传染病疫苗接种异常反应应急预案

PAGEPAGE1传染病疫苗接种异常反应应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在传染病疫苗接种过程中，因疫苗自身或接种操作等原因导致的异常反应事件。包含但不限于以下情况：1接种者显现不良反应，如过敏反应、发热、疼痛等；2接种后显现严重并发症，如神经系统损害、心肌炎等；3接种后显现罕见或未知的反应；4其他由疫苗接种引起的异常反应。本预案的适用范围还包含对异常反应事件的报告、调查、处理、善后等工作。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，具体分级如下：1一般级响应：针对细小异常反应事件，如发热、疼痛等，对个人健康影响较小，可通过常规医疗处理解决问题。2较大级响应：针对较严重的异常反应事件，如过敏反应、神经系统损害等，可能对个人健康造成较大影响，需紧急医疗救治。3重点级响应：针对严重异常反应事件，如心肌炎等，可能危及生命，需立刻启动应急预案，采取紧急措施进行救治。分级响应的基本原则：1防备为主：在疫苗接种前，加强宣传教育，提高接种者对疫苗异常反应的认得和防范意识。2快速响应：一旦发生异常反应，立刻启动应急预案，快速采取措施进行救治和掌控。3分级应对：依据异常反应的严重程度，采取相应级别的应急响应措施。4协同搭配：各相关部门和单位要紧密搭配，共同应对异常反应事件。5信息透亮：及时向公众发布相关信息，提高公众对疫苗异常反应的认知和信任。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急指挥部构成：由生产经营单位重要负责人担负总指挥，分管负责人担负副总指挥，相关部门负责人为成员。职责：负责整个异常反应事件的应急处理工作的统一指挥和协调，决议应急处理的重点事项，发布应急响应命令。2应急处理小组构成：包含医疗救治组、现场处理组、信息宣传组、后勤保障组、法律事务组等。职责：医疗救治组：负责异常反应患者的救治工作，组织医疗专家进行诊断、治疗，确保患者得到及时有效的救治。现场处理组：负责现场异常反应事件的调查、处理和现场掌控，确保现场安全，防止事态扩大。信息宣传组：负责收集、整理、发布应急响应信息，及时向公众通报事件进展，维护社会稳定。后勤保障组：负责应急物资的调配、供应，保障应急处理工作的顺利进行。法律事务组：负责处理与异常反应事件相关的法律事务，供应法律支持。3专家咨询组构成：由医疗卫生、法律、安全等方面的专家构成。职责：为应急指挥部供应专业咨询和建议，对应急处理方案进行评估和优化。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1医疗救治组构成：由医疗机构、卫生防疫部门、药品监管部门等构成。职责分工：医疗机构负责患者的救治工作；卫生防疫部门负责疫情监测、分析和报告；药品监管部门负责疫苗质量和安全监管。行动任务：快速响应，对患者进行救治，同时开展流行病学调查。2现场处理组构成：由安全监管部门、公安部门、消防部门等构成。职责分工：安全监管部门负责现场安全评估和监控；公安部门负责现场秩序维护；消防部门负责火灾等紧急情况的处理。行动任务：掌控现场，防止事态扩大，确保人员安全。3信息宣传组构成：由宣传部门、新闻媒体等构成。职责分工：宣传部门负责订立信息发布策略；新闻媒体负责及时报道事件进展。行动任务：及时、准确发布信息，回应社会关切。4后勤保障组构成：由后勤部门、物资供应单位等构成。职责分工：后勤部门负责应急物资的采购、储存和分发；物资供应单位负责应急物资的供应。行动任务：确保应急物资的及时供应。5法律事务组构成：由法律顾问、律师等构成。职责分工：法律顾问负责供应法律咨询；律师负责处理相关法律事务。行动任务：供应法律支持，帮助处理事故相关法律问题。三、信息接报（一）应急值守电话电话：设立特地的应急值守电话，确保24小时有人值守。责任人：明确应急值守电话的责任人，负责接收和记录异常反应事件的信息。（二）事故信息接收1内部通报程序接收方式：通过电话、短信、电子邮件等方式接收异常反应事件的信息。责任人：指定专人负责接收信息，并及时上报给应急指挥部。记录：对接收到的信息进行认真记录，包含时间、地方、事件描述、影响范围等。2内部通报方式通报对象：应急指挥部、医疗救治组、现场处理组等相关小组。通报方式：通过会议、电话、短信、电子邮件等形式进行通报。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程应急指挥部接到异常反应事件信息后，立刻启动应急预案。应急指挥部负责人在第一时间向上级主管部门和上级单位报告。