温州市创建国家历史文化名城实施方案

温州市创建国家历史文化名城实施方案一、引言温州，这座具有2000多年建城历史的江南水乡名城，拥有丰富的历史文化遗产和独特的地域文化特色。创建国家历史文化名城，对于保护和传承温州优秀传统文化、提升城市文化软实力、推动城市高质量发展具有重要意义。本实施方案旨在明确创建目标、任务和措施，确保温州市顺利实现国家历史文化名城的创建目标。

二、创建背景与意义（一）创建背景1.历史文化价值凸显温州历史悠久，文化底蕴深厚，拥有众多国家级、省级文物保护单位，如江心屿东塔、西塔，南戏发源地等，传统村落、历史街区分布广泛，承载着丰富的历史记忆和文化信息。2.城市发展需求随着城市化进程的加快，城市建设与历史文化保护的矛盾日益凸显。创建国家历史文化名城，有助于在城市发展中更好地保护和利用历史文化资源，实现城市可持续发展。3.文化自信与传承要求弘扬优秀传统文化，增强文化自信，是新时代的重要使命。创建国家历史文化名城，为传承和弘扬温州地域文化提供了有力支撑。

（二）创建意义1.提升城市品质通过保护和修复历史文化遗产，打造具有文化魅力的城市空间，提升城市的吸引力和美誉度。2.促进文化产业发展依托丰富的历史文化资源，发展文化旅游、创意设计等产业，推动文化与经济深度融合。3.增强市民文化认同感激发市民对家乡历史文化的热爱，增强文化归属感和凝聚力，促进社会和谐发展。

三、创建目标（一）总体目标在[具体时间]前，成功创建国家历史文化名城，全面提升历史文化遗产保护水平，彰显温州地域文化特色，实现历史文化与现代城市的有机融合，使温州成为文化底蕴深厚、文化特色鲜明、文化产业繁荣、文化保护与城市发展相得益彰的历史文化名城典范。

（二）具体目标1.文物保护确保各级文物保护单位得到有效保护，文物安全状况持续改善，文物保护修缮工作科学规范，文物周边环境风貌得到优化。2.历史文化街区保护加强对五马街、朔门街等历史文化街区的保护与整治，恢复历史风貌，完善基础设施，提升街区活力，充分发挥其文化展示和旅游功能。3.传统村落保护保护好永嘉苍坡村、泰顺库村等传统村落的格局和风貌，传承乡土文化，改善村落人居环境，促进传统村落可持续发展。4.非物质文化遗产传承完善非物质文化遗产保护传承体系，加强传承人队伍建设，推动南戏、瓯绣、瓯塑等非物质文化遗产的传承与创新发展，提高其社会影响力。5.文化产业发展培育壮大文化市场主体，打造一批具有温州特色的文化产业园区和品牌，文化产业增加值占地区生产总值的比重明显提高。6.公众参与提高市民对历史文化保护的认知度和参与度，形成全社会共同保护历史文化的良好氛围。

四、主要任务（一）加强文物保护与管理1.开展文物普查与认定对全市范围内的文物古迹进行全面普查，及时发现和认定新的文物点，建立完善的文物资源数据库。2.强化文物保护单位保护措施落实文物保护单位的"四有"工作（有保护范围、有标志说明、有记录档案、有保管机构），设置明显的保护标志和界桩，划定保护范围和建设控制地带。加强文物本体保护修缮，按照"修旧如旧"原则，制定科学合理的修缮方案，确保文物安全。3.加强文物安全监管建立健全文物安全责任体系，落实文物保护单位的安全管理责任。加强文物安全巡查和监测，安装必要的安全防护设施，提高文物安全防范能力。严厉打击文物违法犯罪行为，确保文物安全无事故。

（二）推进历史文化街区保护与利用1.完善历史文化街区规划编制历史文化街区保护规划，明确保护范围、保护要求和建设控制指标，优化街区功能布局。加强规划实施监督，确保规划严格执行。2.整治历史文化街区环境加强街区建筑风貌整治，对不符合历史风貌的建筑进行修缮或改造，恢复传统建筑特色。整治街区环境卫生，完善基础设施，改善交通条件，提升街区整体环境品质。3.活化利用历史文化街区鼓励社会力量参与历史文化街区的保护与利用，发展特色商业、文化旅游、传统手工艺等产业，打造具有温州特色的历史文化体验街区。合理利用街区内的文物古迹、传统建筑等资源，举办各类文化活动，丰富市民文化生活。

（三）加强传统村落保护与发展1.编制传统村落保护规划按照"一村一规划"的要求，为每个传统村落编制保护规划，明确保护重点和发展方向，注重保护村落的整体格局、历史建筑、传统风貌和乡土文化。2.实施传统村落保护项目加大对传统村落的资金投入，实施古建筑修缮、环境整治、基础设施建设等保护项目。加强对传统村落非物质文化遗产的保护与传承，支持传统手工艺、民俗文化等的发展。3.推动传统村落可持续发展探索传统村落与乡村旅游、生态农业等产业融合发展模式，培育壮大特色产业，增加村民收入。加强传统村落人才培养，吸引年轻人返乡创业，激发传统村落发展活力。

