工程造价与管理

工程造价与管理摘要：本文围绕07138工程造价与管理展开，阐述了工程造价的基本概念、构成要素，介绍了工程造价管理的主要环节，包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段的造价管理要点。分析了影响工程造价的诸多因素，并提出了加强工程造价管理、有效控制造价的策略，旨在为相关领域的从业者提供全面的工程造价与管理知识参考，以实现工程项目的经济效益最大化。

一、引言工程造价与管理在工程项目中起着至关重要的作用。合理确定和有效控制工程造价，对于确保工程项目的顺利实施、提高投资效益、促进经济可持续发展具有不可忽视的意义。07138作为工程造价与管理领域的一个标识或课程代码，涵盖了丰富的专业知识和实践技能。

二、工程造价的基本概念（一）定义工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。从投资者（业主）的角度看，工程造价就是建设项目固定资产投资。从市场交易的角度看，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。

（二）构成要素1.建筑安装工程费用直接费：包括直接工程费，如人工费、材料费、施工机械使用费；措施费，如环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费等。间接费：规费，如工程排污费、社会保障费、住房公积金等；企业管理费，如管理人员工资、办公费、差旅费等。利润：施工企业完成所承包工程获得的盈利。税金：营业税、城市维护建设税、教育费附加等。2.设备及工器具购置费用设备购置费：包括设备原价和设备运杂费。设备原价可分为国产设备原价和进口设备原价。工器具及生产家具购置费：指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。3.工程建设其他费用土地使用费：如土地征用及迁移补偿费、土地使用权出让金。与项目建设有关的其他费用：建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、建设单位临时设施费等。与未来企业生产经营有关的其他费用：联合试运转费、生产准备费、办公和生活家具购置费等。4.预备费基本预备费：指针对在项目实施过程中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用。涨价预备费：对建设工期较长的项目，由于在建设期内可能发生材料、设备、人工等价格上涨引起投资增加，需要事先预留的费用。5.建设期利息：指项目借款在建设期内发生并计入固定资产的利息。

三、工程造价管理的主要环节

（一）投资决策阶段的造价管理1.项目可行性研究对项目在技术上是否可行、经济上是否合理进行全面分析和论证。通过市场调研、技术方案比较、经济效益评价等，确定项目的建设规模、建设标准、技术方案等。例如，对于一个新建的工业项目，要研究其产品的市场需求、生产工艺的先进性和适用性、原材料供应等情况，以确保项目的可行性。编制详细的投资估算，投资估算应尽可能准确，要考虑到项目建设过程中可能发生的各种费用。采用科学的估算方法，如生产能力指数法、系数估算法等。同时，要对估算进行动态管理，根据项目前期工作的深入程度及时调整估算。2.项目决策根据可行性研究报告，对项目是否投资建设做出决策。决策时要充分考虑工程造价，选择技术可行、经济合理的方案。避免盲目决策导致工程造价失控。例如，在多个项目方案比选中，不能仅仅关注项目的建设成本，还要综合考虑项目的运营成本、投资回报等因素，选择最优方案。

（二）设计阶段的造价管理1.优化设计方案推行限额设计，按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。明确各专业设计人员的造价控制责任，在保证工程功能要求的前提下，通过优化设计降低工程造价。例如，在建筑设计中，合理确定建筑的平面形状、层数、层高，选用合适的建筑结构形式等，都能对造价产生较大影响。开展设计方案的技术经济比较，组织设计单位、建设单位等相关人员对不同设计方案进行技术经济分析。比较各方案在满足功能要求的基础上，分析其造价差异，选择性价比高的设计方案。比如，对于一个桥梁设计项目，不同的桥型方案在结构造价、施工难度、后期维护成本等方面存在差异，通过技术经济比较可以选出最优方案。2.加强设计变更管理严格控制设计变更，建立设计变更审批制度。设计变更应尽量提前在设计阶段提出，避免施工过程中频繁变更导致造价增加。例如，若因设计疏忽需要变更设计，应先由设计单位出具变更方案，评估其对工程造价的影响，经建设单位和相关部门审批后实施。对于重大设计变更，要组织专家进行论证，确保变更后的方案技术可行、经济合理。同时，要及时调整工程造价，将变更对造价的影响纳入工程造价管理体系。

