医疗机构传染病防控预案执行

PAGEPAGE1医疗机构传染病防控预案执行一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在发生传染病疫情时，为有效防备和掌控传染病传播，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定而订立的应急预案。预案掩盖医疗机构内各类传染病疫情的防控工作，包含但不限于病毒性肝炎、艾滋病、流感、新型冠状病毒肺炎等。（二）响应分级1响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。具体分级原则如下：（1）危害程度：依据传染病疫情的严重程度，分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。（2）影响范围：依据传染病疫情传播的范围，分为全国、省、市、县四个等级。（3）生产经营单位掌控事态的本领：依据医疗机构应对传染病疫情的本领，分为强、较强、一般和弱四个等级。2响应分级（1）一级响应：适用于特别重点、重点传染病疫情，影响范围在全国范围内，且生产经营单位掌控事态本领较弱。（2）二级响应：适用于较大传染病疫情，影响范围在省、市范围内，且生产经营单位掌控事态本领一般。（3）三级响应：适用于一般传染病疫情，影响范围在县范围内，且生产经营单位掌控事态本领较强。（4）四级响应：适用于局部小范围传染病疫情，影响范围较小，且生产经营单位掌控事态本领较强。各级响应的具体措施和要求应依据实际情况进行调整和实施。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式医疗机构传染病防控预案执行采用分级响应机制，设立应急指挥部，下设若干工作小组，形成扁平化的应急管理架构。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是传染病防控工作的最高指挥机构，由医疗机构重要负责人担负指挥长，相关部门负责人担负副指挥长，成员包含但不限于：医务部门、护理部门、疾控部门、后勤保障部门、保卫部门、行政部门等。（2）应急工作小组应急工作小组依据实际需要设置，重要包含以下小组：防备掌控组医疗救治组信息报告与宣传组物资保障组交通保障组防疫消毒组疫情监测组外事协调组（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）负责组织、协调和指挥传染病防控应急工作；（2）订立和调整应急预案，确保预案的应用性；（3）依据疫情发展情况，启动相应级别的应急响应；（4）组织协调各部门、各小组的应急处理工作；（5）及时向上级主管部门报告疫情及应急处理情况。2防备掌控组职责（1）订立和实施传染病防控措施；（2）开展疫情监测，及时报告疫情；（3）引导、监督各科室的传染病防控工作；（4）组织培训，提高医务人员防控意识和本领。3医疗救治组职责（1）负责患者的医疗救治工作；（2）订立治疗方案，确保救治质量；（3）开展病情评估，合理调配医疗资源；（4）做好患者隔离、转诊等工作。4信息报告与宣传组职责（1）负责收集、整理、上报疫情信息；（2）开展疫情宣传教育，提高公众防控意识；（3）加强与媒体沟通，正确引导舆论。5物资保障组职责（1）负责疫情防控物资的采购、储备和管理；（2）确保防疫物资的供应，满足应急处理需求；（3）定期检查物资储备情况，确保物资充分。6交通保障组职责（1）确保医疗机构内部交通秩序；（2）保障疫情监测、救治车辆及人员的通行；（3）帮助做好疫情相关的交通管制工作。7防疫消毒组职责（1）负责医疗机构内环境的消毒工作；（2）引导、监督各部门的消毒工作；（3）订立消毒方案，确保消毒效果。8疫情监测组职责（1）开展传染病疫情监测，及时报告异常情况；（2）分析疫情发展趋势，提出防控建议；（3）引导、监督各科室的疫情监测工作。9外事协调组职责（1）协调国内外传染病防控资源；（2）参加国际传染病防控合作；（3）帮助处理与传染病防控相关的涉外事务。各应急工作小组应依据预案要求，明确自身职责，确保应急处理工作的有序进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：设立特地的应急值班电话，用于接收传染病疫情相关信息。2值班时间：依照医疗机构的规定，实行24小时值班制度。（二）事故信息接收1接收范围：接收与传染病防控相关的各类信息，包含疑似病例报告、确诊病例报告、疫情发展趋势等。2接收方式：通过电话、网络、现场报告等多种方式进行信息接收。（三）内部通报程序1通报方式：采用会议、通讯、内部信息系统等方式进行通报。2通报内容：包含疫情的基本情况、影响范围、应急处理措施等。3通报责任人：由防备掌控组负责人负责信息的收集和初步整理，及时上报应急指挥部。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部接到事故信息后，立刻启动报告程序。防备掌控组负责人负责整理事故报告料子。应急指挥部负责审核报告料子，确保信息的准确性和完整性。依照规定时限，通过电话、传真或网络等方式向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、经过及影响范围。疾病种类、传播途径、可能波及的人群。已采取的应急处理措施及效果。需要上级支持的资源和帮助。3报告时限：发生传染病疫情后，应在1小时内向上级主管部门报告初步信息。在2小时内，向上级主管部门供应认真报告。4报告责任人：应急指挥部指挥长为第一责任人，防备掌控组负责人为直接责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件、官方网站等渠道进行通报。2通报程序：应急指挥部依据疫情严重程度和影响范围，决议是否向外部通报。