2024年人防工程防汛预案

2024年人防工程防汛预案一、总则（一）编制目的为有效应对2024年可能发生的洪涝灾害，确保人防工程的安全使用，保障人民群众生命财产安全，特制定本防汛预案。通过科学、合理、有效的防汛措施，最大限度地减少洪涝灾害对人防工程造成的损失，维护人防工程的正常功能。

（二）编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《人民防空工程维护管理办法》以及相关的城市防洪规划和人防工程建设规划等法律法规和规范性文件，结合本地区实际情况编制本预案。

（三）适用范围本预案适用于本地区行政区域内所有已建人防工程在2024年汛期的防汛工作。

（四）工作原则1.以人为本，安全第一把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实做好人防工程防汛工作，最大程度地减少洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防抗结合坚持以防为主，防、抗、救相结合，立足于防大汛、抢大险、救大灾，提前做好各项防汛准备工作，确保人防工程安全度汛。3.统一领导，分级负责在当地政府的统一领导下，按照分级管理、分级负责的原则，明确各部门和单位的防汛职责，落实防汛责任制。4.科学调度，依法防汛充分利用现代科学技术手段，加强防汛监测和预警预报，科学合理地调度防汛资源，依法依规开展防汛工作。

二、工程概况（一）本地区人防工程基本情况本地区已建人防工程包括早期人防工程、单建式人防工程和附建式人防工程。早期人防工程主要建于上世纪六七十年代，部分工程存在结构老化、渗漏等问题；单建式人防工程一般规模较大，功能较为齐全；附建式人防工程多与地面建筑相结合，分布广泛。

（二）重点人防工程分布重点人防工程包括人员掩蔽工程、物资储备工程、医疗救护工程等，主要分布在城市人口密集区、重要机关单位附近以及商业中心区域等。这些工程在战时和平时都具有重要的作用，防汛工作尤为关键。

三、防汛组织指挥体系及职责（一）防汛指挥机构成立本地区人防工程防汛指挥部，由当地政府分管领导任指挥长，人防部门主要负责人任副指挥长，成员包括建设、城管、水利、气象、消防等相关部门和单位负责人。防汛指挥部下设办公室，设在人防部门，负责日常防汛工作的组织协调。

（二）各部门职责1.人防部门负责组织制定和修订人防工程防汛预案；组织开展人防工程防汛检查和隐患排查治理；协调有关部门落实人防工程防汛物资、设备和人员；组织指导人防工程防汛抢险队伍的培训和演练；负责与上级人防部门的联络沟通，及时报告人防工程防汛工作情况。2.建设部门负责指导和督促在建人防工程的建设单位做好防汛工作，落实防汛责任和措施；协助人防部门做好已建人防工程的防汛检查和隐患整改工作。3.城管部门负责对城市排水设施进行检查和维护，确保排水畅通；配合人防部门做好人防工程周边的排水疏导工作，防止雨水倒灌进入人防工程。4.水利部门负责提供水情、雨情等信息，指导做好人防工程周边河流、湖泊等水域的防汛工作；协助人防部门制定和实施防汛抢险方案，提供必要的技术支持。5.气象部门负责提供准确的气象预报和预警信息，及时发布暴雨、洪水等灾害性天气预警，为人防工程防汛工作提供气象保障。6.消防部门负责组织消防力量参与人防工程防汛抢险救援工作，承担火灾扑救、人员疏散等任务。7.其他相关部门和单位按照各自职责，做好人防工程防汛的相关工作，如电力、通信部门保障防汛期间的电力供应和通信畅通等。

四、防汛准备（一）宣传教育1.组织开展人防工程防汛知识宣传活动，通过多种渠道，如社区宣传、媒体报道、发放宣传资料等，向广大市民宣传人防工程防汛的重要性和基本知识，提高市民的防汛意识和自我保护能力。2.对人防工程使用单位和管理单位的工作人员进行防汛培训，使其熟悉防汛预案、掌握防汛技能和应急处置流程。

（二）物资储备1.根据本地区人防工程的实际情况和防汛需求，储备足够的防汛物资，如沙袋、抽水泵、照明设备、应急药品等。2.建立防汛物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、发放和回收等环节的要求，确保防汛物资完好、充足、可用。

（三）设备检查与维护1.在汛期前，对人防工程的排水设备、通风设备、防护设备等进行全面检查，确保设备正常运行。2.对检查中发现的问题及时进行维修和整改，对老化、损坏的设备进行更新更换，保证设备的可靠性和安全性。

（四）队伍组建与培训1.组建人防工程防汛抢险队伍，成员包括人防工程管理单位工作人员、专业技术人员和志愿者等。2.对防汛抢险队伍进行培训，内容包括防汛知识、抢险技能、应急处置流程等，提高队伍的应急响应能力和抢险救援水平。

