突发事件应急演练实施应急预案

突发事件应急演练实施应急预案一、总则

（一）适用范围

本应急预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的各类突发事件，包含但不限于火灾、爆炸、泄漏、中毒、环境污染、自然祸害等。具体包含但不限于以下范围：

1生产经营场合内发生的突发事件；

2生产经营活动中涉及的不安全化学品、易燃易爆物品等引起的突发事件；

3与生产经营活动相关的设备、设施故障引发的突发事件；

4自然祸害或公共卫生事件等对生产经营活动造成影响的突发事件。

（二）响应分级

1基本原则：

（1）以人为本，确保人员安全；

（2）统一指挥，协同作战；

（3）快速反应，有效处理；

（4）信息畅通，科学决策；

（5）依法依规，及时报告。

2响应分级：

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个等级，具体如下：

（1）一级响应：针对特别重点、重点突发事件，可能造成重点人员伤亡和资产损失，严重影响社会稳定和公共安全的情形。

（2）二级响应：针对较大突发事件，可能造成较大人员伤亡和资产损失，对周边环境造成肯定影响的情形。

（3）三级响应：针对一般突发事件，可能造成肯定人员伤亡和资产损失，对生产经营活动造成肯定影响的情形。

（4）四级响应：针对细小突发事件，可能造成细小人员伤亡和资产损失，对生产经营活动造成较小影响的情形。

各级响应的具体实施标准和操作程序，详见本应急预案的后续章节。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本单位的应急组织机构采用综合协调、分级负责的形式，设立应急指挥部和若干个工作小组。

2应急指挥部

应急指挥部是本单位的最高应急指挥机构，负责统一指挥、协调和调度应急工作。其构成单位（部门）包含：

指挥长：由单位重要负责人担负，负责应急工作的全面领导。

副指挥长：由单位分管安全、生产、技术等工作的负责人担负，帮助指挥长工作。

成员：包含安全管理部门、生产部门、技术部门、人力资源部门、财务部门等相关部门负责人。

应急指挥部的应急处理职责如下：

订立、修订和实施应急预案；

统一指挥、协调应急响应行动；

决议应急资源调配；

组织应急演练；

向上级部门和有关部门报告应急情况。

3工作小组

应急指挥部下设以下工作小组，负责具体应急工作的实施：

（1）现场处理小组

构成：由安全、生产、技术、设备维护等部门人员构成。

职责分工：

现场指挥：负责现场应急工作的总体指挥和协调；

技术支持：供应必需的技术支持和设备保障；

人员疏散：组织人员安全疏散；

现场救援：实施现场救援行动；

信息收集：收集现场信息，及时上报指挥部。

（2）医疗救助小组

构成：由医务室、医院等相关人员构成。

职责分工：

医疗救助：负责伤员的现场救助和转运；

医疗保障：供应必需的医疗物资和药品；

心理帮助：对伤员及家属进行心理疏导。

（3）后勤保障小组

构成：由后勤部门、物资保障部门等人员构成。

职责分工：

物资供应：负责应急物资的采购、调配和供应；

通信保障：确保应急通信畅通；

食宿保障：布置应急人员的食宿。

（4）宣传报道小组

构成：由宣传部门、新闻媒体等人员构成。

职责分工：

信息发布：及时发布应急信息和进展情况；

媒体协调：与媒体保持沟通，确保信息传播的准确性；

公众沟通：解答公众疑问，供应必需的信息服务。

（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务

各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务详见本应急预案的附件。各小组应依据应急预案的要求，订立认真的行动方案，确保在突发事件发生时能够快速、有效地开展应急工作。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，电话号码公布于单位显著位置，并确保电话畅通。

2负责人：应急值守电话由指定人员负责接听，确保及时响应应急信息。

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：通过电话、短信、电子邮件、现场报告等多种渠道接收事故信息。