上级主管部门和上级单位依据报告内容进行评估，并下达相应的应急响应指令。2报告内容事件发生的时间、地方、简要经过。受影响人数、病情严重程度。已采取的应急处理措施及效果。需要上级支持的事项。3报告时限确保在事件发生后1小时内向上级主管部门和上级单位报告。如情况发生变动，应及时更新报告内容。4责任人应急指挥部负责人为报告的第一责任人。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法通过电话、短信、电子邮件、传真等方式向相关部门或单位通报。2通报程序应急指挥部依据事件性质和影响范围，确定需要通报的部门或单位。由应急指挥部或指定专人负责通报。3通报内容与向上级主管部门和上级单位报告的内容基本全都。4责任人应急指挥部负责人为通报的第一责任人。指定专人负责与外部单位沟通协调。（五）信息发布发布渠道：通过官方网站、新闻媒体、社交媒体等渠道发布信息。发布内容：包含事件基本情况、应急处理进展、对公众的建议等。发布频率：依据事件进展情况，适时发布信息。责任人：信息宣传组负责人负责信息发布的统筹和协调。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守人员接到异常反应事件信息后，应立刻进行初步评估，推断事件的可能性和严重程度。医疗救治组、现场处理组等相关小组应收集相关信息，包含患者症状、疫苗接种情况、环境因素等。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻宣布启动相应级别的应急响应。3自动启动机制如系统设置有自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统将自动启动应急响应。4预警启动若未实现响应启动条件，但事态可能进一步恶化，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（二）响应启动的具体流程1信息确认应急值守人员对信息进行确认，确保信息的准确性和完整性。2初步研判相关小组对信息进行初步研判，评估事件的严重性和可能的影响。3应急领导小组决策应急领导小组依据研判结果，决议是否启动应急响应，并确定响应级别。4应急响应命令发布应急指挥部负责人发布应急响应命令，启动相应级别的应急响应。5应急响应启动各个工作小组依照预案要求，快速行动，开展应急处理工作。（三）响应级别的调整1跟踪事态发展应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据事态发展和处理效果，科学分析处理需求。3及时调整响应级别如事态得到有效掌控，可渐渐降低响应级别；如事态恶化，应立刻提升响应级别。4避开过度或不足响应应急指挥部应确保响应措施与事态发展相适应，避开过度或不足响应。（四）信息处理与研判的责任人应急值守人员：负责信息的接收、确认和初步研判。应急领导小组：负责响应启动的决策和响应级别的调整。各工作小组负责人：负责本小组应急处理工作的协调和执行。应急指挥部负责人：负责整个应急响应工作的统一指挥和协调。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过官方网站、新闻媒体、社交媒体等渠道发布预警信息。利用短信、电话、电子邮件等通讯手段向相关人员发送预警通知。2预警信息发布方式发布预警信息时应包含文字描述、图表、视频等多种形式，确保信息的清楚易懂。3预警信息内容预警信息应包含预警级别、预警原因、可能的影响、建议采取的措施等。预警级别应与响应分级相对应，如一级预警、二级预警等。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，随时可以响应预警信息。对应急队伍进行必需的培训和演练，提高应对本领。2物资准备清点和增补应急物资，确保物资储备充分。物资包含但不限于医疗用品、防护用品、消毒用品等。3装备准备确保应急装备处于良好状态，包含救助车、防护服、呼吸器等。定期检查和维护应急装备，确保其可用性。4后勤准备确保应急后勤保障体系运行正常，包含食宿、交通、通讯等。准备应急通讯设备，确保信息传递的畅通。5通信准备确保应急通信系统稳定运行，包含有线和无线通信设备。建立应急通信网络，确保应急指挥部与各工作小组之间的通信畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，异常反应事件的影响范围缩小。相关应急处理措施已到位，不再对公众健康构成威逼。应急指挥部评估认为可以解除预警。2预警解除的要求应急指挥部应发布预警解除信息，通知相关单位和公众。各工作小组应依照应急指挥部的要求，做好后续工作，包含清理现场、恢复秩序等。