《深入实施科教兴国战略 提升国家创新体系整体效能》课件

2025年政府工作报告一、2024年工作回顾二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向三、2025年政府工作任务深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。坚持创新引领发展，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。2025年政府工作报告一我国科教兴国战略实施和创新体系建设的进展成效主要内容一二教育科技人才工作面临的新形势新任务三深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能的政策举措一我国科教兴国战略实施和创新体系建设的.进展成效1995年5月，中共中央、国务院颁布《关于加速科学技术进步的决定》，首次正式提出实施科教兴国战略。1996年3月，八届全国人大四次会议正式批准的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，将科教兴国作为一条重要的指导方针和发展战略上升为国家意志。1997年9月，党的十五大进一步明确了将科教兴国战略作为我国经济发展的战略之一。五、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。党的二十大报告国家创新体系是由公共部门和私营部门各种机构组成的网络，这些部门的活动和互动对新科技起到了促进、吸收、改进和扩散作用，决定一个国家扩散知识和技术的能力，影响国家的创新表现。1997年，中国科学院在对国际、国内经济社会和科技发展趋势进行战略研究的基础上，向中央提出了《迎接知识经济时代，建设国家创新体系》的研究报告，该报告系统分析了世界知识经济发展态势及其对我国的挑战，提出了建设面向21世纪的我国国家创新体系的思路与新时期中国科学院的战略选择，并建议国家组织实施“知识创新工程”。1998年6月9日，国家科技教育领导小组第一次会议，审议并原则通过了中国科学院《关于“知识创新工程”试点的汇报提纲》，决定中国科学院知识创新工程试点工作分三个阶段实施，1998—2000年为启动阶段，2001—2005年为全面推进阶段，2006—2010年为优化完善阶段。2004年，中国科学院向党中央提交了《创新促进发展，科技引领未来》战略研究报告，系统阐释了“以人为本，创新跨越，竞争合作，持续发展”的发展理念，提出把我国建设成为具有强大自主创新能力并在国际竞争中处于主动地位的国家，为我国创新体系建设提供了思路。自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来全面推进中国特色国家创新体系建设国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统技术创新体系、知识创新体系、国防科技创新体系、区域创新体系、科技中介服务体系《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》为加快推进创新型国家建设，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，现就深化科技体制改革、加快国家创新体系建设提出如下意见。《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》实现创新驱动是一个系统性的变革，要按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局，构建新的发展动力系统。《国家创新驱动发展战略纲要》加强国家创新体系建设，强化战略科技力量。党的十九大报告完善科技创新体系坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位提升国家创新体系整体效能党的二十大报告教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。《中共中央关于进一步全面深化改革

推进中国式现代化的决定》深化教育综合改革深化科技体制改革深化人才发展体制机制改革教育普及程度大幅提高，国民教育水平显著提升教育服务更加公平可及，教育均等化扎实推进人才培养成果斐然，国民素质全面提高教育保障体系日益完善，保障能力不断提升科教兴国战略实施和国家创新体系建设的进展成效技术创新体系建立，创新链产业链深度融合·企业科技创新主体地位进一步强化·推动创新联合体建设，加速全链条创新·打造了一批科技创新集群知识创新体系形成，原始创新能力持续加强·建成一批有国际影响力的高水平大学、科研机构·若干学科领域前沿研究由并行走向领跑区域创新体系效能有效发挥，创新高地建设卓有成效科技中介服务体系不断健全，科技成果转化效率持续提高国防创新体系日臻完善，国防实力日益壮大科技创新投入持续增加，科技创新成果不断涌现，科技产出量质齐升新动能新优势培育壮大，新质生产力加快发展2025年政府工作报告：“进”的步伐坚实有力高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%，新能源汽车年产量突破1300万辆；信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值分别增长10.9%、10.4%。创新能力有新提升，集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果；“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回，“梦想”号大洋钻探船建成入列；技术合同成交额增长11.2%。工作人员在监测“嫦娥六号”着陆器和上升器组合体工作情况推进科技强国建设，全面启动实施国家科技重大专项，加快完善重大科技基础设施体系，加强拔尖创新人才培养。新培育一批国家级先进制造业集群，商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展。加快数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右。推进教育强国建设。提高义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助标准。国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息，惠及学生3400多万人次。巩固“双减”成果，持续优化基础教育生态。二教育科技人才工作面.临的新形势新任务2025年政府工作报告：在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战从国际看，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，可能对我国贸易、科技等领域造成更大冲击。世界经济增长动能不足，单边主义、保护主义加剧，多边贸易体制受阻，关税壁垒增多，冲击全球产业链供应链稳定，对国际经济循环造成阻碍。地缘政治紧张因素依然较多，影响全球市场预期和投资信心，加剧国际市场波动风险。从国内看，经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，特别是消费不振。部分企业生产经营困难，账款拖欠问题仍较突出。群众就业增收面临压力。民生领域存在短板。一些地方基层财政困难。社会矛盾化解和风险防范工作还需要加强。政府效能和依法行政能力有待提升。（一）新变化：新一轮科技革命和产业变革（二）新挑战：人工智能对教育体系将产生重大冲击（三）新任务：教育科技人才一体推进聚焦于拔尖创新人才培养（一）新变化：新一轮科技革命和产业变革新一轮科学革命呼之欲出科学革命是人类认识论的飞跃，自20世纪初发生第二次科学革命以来，当前人类对自然、宇宙和生命的认识又面临新的跃升。物质结构生命起源宇宙演化意识本质科技发展呈现多点突破、交叉汇聚的趋势，物质科学、生命科学成为未来科技发展的两大主线。暗物质和暗能量合成生物学通过将生命系统工程化设计与重构，推动人类从“解读自然生命”迈向“编写人工生命”的范式跃迁。今后一个时期，以新一代信息技术、人工智能、区块链、新能源技术、新材料技术、新生物技术为主要突破口的新技术革命，将从蓄势待发进入到群体迸发的关键时期。未来将聚焦人工智能、机器人、传感器、信息存储与通信，以及超级计算机、云计算、大数据、物联网等方向万物互联成为新趋势，全新的人—机—物三元融合加速形成智能工厂智能电网可穿戴步行辅助机器人智能机器人脑机接口无人驾驶汽车加密货币智能合约AI医疗智能航运与港口自动化新能源汽车智慧能源系统制造业数字化转型精准农业（二）新挑战：人工智能对教育体系将产生重大冲击知识传授方式的结构性变革教育主体关系的本质性调整教育评价方式的颠覆性改变人工智能即将重塑教育体系与工业化教育的深层理念相冲突人工智能对于现行教育体系的主要冲击教师数字素养的结构性断层突显人工智能对于现行教育体系的主要冲击造成课程体系的代际脱节人工智能对于现行教育体系的主要冲击存在人工智能技术赋能的教育公平性困境人工智能对于现行教育体系的主要冲击构建智能教育新生态，筑牢伦理及法律根基加快重塑人工智能时代教育体系的新任务重塑教师发展体系，破解数字素养断层加快重塑人工智能时代教育体系的新任务革新课程体系，弥合代际鸿沟加快重塑人工智能时代教育体系的新任务（三）新任务：教育科技人才一体推进聚焦于拔尖创新人才培养教育科技人才教育理念滞.