2接收责任人：指定专人负责接收事故信息，并做好记录。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

（1）接到事故信息后，立刻报告应急值守人员；

（2）应急值守人员核实信息真实性；

（3）应急值守人员向应急指挥部报告；

（4）应急指挥部依据事故等级启动相应应急响应。

2通报方式：口头、电话、短信、电子邮件等方式。

3责任人：应急值守人员、应急指挥部成员。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

（1）应急指挥部依据事故等级，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告；

（2）由指定人员负责撰写事故报告；

（3）报告经应急指挥部审核后，依照规定时限上报。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因；

事故影响范围、人员伤亡情况；

采取的应急措施和效果；

需要上级主管部门、上级单位支持的事项。

3报告时限：依照国家相关规定和上级要求执行。

4责任人：指定负责向上级报告事故信息的责任人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

依据事故性质和影响范围，选择适当的通报方式，如电话、短信、电子邮件、传真等；

对于重点、特别重点事故，应通过新闻媒体进行通报。

2通报程序：

（1）应急指挥部依据事故等级，决议是否需要向外部通报；

（2）由指定人员负责撰写通报料子；

（3）通报料子经应急指挥部审核后，依照规定程序进行通报。

3责任人：指定负责向外部通报事故信息的责任人。

本部分内容旨在确保事故信息得到及时、准确、有效的传递，为应急响应供应有力支持。各相关人员应熟识相关规定，确保在突发事件发生时能够快速采取行动。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序

（1）信息收集：应急值守人员接到事故信息后，立刻进行初步核实，并收集相关信息。

（2）信息研判：应急指挥部对收集到的信息进行研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（3）响应决策：依据事故信息研判结果，应急领导小组决议是否启动应急响应，并宣布响应级别。

（4）响应行动：各工作小组依据响应级别和应急指挥部指令，开展应急处理工作。

2响应启动方式

响应启动可以通过以下方式实现：

人工启动：应急领导小组依据事故信息研判结果，人工决议启动应急响应。

自动启动：若事故信息自动监测系统检测到事故信息实现响应启动条件，系统自动启动应急响应。

（二）响应启动的决策与宣布

1决策条件

应急领导小组依据以下条件作出响应启动的决策：

事故危害程度：依据事故可能造成的损失和影响，推断是否实现启动应急响应的标准。

影响范围：评估事故对周边环境、人员和社会稳定的影响。

可控性：评估生产经营单位掌控事态的本领和可能采取的措施。

响应分级条件：结合GB/T296392020标准中的响应分级条件，确定响应级别。

2宣布方式

响应启动后，应急指挥部应以以下方式宣布：

内部通报：通过会议、电话、短信等方式，向全体应急人员宣布响应启动。

外部通报：通过正式渠道，向上级主管部门、相关单位和公众宣布响应启动及响应级别。

（三）预警启动与响应准备

1预警启动

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备。

2响应准备

在预警启动期间，应急指挥部应组织各工作小组：

完善应急预案；

调集应急资源；

加强应急值守；

实时跟踪事态发展。

（四）跟踪事态发展与响应调整

1跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估处理效果。

2响应调整

依据事态发展和处理需求，应急指挥部应及时调整响应级别：

若事态得到有效掌控，可渐渐降低响应级别；

若事态恶化，可提升响应级别；

避开响应不足或过度响应。

本部分内容旨在确保应急响应的及时性和有效性，通过科学的信息处理和研判，为生产经营单位的突发事件应急管理工作供应有力支持。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