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和信息的发布。各工作小组负责人负责本小组的预警解除工作，确保工作有序进行。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据异常反应事件的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部确定响应级别。响应级别应与GB/T296392020标准中规定的响应分级相对应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论应对措施，确定应急处理方案。信息上报：依照规定时限向上级主管部门、上级单位和社会公众报告事件情况。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事件信息，确保信息透亮和公众知情。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人员支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控现场人员流动，防止事态扩大。疏散周边无关人员，确保患者和救援人员安全。2人员搜救在确保安全的前提下，开展人员搜救工作。使用专业设备和人员，确保搜救工作高效、有序。3医疗救治立刻对受影响人员进行救治，确保医疗资源充分。实施分级救治，对重症患者进行重点救治。4现场监测对现场环境、空气、水源等进行监测，评估风险。及时发布监测结果，确保公众知情。5技术支持供应必需的技术支持，如医疗救治、消毒处理等。6工程抢险如有需要，进行工程抢险，确保现场安全。7环境保护防止污染扩散，采取必需的环境保护措施。对受污染区域进行清理和修复。8人员防护对救援人员进行专业防护培训，供应必需的防护装备。确保救援人员安全，避开次生损害。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。恳求帮助时，应明确帮助需求、时间、地方等信息。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作有序进行。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，应听从应急指挥部的统一指挥。应急指挥部应向外部救援力气介绍现场情况和应急处理方案。（四）响应停止1响应停止的基本条件事态得到有效掌控，异常反应事件的影响范围缩小到可接受程度。各项应急处理措施已到位，不再对公众健康构成威逼。应急指挥部评估认为可以停止应急响应。2要求和责任人应急指挥部负责发布响应停止命令。各工作小组负责做好收尾工作，包含现场清理、物资归位、人员撤离等。应急指挥部负责人为响应停止的责任人。七、后期处理（一）污染物处理1污染源识别对事故现场进行彻底调查，识别污染源，包含疫苗残留、医疗废物、消毒剂等。2环境评估对受污染的环境进行评估，确定污染程度和潜在风险。3污染处理依据污染评估结果，采取相应的污染处理措施，如消毒、清理、修复等。确保处理措施符合环保标准和法律法规要求。4监测与验证对处理后的环境进行监测，验证污染是否得到有效掌控。5责任人环保部门负责人负责污染处理的监督和协调。专业环保团队负责具体污染处理工作。（二）生产秩序恢复1评估影响评估异常反应事件对生产经营活动的影响，包含生产设施、人员、供应链等。2恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含恢复时间表、资源调配、人员培训等。3实施恢复依照恢复计划，渐渐恢复生产经营活动。确保恢复过程安全、有序、高效。4监督与调整监督恢复过程，依据实际情况调整恢复计划。5责任人生产经营单位负责人负责生产秩序恢复工作的总体协调。各相关部门负责人负责具体实施和监督。（三）人员安排1医疗病愈对受异常反应影响的人员供应必需的医疗病愈服务。与医疗机构合作，确保患者得到及时、有效的治疗。2心理疏导供应心理疏导服务，帮忙受影响人员缓解心理压力。与专业心理咨询服务机构合作，开展心理疏导工作。3弥挽救助依据相关法律法规和政策，对受影响人员供应必需的弥补和救助。与人力资源部门合作，确保弥挽救助工作的公平、公正。4信息沟通与受影响人员保持沟通，及时反馈信息，解答疑问。通过多种渠道，如电话、邮件、社交媒体等，保持信息畅通。5责任人人力资源部门负责人负责人员安排工作的总体协调。医疗部门负责人负责医疗病愈和心理疏导工作。财务部门负责人负责弥挽救助工作的实施。