后于科技发展拔尖创新人才培养面临的突出问题人才培养模式不.

适应科技发展规律拔尖创新人才培养面临的突出问题高等教育办学模.

式同质化现象突出拔尖创新人才培养面临的突出问题加快教育.

理念变革拔尖创新人才培养的新任务完善拔尖创新.

人才培养体系拔尖创新人才培养的新任务加快推进高.

校分类改革拔尖创新人才培养的新任务三深入实施科教兴国战略，.提升国家创新体系整体效能的政策举措（一）加快建设高质量教育体系（二）推进高水平科技自立自强（三）全面提高人才队伍质量（一）加快建设高质量教育体系总体性部署·制定实施教育强国建设三年行动计划。·全面实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新。·要紧紧围绕国家需求和群众关切推进教育改革发展，加快从教育大国向教育强国迈进。各类教育·深入实施基础教育扩优提质工程，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制。·加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，提升县域高中质量，逐步推行免费学前教育。·办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展。·推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。·分类推进高校改革，扎实推进优质本科扩容，加快“双一流”建设，完善学科设置调整机制和人才培养模式。心理健康与教师队伍·积极开展学校体育活动，普及心理健康教育，关爱师生身心健康。·弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设和教师待遇保障。制定实施教育强国建设三年行动计划。2025年政府工作报告2024年9月，全国教育大会召开，习近平总书记出席大会并发表重要讲话，为建设教育强国指明了前进方向、提供了根本遵循。主要目标是：到2027年，教育强国建设取得重要阶段性成效。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》全面实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新。2025年政府工作报告要紧紧围绕国家需求和群众关切推进教育改革发展，加快从教育大国向教育强国迈进。2025年政府工作报告深入实施基础教育扩优提质工程，健全与人口变化相适应的资源统筹调配机制。2025年政府工作报告加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，提升县域高中质量，逐步推行免费学前教育。2025年政府工作报告办好特殊教育、继续教育、专门教育，引导规范民办教育发展。2025年政府工作报告推进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。2025年政府工作报告分类推进高校改革，扎实推进优质本科扩容，加快“双一流”建设，完善学科设置调整机制和人才培养模式。2025年政府工作报告积极开展学校体育活动，普及心理健康教育，关爱师生身心健康。2025年政府工作报告弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设和教师待遇保障。2025年政府工作报告《中共中央

国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》（2024年8月6日）打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍（二）推进高水平科技自立自强着力提高原创能力·充分发挥新型举国体制优势，强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发，加快组织实施和超前布局重大科技项目。·发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合，从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目。·推动科技支出向基础研究倾斜，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，提高基础研究组织化程度。着力提高科技成果转化能力·健全科技成果转化支持政策和市场服务，推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革，提升科技成果转化效能。·加强知识产权保护和运用。·加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设。·健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本。发挥创新主体作用·优化国家战略科技力量布局，推进科研院所改革，探索国家实验室新型科研组织模式，增强国际和区域科技创新中心辐射带动能力。·完善中央财政科技经费分配和管理使用机制。营造创新环境·扩大科技开放合作。·加强科学普及工作，提升公民科学素质。·弘扬科学家精神，推动形成鼓励探索、宽容失败的创新环境。充分发挥新型举国体制优势，强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发，加快组织实施和超前布局重大科技项目。2025年政府工作报告发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合，从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目。2025年政府工作报告推动科技支出向基础研究倾斜，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，提高基础研究组织化程度。2025年政府工作报告2024年我国基础研究经费为2497亿元，增长10.5%，占研究与试验发展（R&D）经费比重为6.91%。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》：基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上。健全科技成果转化支持政策和市场服务，推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革，提升科技成果转化效能。2025年政府工作报告加强知识产权保护和运用。加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设。2025年政府工作报告健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本。2025年政府工作报告优化国家战略科技力量布局，推进科研院所改革，探索国家实验室新型科研组织模式，增强国际和区域科技创新中心辐射带动能力。2025年政府工作报告完善中央财政科技经费分配和管理使用机制。2025年政府工作报告扩大科技开放合作。2025年政府工作报告加强科学普及工作，提升公民科学素质。2025年政府工作报告《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》到2025年，公民具备科学素质比例超过15%到2035年，公民具备科学素质比例达到