《机动车号牌管理信息系统联网设备接口协议》编制说明

一、任务来源

根据公安部科技信息化局《关于下达2018年度公共安全行

业标准制修订项目计划的通知》（公科信标准〔2018〕70号）的

要求，由公安部交通管理科学研究所负责公共安全行业标准《机

动车号牌管理信息系统联网设备接口协议》的制定工作。

二、目的和意义

公安部交通管理局《关于印发〈2017年道路交通管理工作

要点〉的通知》（公交管〔2017〕42号）中将“逐步在全国推广

使用新能源汽车号牌。推广应用全国统一的机动车号牌管理信息

系统（以下简称‘号牌系统’）”列为2017年道路交通管理工作要

点之一。截至2017年底，全国31个省已全部部署应用了全国统

一的号牌系统，新能源汽车号牌也于2017年下半年开始在全国

分批推广，并且于2018年上半年全面推广应用完成。

《机动车号牌监制规范》（GA/T1287-2016）明确要求号牌

制作单位配备号牌制作关键设备。为保障号牌制作的可控性，要

求号牌制作关键设备必须接入号牌系统，设备工作受系统控制，

脱离系统则无法正常运转，且需采集号牌制作数据上传至系统。

联网设备包括但不仅限于智能冲压设备、报废设备，涉及设备类

别广、设备厂商多、技术水平良莠不齐，但针对联网设备接入号

牌系统的接口协议目前尚无相关国家标准和行业标准，这给不同

厂商的号牌制作设备的联网带来了一定的困难。

1

通过制定本标准，引导设备厂商依据统一的接口协议接入号

牌系统，从而确保号牌生产全流程的可控性。

三、国内外相关标准情况

目前国内尚无对应的标准用于规范号牌制作关键设备接入

号牌系统。与本标准相关的国内标准为《中华人民共和国机动车

号牌》（GA36）、《机动车号牌管理信息系统技术规范》(GA/T

1135)和《机动车号牌监制规范》(GA/T1287)。GA36则规定

了号牌制作单位应使用号牌系统；GA/T1135中明确了号牌系统

的要求，号牌制作全流程受信息系统控制；GA/T1287则是要求

号牌制作单位须配备号牌制作关键设备，且号牌制作关键设备必

须接入号牌系统。本标准系以上相关标准的补充，规定了号牌制

作联网设备接入号牌系统的接口协议要求，规范了设备接入的一

致性，保障了设备工作的可控性，为省级公安机关交通管理部门

监督管理号牌制作奠定了基础。

国外未见相关接口协议标准。

四、标准的编制过程

（一）立项阶段

机动车号牌是准予机动车在中国境内道路上行驶的法定标

志。目前，全国范围已应用了统一的号牌系统，用于实现号牌全

流程管理的信息化。为进一步规范号牌关键制作设备接入信息系

统，实现信息系统对联网设备的身份认证、安全监管，保障设备

与系统之间数据传输的安全，2018年，公安部交通管理科学研

2

究所申报并立项了《机动车号牌管理信息系统联网设备接口协

议》标准制定项目。

（二）征求意见稿阶段

2018年5月，标准起草组依据号牌报废相关流程，从数据

安全角度出发，形成智能报废设备联网架构，讨论设备客户端软

件所需实现的功能，编制报废设备接口协议初稿。

2018年7月，标准起草组依据现有冲压设备接口文档，调

研设备机电装置控制方式，从数据安全角度出发，形成智能冲压

设备联网架构，编制冲压设备接口协议初稿。

2018年9月，标准起草组通过向全国各号牌制作单位收集

冲压设备情况进行调研，汇总各设备厂商不同型号的设备实机图

片，统计各设备工控机的操作系统、CPU、内存、浏览器版本、

USB版本等，以及设备工作台面上最大模架滑动托盘宽度，以评

估既有设备参照本标准改造升级的可行性。

2018年9月起，依据标准接口协议初稿完成智能报废设备

的研发、联网接入并进行试点运行；2019年3月起，依据标准

接口协议初稿完成智能冲压设备的研发、联网接入并进行试点运

行。

标准起草小组结合调研情况、试点情况，逐步完善修改各设

备接口协议初稿，于2019年3月底形成了标准征求意见稿。

五、标准制定依据

2016年2月，公安部交通管理局《关于实施行业标准《机

3

动车号牌监制规范》的通知》（公交管〔2016〕95号）要求应用

全国统一的号牌系统，以加强对号牌生产发放全过程监管，保证

号牌生产发放的唯一性和可溯源性。

2017年5月，公安部交通管理局《关于规范和改进机动车

号牌管理工作的通知》（公交管〔2017〕260号）中明确“实施

机动车号牌管理改革是深化公安交管改革的重要内容”，其深入

贯彻了国务院“放改服”改革要求。全国应推广号牌系统，实现

号牌生产全过程监管。

截至2017年底，全国31个省已全部部署应用了全国统一的

号牌系统。《机动车号牌监制规范》（GA/T1287-2016）明确要求

号牌制作单位须配备号牌制作关键设备。为保障号牌制作的可控

性，要求号牌制作关键设备必须接入号牌系统，设备工作受系统

控制，脱离系统则无法正常运转，且需采集号牌制作数据上传至

系统。

针对号牌制作关键设备接入号牌系统的接口协议目前尚无

相关国家标准和行业标准，故制定本标准，引导设备厂商依据统

一的接口协议接入号牌系统，从而确保号牌生产全流程的可控

性。

六、主要制定内容的说明

本标准规定了号牌系统联网设备的构成、系统架构、接口分

类，以及智能冲压设备和报废设备的接口要求。

1、关于系统架构。号牌系统联网设备由工控机、识读装置

4

和机电装置构成，其中工控机包含应用控制软件和安全模块。联

网设备通过工控机上的应用控制软件与号牌系统、以及识读装置

和机电装置进行交互。

2、关于接口分类。接口分为同步接口、异步接口和事件接

口三类。在本标准中：

接口被调用时等全部操作完成后才返回的，定义为同步接

口。多数接口为该类型接口；

接口被调用时立即返回的，且在接口返回后，当接口对应的

事件发生时，只执行一次对应操作的，定义为异步接口。如：报

废设备生产序列标识二维码扫描结果返回接口、图像抓拍结果返

回接口、机电装置传送停止结果返回函数接口；

接口被调用时立即返回的，且在接口返回后，当接口对应的

事件每发生一次，执行一次对应操作的，定义为事件接口。如冲

压设备模具识读结果返回接口、报废设备视频图像播放结果返回

接口。

3、关于冲压设备识读装置接口。冲压设备识读装置包括两

种不同的识读装置，一种用于模具识读，另一种用于生产序列标

识识读。识读内容不同，相应的实现机制不同，因此对应不同的

接口。

4、关于冲压设备设置车牌类型接口。不同车牌类型，其对

应的模架尺寸、模具数量及位置分布不同，所需冲压压力也不同。

这一方面影响模具识读装置的识读及完整性判断，另一面影响号

5

牌的冲压成型，因此需通过该接口告知智能冲压设备当前号牌的

相关模架尺寸及模具数量信息。

5、关于报废设备机电装置时间参数设置接口。该类接口适

用于报废设备采