（三）招投标阶段的造价管理1.编制招标文件招标文件中应明确工程造价的计价方式、计价依据、合同价款调整方式等条款。计价方式可以采用工程量清单计价或定额计价等，要确保计价规则清晰明确。例如，采用工程量清单计价时，要详细列出分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等，规定清单编制的准确性和完整性要求。对投标报价的要求要合理，明确投标报价的范围、计价方法、报价有效期等。防止投标人采用不合理的低价投标或高价围标等行为，保证招投标活动的公平、公正、公开。2.评标评标时要对投标报价进行评审，不仅要比较投标总价，还要分析分部分项工程费、措施项目费、其他项目费等的合理性。采用综合评估法评标时，要考虑投标报价、技术方案、企业信誉等因素，选择合理低价中标。例如，对于一些技术含量较高的项目，不能仅仅以价格最低为中标标准，还要综合考虑技术方案的可行性和先进性等。审查投标报价的完整性和准确性，防止投标人在报价中漏项或计算错误。对有疑问的投标报价要要求投标人澄清，确保评标结果的可靠性。

（四）施工阶段的造价管理1.工程计量与支付建立严格的工程计量制度，按照合同约定的计量方法和程序进行工程计量。计量人员要熟悉施工图纸和工程实际情况，确保计量准确无误。例如，对于土方工程，要根据实际开挖的土方量进行计量，不能多计或少计。按照合同约定的支付方式和时间进行工程价款支付，防止超付或拖欠工程款。建设单位要严格审核施工单位提交的工程进度款申请，核实已完工程质量合格后再支付相应款项。2.工程变更管理对施工过程中的工程变更要及时进行处理，严格按照变更审批程序执行。变更发生后，建设单位、施工单位、监理单位等要共同对变更的必要性、技术可行性、经济合理性进行评估。例如，若因建设单位要求变更工程功能导致工程变更，要评估变更对造价、工期的影响，并签订补充协议调整合同价款。做好工程变更的记录和造价分析，及时统计变更引起的造价增减情况，为工程造价的动态管理提供依据。3.索赔管理施工单位要正确运用索赔手段维护自身合法权益，在索赔事件发生后，要及时收集相关证据，按照合同约定的索赔程序提出索赔申请。例如，因建设单位原因导致工程延误、设计变更等，施工单位可提出工期索赔和费用索赔。建设单位要认真审核施工单位的索赔申请，对于合理的索赔要予以认可并支付相应费用；对于不合理的索赔要进行反驳和处理。同时，建设单位也要加强自身管理，减少索赔事件的发生。

（五）竣工结算阶段的造价管理1.竣工结算审核建设单位要委托有资质的工程造价咨询机构对施工单位提交的竣工结算文件进行审核。审核人员要对工程竣工资料、工程量计算、计价依据、费用计取等进行全面审查。例如，审查竣工图纸与实际施工是否相符，工程量计算是否按照规定的计算规则进行，各项费用的计取是否符合合同约定和相关计价规范。对审核中发现的问题要与施工单位进行沟通和协商，要求施工单位进行整改。确保竣工结算的准确性和公正性，防止施工单位高估冒算工程造价。2.工程造价分析与总结工程竣工后，要对整个工程项目的工程造价进行分析和总结。对比工程预算、结算造价，分析造价偏差的原因，总结经验教训。例如，分析是由于设计变更、施工管理不善还是市场价格波动等原因导致造价增加，为今后类似项目的工程造价管理提供参考。将工程造价分析结果反馈给相关部门和人员，为项目决策、设计、施工等环节的管理改进提供依据，不断提高工程造价管理水平。

四、影响工程造价的因素

（一）决策因素1.项目建设规模：建设规模过大或过小都可能影响工程造价。规模过大可能导致资源浪费、成本增加；规模过小则可能无法充分发挥项目的经济效益。例如，一个小型工厂建设规模过度扩大，可能会增加厂房建设、设备购置等成本，且后期运营成本也会提高。2.建设标准：建设标准过高会增加工程造价，如采用高标准的建筑材料、装饰装修等；而建设标准过低则可能影响项目的使用功能和质量。如办公楼建设采用低标准的电梯，可能影响人员上下楼效率，后期还可能因频繁维修或更换造成额外费用。