防备掌控组负责整理通报料子，包含疫情概述、应急处理情况等。应急指挥部审核通报料子，确保信息的准确性和必需性。依照规定程序，向相关部门或单位发送通报。3通报责任人：应急指挥部指挥长为第一责任人，防备掌控组负责人为直接责任人，相关部门或单位的联络人为具体执行人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析应急指挥部负责收集和分析传染病疫情相关信息，包含病例数量、病情严重程度、传播途径、潜在风险等。防备掌控组负责对收集到的信息进行初步研判，评估疫情发展趋势。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行综合评估。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3自动启动机制应急响应系统应具备自动启动功能，当监测到传染病疫情信息实现预设的阈值时，系统可自动启动应急响应程序。自动启动后，应急指挥部应立刻核实信息，并采取相应措施。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪疫情事态发展，收集相关信息，评估事态变动。2科学分析处理需求依据事态发展和处理效果，科学分析应急处理需求，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别若疫情得到有效掌控，影响范围缩小，应急指挥部可降低响应级别。若疫情加剧，影响范围扩大，应急指挥部应提高响应级别，加大应急处理力度。4避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事态发展相匹配，避开因响应不足而耽搁防控时机，或因过度响应而造成资源挥霍。（三）信息处理与研判的责任人1信息收集与分析责任人：防备掌控组负责人。2响应启动决策责任人：应急指挥部指挥长。3响应级别调整责任人：应急指挥部指挥长和防备掌控组负责人。4信息处理与研判的监督责任人：应急指挥部副指挥长和相关部门负责人。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过医疗机构内部信息系统、公告栏、网络平台等渠道发布预警信息。利用电话、短信、微信等通讯工具向相关人员发送预警通知。2预警信息发布方式定期发布：依据传染病疫情监测结果，定期发布预警信息。紧急发布：在发现传染病疫情可能暴发或传播风险时，立刻发布紧急预警信息。3预警信息发布内容疾病名称、传播途径、可能受影响的人群。防备措施和建议，如个人防护、隔离措施、疫苗接种等。应急响应级别和应对措施。预警信息的有效期限。（二）响应准备1队伍准备组织成立传染病防控应急队伍，明确队伍构成和职责。对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。2物资准备储备充分的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保物资的及时增补和更新。3装备准备配备必需的防疫装备，如防护眼镜、手套、呼吸器等。确保装备的完好性和适用性。4后勤准备确保应急物资、装备的储存条件和环境安全。准备应急交通工具和通讯设备。5通信准备建立健全应急通信网络，确保信息畅通。定期检查和维护通信设备。（三）预警解除1预警解除的基本条件疾病疫情得到有效掌控，传播风险降低。相关防备措施得到落实，疫情不再扩散。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，评估预警解除的条件。预警解除后，连续进行疫情监测，确保疫情不再反弹。3预警解除的责任人应急指挥部指挥长负责预警解除的决策。防备掌控组负责人负责预警解除后的信息发布和后续工作布置。各相关部门负责人负责落实预警解除后的各项措施。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据传染病疫情的严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定响应级别。一级响应：特别重点传染病疫情，由应急指挥部指挥长宣布启动。二级响应：重点传染病疫情，由应急指挥部副指挥长宣布启动。三级响应：较大传染病疫情，由防备掌控组负责人宣布启动。四级响应：一般传染病疫情，由应急指挥部指定的负责人宣布启动。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究确定应急处理措施。信息上报：依照规定时限，向上级主管部门和上级单位报告疫情及应急处理情况。资源协调：协调各部门、各小组所需资源，确保应急处理工作顺利开展。信息公开：依据信息公开要求，及时发布疫情信息，回应社会关切。后勤及财力保障：确保应急物资、装备、经费等后勤及财力保障工作到位。通信保障：确保应急通信畅通，信息传递及时准确。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入。对受影响区域进行疏散，确保人员安全。2人员搜救对失踪、被困人员开展搜救。3医疗救治快速评估患者病情，进行分类救治。优先救治危重患者，确保医疗救治质量。4现场监测对疫情进行实时监测，分析疫情发展趋势。5技术支持供应传染病防控相关技术支持。6工程抢险对受影响的设施设备进行抢修，恢复正常功能。7环境保护加强环境监测，防止疫情扩散。处理疫情相关废弃物，防止二次污染。8人员防护严格执行个人防护措施，确保医务人员和救援人员安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。恳求帮助时应明确所需帮助的类型、数量和时限。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协调全都。