内部渠道：通过单位内部广播、会议、短信、企业内部网络等渠道发布预警信息。

外部渠道：通过政府应急管理部门指定的平台、新闻媒体等渠道发布预警信息。

2预警信息发布方式

紧急通知：对于可能引发突发事件的情况，立刻发布紧急通知。

预警通报：对于可能发生但尚未发生的事故，发布预警通报。

3预警信息发布内容

预警级别：依据事故可能造成的危害程度，发布相应级别的预警。

预警原因：简要说明预警的原因和依据。

应对措施：供应初步的应对措施和建议。

预警时限：预警信息的有效期限。

联系方式：供应应急联系人和联系方式。

（二）响应准备

1队伍准备

确保应急队伍处于待命状态，随时准备出动。

组织应急队伍进行必需的培训和演练。

2物资准备

检查和增补应急物资，确保物资充分。

确保应急物资的储存安全，便于快速调配。

3装备准备

检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。

确保应急装备的可用性和可靠性。

4后勤准备

确保应急后勤保障，包含食宿、交通等。

准备应急资金，用于应对突发事件。

5通信准备

确保应急通信设备的正常运行。

建立应急通信网络，确保信息畅通。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

事态得到有效掌控，不再存在引发突发事件的风险。

应急措施已取得显著效果，事故隐患得到除去。

2预警解除的要求

应急指挥部依据实际情况，决议预警解除。

通过内部和外部的发布渠道，发布预警解除信息。

3责任人

预警解除的决策由应急指挥部负责人作出。

预警解除信息的发布由应急指挥部指定的信息发布责任人负责。

本部分内容旨在建立健全预警机制，确保在可能发生突发事件的情况下，能够及时发布预警信息，并做好相应的响应准备工作，以减少事故损失，保障人员安全。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据GB/T296392020标准确定响应级别。

2响应启动后的程序性工作

（1）应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，分析事故情况，决议响应措施。

（2）信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

（3）资源协调：协调各部门、各小组资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力得到保障。

（4）信息公开：依据需要，通过内部或外部渠道发布事故信息，确保信息透亮。

（5）后勤及财力保障：确保应急人员的后勤供应和财力支持，包含食宿、交通、医疗等。

（6）应急指挥调度：建立应急指挥调度机制，确保应急响应的有序进行。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

设立警戒区域，掌控人员出入。

组织人员疏散，确保人员安全。

2人员搜救

依据事故情况，组织专业救援队伍进行人员搜救。

确保搜救行动的安全性和有效性。

3医疗救治

立刻开展伤员救治，确保医疗资源充分。

对伤员进行分类救治，优先救治危重伤员。

4现场监测

对事故现场进行监测，评估事故影响范围。

监测数据实时上报，为应急处理供应依据。

5技术支持

供应必需的技术支持，包含设备维护、数据分析等。

帮助现场救援行动，提高救援效率。

6工程抢险

开展工程抢险，除去事故隐患，防止事故扩大。

确保抢险行动安全，避开次生祸害。

7环境保护

采取措施防止事故对环境造成污染。

监测环境质量，确保环境安全。

8人员防护

为救援人员供应必需的个人防护装备。

对受影响区域的人员进行防护引导。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事故现场无法掌控时，立刻启动恳求帮助程序。