（四）强化非物质文化遗产保护与传承1.完善非物质文化遗产保护体系建立健全非物质文化遗产名录体系、传承人体系和保护传承基地体系。加强非物质文化遗产调查、记录和整理工作，建立完善的数据库和档案。2.加强传承人队伍建设加大对非物质文化遗产传承人的培养和扶持力度，建立传承人考核评价机制，提高传承人的技艺水平和传承能力。鼓励传承人开展传承活动，培养新一代传承人。3.推动非物质文化遗产创新发展支持非物质文化遗产与现代设计、科技、旅游等融合发展，开发具有温州特色的非物质文化遗产创意产品和文化旅游项目。举办非物质文化遗产展览、展演等活动，扩大非物质文化遗产的社会影响力。

（五）促进文化产业发展1.培育文化市场主体加大对文化企业的扶持力度，培育一批骨干文化企业和文化产业园区。鼓励文化企业创新发展模式，提高市场竞争力。2.打造文化产业品牌挖掘温州历史文化资源，打造具有温州特色的文化产业品牌。加强文化产业品牌宣传推广，提高品牌知名度和美誉度。3.推动文化产业融合发展促进文化与旅游、科技、体育等产业深度融合，培育新业态、新模式。加强文化产业项目招商引资，推动文化产业项目落地实施。

（六）加强历史文化研究与宣传1.开展历史文化研究组织专家学者开展温州历史文化研究，深入挖掘温州历史文化内涵。加强与高校、科研机构合作，建立历史文化研究基地，为历史文化保护与传承提供理论支持。2.加强历史文化宣传利用多种媒体平台，广泛宣传温州历史文化。举办各类历史文化展览、讲座、研讨会等活动，提高市民对历史文化的认知度和热爱度。加强对外文化交流与合作，展示温州历史文化魅力。

五、保障措施（一）加强组织领导成立温州市创建国家历史文化名城工作领导小组，由市委书记任组长，市长任副组长，相关部门和各县（市、区）政府负责人为成员。领导小组下设办公室，负责创建工作的组织协调和日常工作。各县（市、区）要成立相应的工作机构，明确职责分工，确保创建工作顺利推进。

（二）加大资金投入1.建立多元化资金投入机制市、县两级财政要加大对历史文化保护的资金投入，设立历史文化名城保护专项资金，重点用于文物保护、历史文化街区和传统村落保护、非物质文化遗产保护等项目。鼓励社会资本参与历史文化保护与利用，通过PPP模式、捐赠等方式筹集资金。2.加强资金管理与监督建立健全资金管理制度，加强对资金使用的监督检查，确保资金使用安全、规范、高效。定期对资金使用情况进行绩效评估，提高资金使用效益。

（三）严格规划管理1.强化历史文化保护规划引领将历史文化保护纳入城市总体规划和土地利用总体规划，确保历史文化保护与城市建设、经济发展相协调。严格执行历史文化保护规划，加强规划实施监督检查。2.加强建设项目规划审批管理在历史文化保护区内进行建设项目审批时，严格按照保护规划要求进行审查，确保建设项目不破坏历史文化风貌。对涉及文物保护单位、历史建筑的建设项目，要征求文物保护部门意见，依法办理相关手续。

（四）加强人才队伍建设1.培养专业人才加强与高校、科研机构合作，培养历史文化保护、规划设计、文化产业等方面的专业人才。鼓励在职人员参加相关培训和学习，提高业务水平。2.引进高端人才制定优惠政策，吸引国内外历史文化保护领域的高端人才来温工作，为创建国家历史文化名城提供智力支持。

（五）强化监督考核1.建立监督考核机制制定创建国家历史文化名城工作考核办法，明确考核指标和考核方式，加强对各县（市、区）和相关部门创建工作的监督考核。定期对创建工作进展情况进行通报，对工作不力的单位和个人进行问责。2.加强社会监督鼓励市民参与历史文化保护监督，设立举报电话和邮箱，及时受理市民对破坏历史文化行为的举报。对市民提出的合理意见和建议，要认真研究采纳，形成全社会共同参与历史文化保护的良好氛围。

六、实施步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.成立创建工作领导小组和工作机构，明确职责分工。2.制定创建国家历史文化名城实施方案，明确创建目标、任务和措施。3.召开创建工作动员大会，进行全面动员部署，营造良好的创建氛围。

（二）全面推进阶段（[具体时间区间2]）1.按照实施方案要求，全面推进各项创建任务落实。加强文物保护、历史文化街区和传统村落保护、非物质文化遗产保护等工作，加大资金投入，实施一批重点保护项目。2.加强历史文化研究与宣传，开展历史文化普查与认定，举办各类历史文化活动，提高市民对历史文化的认知度和参与度。3.定期对创建工作进展情况进行检查和评估，及时发现问题，解决问题，确保创建工作顺利推进。

（三）自查整改阶段（[具体时间区间3]）1.对照国家历史文化名城申报标准，进行全面自查自纠，查找存在的差距和不足。2.针对自查中发现的问题，制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，认真进行整改。3.整理完善创建工作资料，形成申报材料，为申报国家历史文化名城做好准备。

（四）申报验收阶段（[具体时间区间4]）1.向国家文物局提交国家历史文化名城申报材料。2.积极配合国家文物局组织的专家评审和实地验收工作，对专家提出的意见和建议，认真进行整改落实。3.根据验收结果，做好后续工作，确保