（二）设计因素1.设计方案：不同的设计方案在工程造价上有较大差异。如建筑的平面布局、结构选型等。采用框架结构可能比砖混结构造价高，但框架结构空间灵活性大。又如，圆形建筑的外墙面积相对较大，可能导致造价增加。2.设计深度：设计深度不够会导致施工过程中变更较多，从而增加工程造价。如初步设计阶段对一些关键技术问题考虑不周全，到施工图设计或施工阶段才发现问题需要变更，会造成造价失控。

（三）施工因素1.施工组织：合理的施工组织可以提高施工效率，降低成本。如施工顺序安排不当、施工进度计划不合理，可能导致工期延长、资源浪费，增加工程造价。例如，在基础施工时因后续施工顺序安排问题，导致基础长时间暴露，增加了基础维护费用。2.施工技术：先进的施工技术可以提高工程质量，加快施工进度，降低工程造价。但新技术的应用也可能存在风险，如技术不成熟导致施工难度增加、成本上升。例如，采用新型的防水技术，如果施工工艺掌握不好，可能导致防水效果不佳，后期需要返工处理，增加造价。

（四）市场因素1.材料价格：建筑材料价格波动对工程造价影响较大。如钢材、水泥等主要材料价格上涨，会直接导致工程造价增加。例如，在项目施工期间钢材价格大幅上涨，若合同中未对价格调整有明确约定，施工单位可能面临成本压力。2.人工成本：劳动力市场供求关系变化会影响人工成本。当劳动力短缺时，人工价格上涨，增加工程造价。如一些地区因建筑行业发展迅速，劳动力需求大增，导致人工成本上升。

五、加强工程造价管理、有效控制造价的策略

（一）建立完善的工程造价管理体系1.制定管理制度：建立涵盖项目全过程的工程造价管理制度，明确各阶段造价管理的职责、流程和方法。例如，制定投资估算编制与审核制度、设计变更管理制度、工程计量与支付制度等，确保工程造价管理工作有章可循。2.加强人员培训：提高工程造价管理人员的专业素质和业务能力。定期组织培训，学习工程造价相关法律法规、计价规范、新技术等知识，使其能够熟练掌握工程造价管理技能，准确应对项目中的各种造价问题。

（二）强化全过程造价控制1.投资决策阶段：充分做好项目可行性研究，深入分析项目的技术经济可行性，科学合理地编制投资估算。加强对投资估算的审核，确保其准确性，为项目决策提供可靠的造价依据。2.设计阶段：大力推行限额设计，加强设计方案的技术经济比较，优化设计方案。严格控制设计变更，从源头上控制工程造价。3.招投标阶段：精心编制招标文件，合理确定评标办法，确保招投标活动的公平公正。通过严格的评标，选择合理低价且技术实力强的中标单位。4.施工阶段：加强工程计量与支付管理，严格控制工程变更和索赔。定期对工程造价进行动态监控，及时发现和解决造价偏差问题。5.竣工结算阶段：认真做好竣工结算审核工作，确保结算造价的准确性。对工程造价进行全面分析和总结，为今后项目的造价管理提供经验。

（三）运用先进的工程造价管理方法和技术1.工程量清单计价：全面推行工程量清单计价模式，提高工程造价的透明度和市场化程度。清单计价能够更准确地反映工程实际成本，有利于业主和施工单位进行成本控制和价格竞争。2.工程造价软件：利用先进的工程造价软件进行工程计价、造价分析等工作。软件可以提高工作效率，减少计算错误，如广联达、鲁班等工程造价软件在行业中广泛应用。3.信息化管理：建立工程造价信息管理系统，及时收集、整理和发布工程造价信息，如材料价格信息、造价指标等。通过信息化手段实现工程造价的动态管理，为项目造价控制提供决策支持。

六、结论工程造价与管理贯穿于工程项目的全过程，对工程项目的成功实施和经济效益起着关键作用。通过对