明确外部救援力气的职责和任务。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥。明确内部与外部救援力气的沟通协调机制。（四）响应停止1响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，传播风险降低。应急处理工作基本完成，恢复正常秩序。2响应停止的要求应急指挥部评估响应停止条件，宣布响应停止。各相关部门和小组做好后续工作，确保恢复正常运营。3响应停止的责任人应急指挥部指挥长负责响应停止的决策和宣布。各相关部门负责人负责落实响应停止后的各项工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与分类对传染病防控过程中产生的各类污染物进行识别和分类，包含生物性污染物、化学性污染物等。2处理方案订立依据污染物种类和特性，订立相应的处理方案，确保污染物得到有效处理，防止二次污染。3处理实施依照处理方案，对污染物进行收集、运输和处理，确保污染物得到合法、安全、有效的处理。4处理记录与监督记录污染物处理的全过程，包含处理时间、方法、结果等，并接受相关部门的监督。（二）生产秩序恢复1评估影响对传染病防控期间对医疗机构正常运营的影响进行评估，包含医疗服务、人员流动、物资供应等方面。2恢复计划订立生产秩序恢复计划，明确恢复步骤和时间表。3恢复实施渐渐恢复医疗服务，调整人员配置，确保医疗机构的正常运行。4恢复监督对恢复计划执行情况进行监督，确保各项措施落实到位。（三）人员安排1受影响人员评估对受传染病疫情影响的医务人员、患者和家属进行评估，了解其需求和心理情形。2安排措施依据评估结果，采取相应的安排措施，包含供应医疗救治、心理疏导、生活救助等。3长期关怀对受影响人员供应长期关怀和支持，帮忙其恢复正常生活和工作。4信息反馈与调整收集受影响人员的反馈看法，依据实际情况调整安排措施，确保安排工作的有效性。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、应急工作小组、相关部门及人员的通信联系方式，包含电话、传真、电子邮件等。建立应急通信录，确保信息准确无误。2通信方法采用有线、无线、卫星等多种通信方式，确保信息传输的稳定性和可靠性。定期对通信设备进行检查和维护，确保通信设备的正常运行。3备用方案订立通信停止时的备用方案，包含备用通信设备、备用通信线路等。确保在紧急情况下，应急通信能够快速切换到备用方案。4保障责任人指定专人负责通信与信息保障工作，确保应急通信的畅通无阻。（二）应急队伍保障1应急人力资源明确应急人力资源，包含传染病防控专家、专兼职应急救援队伍成员以及协议应急救援队伍成员。对应急队伍成员进行定期培训和演练，提高其应急处理本领。2专家团队建立传染病防控专家团队，供应专业咨询和技术支持。3应急救援队伍建立专兼职应急救援队伍，负责现场处理和救援工作。4协议应急救援队伍与周边医疗机构、卫生部门等建立协议，形成联动机制，确保应急救援力气的及时到位。（三）物资装备保障1应急物资和装备明确应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒液、呼吸机、救助车等。确定物资和装备的数量、性能、存放位置、运输及使用条件。2存放与运输设立特地的应急物资库，确保物资存放安全、有序。订立物资运输方案，确保物资在紧急情况下能够快速调配到现场。3更新与增补定期检查应急物资和装备，确保其处于良好状态。依据实际情况，及时更新和增补应急物资和装备，以满足应急处理需求。4管理责任人指定专人负责应急物资和装备的管理，确保物资和装备的完好性和可用性。联系方式：明确管理责任人的姓名、职务、联系方式，以便在紧急情况下能够及时联系。5台账管理建立应急物资和装备台账，记录物资和装备的出入库、使用、维护等信息。定期对台账进行审核，确保台账的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保医疗机构能源供应的稳定性和可靠性，包含电力、水源、燃气等。订立应急预案，应对能源供应停止的情况。2备用能源配备备用能源设施，如发电机、备用水源等，以应对突发能源供应问题。3能源管理加强能源管理，提高能源使用效率，减少挥霍。（二）经费保障1经费预算订立传染病防控经费预算，确保应急处理所需的资金充分。2经费拨付建立快速响应的经费拨付机制，确保应急资金及时到位。3经费使用监督对应急资金的使用进行严格监督，确保资金使用的合理性和透亮度。（三）交通运输保障1交通协调与交通运输部门协调，确保应急救援车辆和人员的优先通行。2交通运输保障确保应急物资和设备的运输畅通无阻。3交通管制在必需时实施交通管制，确保应急车辆和人员的通行安全。（四）治安保障1治安维护加强医疗机构及周边地区的治安巡逻，维护社会秩序。2应急事件处理订立应急事件处理预案，确保在突发事件发生时能够快速应对。3信息发布正确引导舆论，发布权威信息，防止谣言传播。（五）技术保障1技术支持供应传染病防控所需的技术支持，包含试验室检测、流行病学调查等。2信息技术利用信息技术，提高传染病监测、预警和应急处理的效率。3技术培训定期对医务人员和工作人员进行技术培训，提高其技术水平。（六）医疗保障1医疗资源确保医疗机构具备充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。2医疗救治建立快速反应的医疗救治体系，确保患者得到及时有效的救治。3医疗救援与周边医疗机构建立医疗救援联动机制，提高救援效率。（七）后勤保障1生活保障确保医务人员和工作人员的基本生活需求得到满足。2食品供应确保食品安全，为医务人员和工作人员供应营养均衡的饮食。3宿舍布置为医务人员和工作人员供应必需的留宿条件。十、应急预案培训（