（五）预案修订与演练1.根据国家法律法规和上级要求，结合本地区实际情况，对人防工程防汛预案进行修订完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。2.组织开展防汛演练，检验和提高防汛指挥机构的组织协调能力、防汛抢险队伍的实战能力以及各部门之间的协同配合能力，及时发现和解决演练中存在的问题。

五、监测与预警（一）监测1.建立人防工程防汛监测体系，明确监测点的设置、监测内容和监测频率。监测内容包括工程结构变形、渗漏情况、水位变化等。2.安排专人负责监测工作，及时记录监测数据，发现异常情况及时报告。

（二）预警1.与气象、水利等部门建立信息共享机制，及时获取暴雨、洪水等灾害性天气预警信息和水情信息。2.根据预警信息，按照预警级别，及时发布人防工程防汛预警，通知相关部门和单位做好防汛准备工作。预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。3.预警发布后，加强对人防工程的巡查检查，密切关注工程状况，及时采取应对措施。

六、应急处置（一）响应分级根据洪涝灾害的严重程度和影响范围，将人防工程防汛应急响应分为四级，分别对应预警级别。1.Ⅳ级响应（蓝色预警）当发布蓝色预警时，启动Ⅳ级响应。防汛指挥机构加强值班值守，密切关注天气和水情变化，指导各部门和单位做好防汛准备工作。2.Ⅲ级响应（黄色预警）当发布黄色预警时，启动Ⅲ级响应。防汛指挥机构成员到位，组织开展防汛检查和隐患排查，督促相关部门和单位落实防汛措施，做好抢险救援准备工作。3.Ⅱ级响应（橙色预警）当发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应。防汛指挥机构全面指挥调度防汛工作，协调各方力量投入抢险救援，及时转移危险区域内的人员和物资，确保人防工程安全。4.Ⅰ级响应（红色预警）当发布红色预警时，启动Ⅰ级响应。防汛指挥机构实行24小时不间断指挥，全力组织抢险救援，采取一切必要措施保障人民群众生命财产安全，及时向上级报告防汛工作情况。

（二）应急处置措施1.工程排水当人防工程内出现积水时，立即启动排水设备进行排水。检查排水管道是否畅通，如有堵塞及时进行清理。对于积水较深的区域，可采用抽水泵等设备进行强排。2.工程防护检查人防工程的防护门、密闭门等防护设备是否完好，确保关闭严密。对工程结构进行检查，发现裂缝、倾斜等异常情况及时采取加固措施，防止工程结构损坏。做好工程周边的防护工作，防止雨水冲刷导致工程周边土体坍塌。3.人员疏散在可能危及人员安全的情况下，及时组织工程内人员疏散。按照预定的疏散路线，引导人员有序疏散至安全区域。对疏散人员进行登记和安置，确保人员安全。4.抢险救援当人防工程发生险情时，迅速组织防汛抢险队伍进行抢险救援。根据险情的性质和程度，采取相应的抢险措施，如堵漏、支撑、加固等。及时向上级报告抢险救援情况，请求支援。5.医疗救护配备必要的医疗救护人员和药品、器材，对受伤人员进行及时救治。做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

（三）响应结束当洪涝灾害影响消除，人防工程恢复正常运行，经检查确认安全后，由防汛指挥机构宣布应急响应结束。

七、后期处置（一）损失评估1.组织相关部门和专业人员对人防工程在防汛过程中的损失进行评估，包括工程结构损坏、设备设施损坏、物资损失等。2.评估结果作为后续修复、补偿和改进防汛工作的依据。

（二）修复重建1.根据损失评估结果，制定人防工程修复重建计划，明确修复内容、修复时间和责任单位。2.组织实施修复重建工作，确保人防工程尽快恢复正常功能。

（三）总结分析1.对防汛工作进行全面总结，分析经验教训，查找存在的问题和不足。2.根据总结分析结果，提出改进措施和建议，完善人防工程防汛预案和工作机制。

八、保障措施（一）通信与信息保障1.建立健全人防工程防汛通信联络体系，确保防汛指挥机构与各部门、各单位之间通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，作为应急通信的备用手段。3.加强与气象、水利、应急管理等部门的信息共享，及时获取准确的防汛信息。

（二）应急队伍保障1.加强人防工程防汛抢险队伍建设，定期进行培训和演练，提高队伍的素质和能力。2.与专业抢险队伍建立合作机制，在防汛抢险时能够及时得到支援。

（三）物资与资金保障1.按照防汛物资储备要求，足额储备防汛物资，并确保物资的质量和数量。2.安排专项防汛资金，用于防汛物资采购、设备维护、抢险救援、损失补偿等方面的支出，确保防汛工作的顺利开展。

（四）治安与交通保障1.加强人防工程周边的治安管理，维护社会秩序，确保防汛工作的正常