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式列出应急指挥部、各工作小组负责人、专家、救援队伍等关键人员的通信联系方式。确保通信方式的多样性和可靠性，包含电话、短信、电子邮件、卫星通信等。2通信方法订立统一的通信规范和程序，确保信息传递的准确性和及时性。定期对通信设备进行检查和维护，确保其在应急情况下能够正常使用。3备用方案订立备用通信方案，如使用备用电话线路、移动通信设备等，以应对重要通信手段失效的情况。4保障责任人明确通信与信息保障的责任人，负责通信设备的维护和管理，确保通信畅通。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含医疗卫生、公共卫生、法律、安全等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，经过专业培训，能够执行应急任务。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，在紧急情况下可供应救援服务。2人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。确保应急队伍熟识预案内容，了解各自职责和操作流程。3责任人应急指挥部负责人负责应急队伍的整体管理和协调。各工作小组负责人负责本小组应急队伍的日常管理和应急响应时的调度。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含医疗用品、防护用品、消毒用品、救援工具、通讯设备等。数量：依据预案要求和实际情况确定，确保满足应急响应需求。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。存放位置：明确物资和装备的存放地方，便于快速取用。运输及使用条件：订立运输和使用的规范，确保安全和有效。更新及增补时限：定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。2台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其类型、数量、状态、存放位置等信息。定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。3管理责任人明确物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、保管、分发和使用。联系方式应保持畅通，确保应急情况下能够及时响应。（四）资金保障1应急资金确保应急资金充分，用于应急响应、物资采购、人员培训等。2资金管理订立应急资金管理制度，确保资金使用的合理性和透亮度。3责任人财务部门负责人负责应急资金的管理和使用。九、其他保障（一）能源保障1能源需求分析分析应急响应过程中可能需要的能源类型，如电力、燃气等。2能源供应方案订立能源供应方案，确保应急响应过程中的能源需求得到满足。预留备用能源设施，以防主能源供应停止。3责任人明确能源保障的责任人，负责能源设施的维护和能源供应的协调。（二）经费保障1经费预算依据预案要求和实际情况，订立应急响应的经费预算。2经费使用订立经费使用规范，确保经费使用的合理性和效率。3责任人财务部门负责人负责经费的预算、使用和监督。（三）交通运输保障1交通需求分析分析应急响应过程中可能需要的交通运输服务。2交通运输方案订立交通运输方案，确保应急物资、人员和设备的快速运输。3责任人交通运输部门负责人负责交通运输保障的协调和实施。（四）治安保障1治安需求分析分析应急响应过程中可能面对的治安风险。2治安保障措施订立治安保障措施，包含现场安保、交通管制等。3责任人公安部门负责人负责治安保障工作的组织和实施。（五）技术保障1技术需求分析分析应急响应过程中可能需要的技术支持，如数据分析、远程监控等。2技术支持方案订立技术支持方案，确保应急响应过程中的技术需求得到满足。3责任人技术部门负责人负责技术保障工作的组织和实施。（六）医疗保障1医疗保障需求分析分析应急响应过程中可能需要的医疗保障服务。2医疗保障方案订立医疗保障方案，确保应急响应过程中的医疗需求得到满足。3责任人医疗卫生部门负责人负责医疗保障工作的组织和实施。（七）后勤保障1后勤需求分析分析应急响应过程中可能需要的后勤服务，如餐饮、留宿、清洁等。2后勤保障方案订立后勤保障方案，确保应急响应过程中的后勤需求得到满足。3责任人后勤保障部门负责人负责后勤保障工作的组织和实施。（八）其他保障1特殊需求分析分析应急响应过程中可能显现的特殊需求，如语言翻译、特殊设备等。2特殊保障措施订立特殊保障措施，确保特殊需求得到满足。3责任人由应急指挥部依据特殊需