环境污染事件现场应急处置方案

环境污染事件现场应急处置方案一、总则（一）目的为有效应对环境污染事件，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少环境污染造成的危害，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，特制定本方案。

（二）适用范围本方案适用于本地区内发生的各类环境污染事件的现场应急处置，包括但不限于大气污染、水污染、土壤污染、危险废物污染等事件。

（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大程度地减少环境污染对人体健康和生态环境的危害。2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，各相关部门按照职责分工，分级负责，协同做好环境污染事件的应急处置工作。3.快速反应，科学应对：建立健全快速反应机制，及时发现、报告和处置环境污染事件。充分运用科学技术手段，提高应急处置的科学性和有效性。4.资源共享，协同应对：整合各方资源，实现信息共享，加强部门之间、区域之间的协同配合，形成应对环境污染事件的合力。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立环境污染事件应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括环保、公安、消防、卫生、交通、水利、气象等相关部门负责人。应急指挥部下设办公室，设在环保部门，负责日常工作。

（二）职责分工1.应急指挥部负责全面指挥、协调环境污染事件的应急处置工作。制定和修订环境污染事件应急预案。组织应急演练，提高应急处置能力。及时向上级政府和相关部门报告事件情况。2.应急指挥部办公室负责传达应急指挥部的指令，协调各成员单位的工作。收集、汇总和分析事件信息，及时向应急指挥部报告。组织制定应急处置技术方案，指导现场应急处置工作。负责与上级部门和相关单位的联络工作。3.环保部门负责环境污染事件的现场监测，确定污染物种类、浓度、污染范围等。提出污染控制和清除措施建议，指导现场应急处置工作。对环境污染事件进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。4.公安部门负责维护事件现场秩序，设置警戒区域，疏散周边群众。参与调查事件原因，控制事故现场，防止污染扩散。对涉嫌犯罪的行为进行立案侦查，依法追究刑事责任。5.消防部门负责对火灾、爆炸等引发的环境污染事件进行灭火和救援工作。协助环保部门采取堵漏、洗消等措施，控制污染物扩散。6.卫生部门负责对受污染影响的人员进行医疗救治，做好卫生防疫工作。对事件现场及周边环境进行卫生监测，防止疫情发生。7.交通部门负责保障应急救援物资和人员的运输畅通，优先安排应急车辆通行。协助做好事故现场的交通管制工作，确保救援车辆顺利到达现场。8.水利部门负责对地表水、地下水环境质量进行监测，提供水文数据支持。采取必要的水利工程措施，防止污染水体扩散，保障水环境安全。9.气象部门负责提供事件发生地的气象数据，包括风向、风速、气温、降水等。开展气象条件对污染物扩散影响的分析和预测，为应急处置提供气象支持。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强环境监管，定期对企业、单位进行环境安全检查，及时发现和消除环境安全隐患。2.督促企业、单位落实环境安全主体责任，建立健全环境安全管理制度，加强环保设施建设和运行管理。3.开展环境风险评估，对可能发生环境污染事件的区域、企业、单位进行风险排查，制定相应的防范措施。4.加强环保宣传教育，提高公众的环保意识和自我保护能力，引导公众积极参与环境安全监督。

（二）预警机制1.预警分级根据环境污染事件的危害程度、影响范围等因素，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警为最高级别，代表可能发生特别重大环境污染事件；橙色预警表示可能发生重大环境污染事件；黄色预警表示可能发生较大环境污染事件；蓝色预警表示可能发生一般环境污染事件。2.预警发布环保部门在监测、巡查或接到有关环境污染事件的报告后，应立即进行分析评估，判断是否需要发布预警。当符合预警条件时，应及时向当地政府报告，并通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会发布预警信息。3.预警行动进入预警状态后，应急指挥部办公室立即启动应急响应机制，组织各成员单位做好应急准备工作。环保部门加强对污染区域的环境监测，加密监测频次，及时掌握污染动态。公安部门加强对事件现场及周边区域的治安巡逻，维护社会秩序。消防部门做好灭火和救援准备工作，随时待命。卫生部门做好医疗救治准备工作，调配医疗物资和人员。其他相关部门按照各自职责，做好相应的应急准备工作。

四、应急响应（一）响应分级根据环境污染事件的危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为四级，分别对应预警的四个级别。发生特别重大环境污染事件时，启动Ⅰ级应急响应；发生重大环境污染事件时，启动Ⅱ级应急响应；发生较大环境污染事件时，启动Ⅲ级应急响应；发生一般环境污染事件时，启动Ⅳ级应急响应。