明确恳求帮助的内容、方式和时限。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同行动。

明确联动程序和责任分工。

3外部救援力气到达后的指挥关系

明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

协调内部与外部救援力气的搭配。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，不再存在重点安全隐患。

伤员得到妥当救治，人员疏散完成。

环境监测显示无污染风险。

2响应停止的要求

应急指挥部依据实际情况，决议响应停止。

通过内部和外部渠道发布响应停止信息。

3责任人

响应停止的决策由应急指挥部负责人作出。

响应停止信息的发布由应急指挥部指定的信息发布责任人负责。

本部分内容旨在确保在突发事件发生时，能够快速、有序地开展应急响应工作，有效掌控事故，减少损失，保障人员安全和社会稳定。

七、后期处理

（一）污染物处理

1处理原则

确保污染物处理符合国家环保标准和法律法规要求。

采用有效措施，防止污染物扩散，减少对环境的影响。

2处理措施

对事故现场及受污染区域进行彻底清理，收集污染物。

对收集到的污染物进行分类处理，包含无害化处理、资源化利用或安全处理。

对周边环境进行监测，确保污染物浓度在安全范围内。

3责任人

指定专人负责污染物的处理工作，确保处理措施得到有效执行。

（二）生产秩序恢复

1恢复原则

在确保安全的前提下，有序恢复生产秩序。

对受损设备设施进行修复或更换，确保生产设备完好。

2恢复措施

评估事故对生产的影响，订立恢复计划。

组织技术人员进行设备设施的修复和调试。

加强生产过程监控，防止仿佛事故再次发生。

3责任人

指定专人负责生产秩序的恢复工作，确保生产恢复有序进行。

（三）人员安排

1安排原则

依据人员伤亡情况，做好伤亡人员的家属安顿工作。

为受影响员工供应必需的心理疏导和生活保障。

2安排措施

对伤亡人员家属进行慰问，供应必需的经济弥补和心理支持。

对受伤人员供应医疗救治，确保其得到及时有效的治疗。

对受影响员工进行心理疏导，恢复其工作信心。

为员工供应必需的生活保障，如临时留宿、餐饮等。

3责任人

指定专人负责人员安排工作，确保伤亡人员家属和受影响员工得到妥当安排。

后期处理是应急响应的紧要构成部分，其目的是除去事故遗留问题，恢复正常的生产生活秩序，并确保员工的合法权益得到保障。本部分内容旨在引导生产经营单位在突发事件发生后，能够有序开展后续工作，恢复正常生产经营活动。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

明确应急指挥部、各工作小组、应急救援队伍、相关部门及人员的通信联系方式。

建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。

2通信方法

采用电话、短信、电子邮件、卫星通信等多种通信方式。

确保通信设备完好，备用通信设备随时可用。

3备用方案

订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备或临时通信设施。

明确备用方案的启动条件和操作程序。

4保障责任人

指定专人负责通信与信息保障工作，确保通信畅通无阻。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：聘请相关领域的专家，为应急响应供应技术支持和决策建议。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，负责现场救援和应急处理。

协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够获得外部帮助。

2队伍管理

定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。

明确应急队伍的职责和任务，确保其能够在应急情况下快速行动。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

类型：包含救援器材、防护用品、医疗设备、通讯设备、应急食品等。

数量：依据应急预案的要求和实际需求，确定各类物资和装备的数量。

性能：确保物资和装备的性能满足应急响应的需要。

存放位置：明确物资和装备的存放地方，确保管放安全、便于取用。

运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范，确保其安全有效。

更新及增补时限：定期检查、更新和增补应急物资和装备，确保其处于良好状态。

2管理责任人

指定专人负责应急物资和装备的管理工作，确保其有效利用和维护。

建立应急物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置等信息。

3保障措施

定期对应急物资和装备进行检查，确保其完好可用。

订立物资和装备的采购、存储、使用、报废等管理制度。

本部分内容旨在确保生产经营单位在突发事件发生时，能够快速调动和利用各类资源，为应急响应供应有力保障。通过建立健全的应急保障体系，提高单位的应急处理本领，最大限度地减少事故损失。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应

确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、水源等。

订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。

2责任人

指定专人负责能源保障工作，确保能源供应的稳定性和可靠性。

（二）经费保障

1经费预算

订立应急经费预算，包含应急响应、恢复重修、人员安排等方面的费用。

确保应急经费专款专用，及时拨付。

2责任人

指定专人负责经费管理，确保经费使用的合理性和透亮度。

（三）交通运输保障

1交通调度

确保应急车辆和救援物资的优先通行权。

订立交通管制方案，保障应急救援道路畅通。

2责任人

指定专人负责交通运输保障工作，协调交通资源。

（四）治安保障

1治安维护

加强事故现场及周边的治安巡逻，维护现场秩序。

与公安机关保持紧密联系，共同应对突发事件。

2责任人

指定专人负责治安保障工作，确保事故现场的安全稳定。

（五）技术保障

1技术支持

供应必需的技术支持，如工程抢险、环境监测、数据分析等。

确保技术设备的正常运行，为应急处理供应技术保障。

2责任人

指定专人负责技术保障工作，确保技术资源的有效利用。

（六）医疗保障

1医疗资源

确保充分的医疗资源，包含医疗人员、药品、设备等。

订立医疗保障方案，为伤员供应及时有效的救治。

2责任人

指定专人负责医疗保障工作，确保医疗救援的及时性和有效性。

（七）后勤保障

1生活保障

为应急人员供应必需的生活保障，如留宿、餐饮、休息等。

确保后勤物资的供应，满足应急响应的需要。

2责任人

指定专人负责后勤保障工作，确保应急人员的后勤需求得到满足。

本部分内容旨在全面考虑应急工作