（5）应急处理小组应急处理小组负责对生态祸害进行掌控和处理，包含污染物的收集、转移和处理。其重要职责包含：订立应急处理方案；组织实施污染物的收集和转移；监督污染物的安全处理；负责应急处理后的环境恢复工作。（6）应急宣传小组应急宣传小组负责向公众发布应急信息，稳定民心。其重要职责包含：编制和发布应急信息；组织应急宣传教育活动；解答公众疑问，供应心理疏导；监测舆情，及时报告。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：总指挥、副总指挥、各专业小组组长、相关部门负责人。职责分工：总指挥负责全面决策，副总指挥帮助总指挥工作，各专业小组组长负责本小组工作，相关部门负责人负责本部门应急工作。行动任务：依据事故情况，决议应急响应级别，指挥各小组开展应急处理工作。（2）应急办公室构成：办公室负责人、信息员、协调员。职责分工：办公室负责人负责整体协调，信息员负责信息收集和上报，协调员负责协调各小组工作。行动任务：收集整理应急信息，协调各小组工作，确保应急工作顺利进行。（3）应急监测小组构成：监测员、分析员、报告员。职责分工：监测员负责现场监测，分析员负责数据分析，报告员负责编写监测报告。行动任务：对祸害现场进行监测，分析数据，及时报告监测情况。（4）应急救援小组构成：救援队长、救援员、医疗救助员。职责分工：救援队长负责救援行动指挥，救援员负责现场救援，医疗救助员负责伤员救治。行动任务：组织人员疏散，救治伤员，帮助医疗机构进行救援。（5）应急处理小组构成：处理队长、处理员、安全员。职责分工：处理队长负责处理行动指挥，处理员负责污染物收集和转移，安全员负责现场安全。行动任务：订立和实施应急处理方案，确保污染物安全处理。（6）应急宣传小组构成：宣传组长、宣传员、舆情监测员。职责分工：宣传组长负责宣传工作的整体规划，宣传员负责信息发布和宣传教育，舆情监测员负责舆情监测。行动任务：发布应急信息，开展宣传教育，监测舆情，稳定民心。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]24小时值班，确保应急信息及时接收和处理。2事故信息接收（1）内部通报程序接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。负责人：[姓名]，[职务]，负责接收和初步推断事故信息。程序：接收人员接到事故信息后，立刻向应急办公室报告。（2）内部通报方式通报方式：通过企业内部通讯系统、微信群、电话会议等方式。负责人：应急办公室负责人，负责内部通报的组织实施。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程当发生生态祸害时，应急办公室负责收集整理事故信息，并及时向上级主管部门和上级单位报告。报告流程：应急办公室>总指挥>副总指挥>上级主管部门/上级单位。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因；事故的规模、影响范围和危害程度；采取的应急处理措施及效果；需要上级主管部门和上级单位供应的支持。（3）报告时限一级响应：30分钟内报告；二级响应：1小时内报告；三级响应：2小时内报告。（4）责任人应急办公室负责人为报告第一责任人；总指挥为报告第二责任人；副总指挥为报告第三责任人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过书面报告、电话、电子邮件、传真等方式向有关部门或单位通报。（2）通报程序应急办公室负责收集整理事故信息，并订立通报方案；经总指挥批准后，由应急办公室向相关单位通报；通报内容应包含事故基本信息、影响范围、应急处理措施等。（3）责任人应急办公室负责人为通报第一责任人；总指挥为通报第二责任人；相关部门或单位的负责人为接收通报的责任人。5事故信息发布事故信息发布由应急办公室负责，经总指挥批准后，通过企业官方渠道向社会公众发布；发布内容应真实、准确，避开误导公众；发布责任人：应急办公室负责人。6事故信息保密对事故信息进行保密，未经批准不得对外泄露；保密责任人：应急办公室负责人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急监测小组负责收集事故现场的信息，包含事故原因、影响范围、人员伤亡情况等。应急办公室对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度和影响范围。（2）响应启动决策依据事故信息，应急领导小组依据响应分级条件，决议是否启动应急响应。决策方式可以是：应急领导小组会议：由应急领导小组召开会议，集体讨论并作出响应启动决策。自动启动：假如事故信息实现响应启动的条件，应急响应系统可以自动启动。（3）响应启动宣布一旦决议启动应急响应，应急办公室负责宣布响应启动，并通知全部相关人员。宣布方式可以通过内部通讯系统、电话会议、短信群发等。2响应分级条件一级响应：事故造成特别重点环境影响，需要跨地区、跨部门协调处理。二级响应：事故造成较大环境影响，需要跨部门协调处理。三级响应：事故造成肯定环境影响，由生产经营单位内部处理。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展成较大或特别严重的事故，应急领导小组可决议启动预警。预警启动后，应急办公室负责做好响应准备，包含物资准备、人员调配、预案启动等。