（二）响应程序1.事件报告环境污染事件发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向当地政府和环保部门报告。环保部门接到报告后，应当立即进行核实，并在2小时内向本级政府和上级环保部门报告。当地政府接到报告后，应当根据事件情况，及时启动相应级别的应急响应，并向上级政府报告。2.应急处置应急指挥部接到报告后，立即启动应急响应，组织各成员单位赶赴事件现场，开展应急处置工作。环保部门迅速开展现场监测，确定污染物种类、浓度、污染范围等，提出污染控制和清除措施建议。公安部门设置警戒区域，疏散周边群众，维护现场秩序，参与调查事件原因。消防部门进行灭火、救援和堵漏等工作，防止污染物进一步扩散。卫生部门对受污染影响的人员进行医疗救治，开展卫生防疫工作。交通部门保障应急救援物资和人员的运输畅通。水利部门对地表水、地下水环境质量进行监测，采取水利工程措施，防止污染水体扩散。气象部门提供气象数据，分析气象条件对污染物扩散的影响。3.指挥协调应急指挥部在事件现场设立临时指挥中心，负责统一指挥、协调应急处置工作。各成员单位按照应急指挥部的指令，各司其职，密切配合，协同做好应急处置工作。应急指挥部根据事件进展情况，及时调整应急处置方案，确保应急处置工作的顺利进行。4.扩大应急当环境污染事件超出本级应急处置能力时，应及时向上级政府报告，请求支援。上级政府接到报告后，应立即启动相应级别的应急响应，组织跨区域、跨部门的应急救援力量进行增援，共同应对环境污染事件。

（三）应急终止1.应急终止条件事件现场得到控制，污染物排放得到有效遏制。污染区域环境质量得到明显改善，符合国家相关标准。受污染影响的人员得到妥善安置，医疗救治工作基本结束。事件原因调查清楚，责任追究到位。2.应急终止程序应急指挥部组织相关部门和专家对事件进行评估，认为符合应急终止条件时，提出应急终止建议。应急指挥部总指挥批准应急终止建议后，宣布应急终止。应急终止后，应急指挥部办公室负责整理和归档应急处置工作资料，总结经验教训，提出改进措施。

五、后期处置（一）善后处置1.对受污染影响的人员进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗康复服务。2.对受污染的环境进行修复和治理，恢复生态功能。3.对环境污染事件造成的损失进行评估，依法依规给予赔偿。4.做好受灾群众的心理疏导和安抚工作，维护社会稳定。

（二）调查与评估1.环保部门会同相关部门对环境污染事件进行调查，查明事件原因、经过、危害程度等。2.组织专家对事件进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.将事件调查和评估结果向上级政府和相关部门报告，并向社会公布。

（三）恢复重建1.根据事件调查和评估结果，制定环境恢复重建计划，明确恢复重建目标、任务和措施。2.组织实施环境恢复重建工作，确保受污染区域的生态环境得到有效恢复。3.对环境恢复重建工作进行监督检查，确保恢复重建工作质量和进度。

六、应急保障（一）队伍保障1.组建环境污染事件应急救援队伍，包括环保、公安、消防、卫生、交通、水利、气象等专业救援队伍和志愿者队伍。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急处置能力和水平。3.建立应急救援队伍联动机制，确保在应急处置过程中能够迅速响应、协同作战。

（二）物资保障1.建立环境污染事件应急物资储备库，储备必要的应急救援物资，如防护用品、监测设备、清污设备、医疗物资等。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、有效。3.建立应急物资调配机制，保障应急物资的及时供应。

（三）资金保障1.设立环境污染事件应急专项资金，纳入财政预算，保障应急处置工作的资金需求。2.应急专项资金主要用于应急救援队伍建设、应急物资储备、应急监测、应急处置、环境恢复重建等方面。3.加强对应急专项资金的管理和监督，确保资金使用合理、规范。

（四）通信与信息保障1.建立健全环境污染事件应急通信保障体系，确保应急指挥部与各成员单位、应急救援队伍之间的通信畅通。2.加强应急信息平台建设，实现信息共享，及时、准确地传递事件信息和应急处置指令。3.建立应急信息发布机制，及时向社会发布事件信息和应急处置进展情况，保障公众的知情权。

（五）技术保障1.加强环境污染事件应急处置技术研究，提高应急处置的科学性和有效性。2.建立应急处置技术专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。3.配备先进的应急监测设备和清污设备，提高应急监测和污染控制能力。

七、培训与演练（一）培训1.制定环境污染事件应急培训计划，定期组织应急救援队伍、相关部门和企业人员进行培训。2.培训内容包括环境污染事件的基本知识、应急处置程序、应急救援技能、防护用品使用等。3.通过培训，提高应急救援队伍和相关人员的应急处置能力和自我保护能力。

（二）演练1.制定环境污染事件应急演练计划，定期组织演练。2.演练内容包括应急响应、现场处置、指挥协调、应急保障等环节。3.通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行修订和完善。4.演练结束后，对演练情况进行总结评估，针对演练中存在的问题，提出改进措施和建议。

八、附则（一）预案管理1.本预案由环保部门负责修订和完善，报当地政府批准后实施。2.各相关部门和单位应根据本预案，结合实际情况