预警期间，应急监测小组需实时跟踪事态发展，并及时报告。4响应级别调整响应启动后，应急领导小组应依据事态发展和应急处理效果，及时调整响应级别。调整响应级别应基于科学分析和实际情况，避开响应不足或过度响应。5跟踪事态发展应急领导小组和应急办公室应连续跟踪事态发展，收集和分析相关信息。定期召开应急指挥部会议，评估应急处理效果，讨论调整措施。6信息报告与发布应急领导小组应确保事故信息及时、准确地上报上级主管部门和向社会公众发布。信息报告和发布应遵从相关规定，确保信息的真实性和权威性。7责任人应急领导小组负责人负责响应启动的决策和宣布。应急办公室负责人负责信息收集、评估和报告。应急监测小组负责人负责事故信息的收集和监测。相关部门负责人负责本部门在应急响应中的职责履行。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道企业内部通讯系统企业官方网站企业微信公众号企业内部广播短信平台电话会议（2）预警信息发布方式立刻发布：通过上述渠道，以最快速度向全部相关人员发布预警信息。分级发布：依据预警级别，采取不同级别的发布方式，确保信息传递的效率和针对性。（3）预警信息发布内容预警级别预警原因可能的影响范围和后果应急准备要求预警解除条件2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的完整性和可用性，包含救援队伍、监测队伍等。对应急队伍进行必需的培训和演练，提高应急处理本领。（2）物资准备检查和增补应急物资，如防护用品、救援设备、应急食品等。确保物资的储存安全，便于快速调配。（3）装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。对特殊装备进行专项检查，确保其性能符合应急需求。（4）后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含餐饮、留宿、交通等。准备应急车辆和交通工具，确保应急人员能够快速到达现场。（5）通信准备检查和维护通信设备，确保应急期间通信畅通。建立备用通信渠道，以防主通信渠道失效。3预警解除（1）预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再对环境和人员构成威逼。应急准备和处理措施已实现预期效果。相关监测数据表明环境质量恢复正常。（2）预警解除的要求应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应通过相同的渠道发布，确保全部相关人员知晓。（3）责任人应急领导小组负责人负责预警解除的决策。应急办公室负责人负责预警解除信息的发布和后续工作布置。各应急小组负责人负责本小组在预警解除后的工作总结和资源回收。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应特别重点、重点、一般生态祸害。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，明确应急处理任务和分工。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：应急办公室协调各部门资源，确保应急处理工作顺利开展。信息公开：应急宣传小组负责向社会公众发布必需的信息，稳定民心。后勤及财力保障：后勤保障小组负责应急期间的物资供应、人员饮食和留宿等。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确立警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入。实施疏散计划，确保人员安全撤离。对疏散区域进行监测，防止次生祸害发生。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。使用专业设备和技能进行搜救，确保人员安全。（3）医疗救治确保伤员得到及时救治，包含现场急救和转送医院。配备必需的医疗设备和药品。（4）现场监测应急监测小组对事故现场进行环境监测，评估污染情况。定期发布监测数据，确保信息透亮。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含专家咨询、设备租赁等。帮助订立和实施应急处理方案。（6）工程抢险组织工程抢险队伍进行现场清理和修复，防止事故扩大。采取有效措施，防止次生祸害发生。（7）环境保护采取措施掌控污染源，防止污染扩散。对受污染区域进行修复和整治。（8）人员防护要求应急人员必需佩戴必需的防护用品，如防毒面具、防护服等。定期对应急人员进行健康检查，确保其身体情形适合执行任务。3应急帮助（1）恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组决议向外部恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事故信息和所需帮助的类型。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的职责和任务。（3）外部救援力气到达后的指挥关系应急指挥部对外部救援力气进行统一指挥。明确外部救援力气的职责和任务，确保其与内部救援队伍协同作战。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对环境和人员构成威逼。现场清理和修复工作完成。环境监测数据恢复正常。（2）响应停止的要求应急领导小组依据实际情况，决议是否停止应急响应。停止应急响应信息应通过相同渠道发布。（3）责任人应急领导小组负责人负责响应停止的决策。应急办公室负责人负责响应停止信息的发布和后续工作布置。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与评估对事故现场和环境中的污染物进行识别和评估，确定污染物的种类、浓度和分布。评估污染物对环境和人体健康的影响。（2）污染物清除与处理订立污染物清除和处理方案，包含物理、化学和生物方法。组织专业队伍进行污染物清除，确保清除过程安全、有效。（3）污染场合修复对受污染场合进行修复，恢复环境功能。修复方案需经过专家评审，确保修复效果。（4）监测与验收对修复后的场合进行环境监测，确保污染物浓度符合国家标准。完成修复工作后，进行验收，并由相关部门出具验收报告。2生产秩序恢复（1）生产设备检查与维护和修理对事故现场的生产设备进行检查，评估损坏情况。组织维护和修理队伍进行设备维护和修理，确保生产设备尽快恢复正常运行。（2）生产流程调整依据实际情况，调整生产流程，确保生产安全、高效。评估生产本领的损失，订立恢复生产计划。（3）供应链管理与供应商和客户沟通，确保原材料子供应和产品销售渠道的畅通。订立供应链管理方案，减少事故对生产经营的影响。3人员安排（1）伤员救治与病愈对事故中受伤的员工进行救治，确保其得到及时、有效的医疗帮忙。帮助伤员病愈，供应必需的心理和社会支持。（2）员工心理辅导组织心理辅导团队，为受事故影响的员工供应心理疏导和支持。关注员工心理健康，防止心理创伤。（3）员工弥补与安排依据相关法律法规，对受事故影响的员工进行弥补。布置员工重新就业或供应其他安排措施。（4）员工培训与教育对员工进行安全教育和培训，提高安全意识和应急处理本领。定期组织应急演练，确保员工熟识应急处理流程。4后期处理责任后期处理工作由应急领导小组负责统筹协调。各相关部门和责任人依照职责分工，落实后期处理措施。后期处理工作完成后，应急领导小组组织评估，总结经验教训，完善应急预案。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部及各专业小组负责人联系方式应急办公室联系方式应急监测小组联系方式应急救援小组联系方式应急处理小组联系方式应急宣传小组联系方式外部救援单位及专家联系方式（2）通信方法优先使用企业内部通讯系统进行紧急通信。其次使用电话、短信、电子邮件等常规通信方式。在必需时，使用卫星电话、无线电等备用通信手段。（3）备用方案在重要通信设施失效时，启用备用通信设施。建立应急通信网络，确保信息传递的畅通。（4）保障责任人应急办公室负责人为通信与信息保障的第一责任人。各专业小组负责人为各自小组通信与信息保障的责任人。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含环境保护、应急管理、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备肯定的应急救援本领。协议应急救援队伍：与企业签订协议的外部救援队伍，具备专业的应急救援技能。（2）人员培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型防护用品：防毒面具、防护服、手套、靴子等。救援设备：救援车辆、切割工具、起重设备等。监测设备：气体检测仪、水质检测仪、土壤检测仪等。医疗救助设备：急救箱、担架、救助车等。（2）数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量依据预案要求和企业实际情况确定。物资和装备的性能需满足应急处理需求。物资和装备存放于指定仓库，位置明显，便于快速取用。（3）运输及使用条件应急物资和装备的运输需符合安全规定，确保途中安全。使用前需检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。（4）更新及增补时限物资和装备定期进行维护和更新，确保其处于可用状态。更新和增补时限依据物资和装备的损耗和使用频率确定。（5）管理责任人及其联系方式应急办公室负责人为物资装备管理的第一责任人。各专业小组负责人为各自小组物资装备管理的责任人。（6）台账建立建立应急物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行更新，确保信息的准确性。九、其他保障1能源保障确保应急期间必需的电力、水源等能源供应。订立能源应急预案，包含能源储备、替代方案和能源调配措施。负责能源保障的责任人：能源管理部门负责人。2经费保障设立特地的应急资金，用于应急响应、物资采购、人员弥补等。经费使用需严格依照财务管理制度执行，确保专款专用。负责经费保障的责任人：财务管理部门负责人。3交通运输保障确保应急车辆和救援设备的及时调配。预留应急通道，防止交通拥堵。与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的快速运输。负责交通运输保障的责任人：运输管理部门负责人。4治安保障加强事故现场及周边的治安巡逻，维护社会秩序。与公安机关协调，确保应急期间的安全稳定。负责治安保障的责任人：安保管理部门负责人。5技术保障供应必需的技术支持，包含专家咨询、数据分析、设备维护等。确保技术装备的可用性和可靠