新冠肺炎疫情应急防控

PAGEPAGE1新冠肺炎疫情应急防控一、总则1适用范围本应急预案适用于生产经营单位在新冠肺炎疫情发生、发展、扩散过程中，针对疫情可能对生产经营活动造成的影响和风险，组织开展的应急防控工作。包含但不限于以下范围：（1）生产经营单位内部疫情防控；（2）生产经营单位与外部环境交互过程中的疫情防控；（3）生产经营单位员工、访客、供应商等人员的疫情防控；（4）生产经营单位周边社区的疫情防控。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应当新冠肺炎疫情对生产经营单位造成严重影响，可能导致生产经营活动停止，或者对周边社区造成较大影响时，启动一级响应。一级响应的基本原则是：赶忙启动应急预案，成立应急指挥部；全面短时间停止或调整生产经营活动，确保员工和访客安全；加强与政府部门、医疗机构的沟通协调，取得支持；采取隔离、检测、消毒等紧急措施，掌控疫情传播；保障应急物资供应，确保应急响应连续进行。（2）二级响应当新冠肺炎疫情对生产经营单位造成确定影响，可能影响生产经营活动的正常进行，或者对周边社区造成确定影响时，启动二级响应。二级响应的基本原则是：启动应急预案，成立应急指挥部；采取部分措施调整生产经营活动，确保员工和访客安全；加强疫情防控宣传，提高员工防疫意识；加强与政府部门、医疗机构的沟通协调，取得支持；保障应急物资供应，确保应急响应连续进行。（3）三级响应当新冠肺炎疫情对生产经营单位造成细小影响，生产经营活动基本正常，或者对周边社区影响较小，可以采取常规防控措施时，启动三级响应。三级响应的基本原则是：连续执行日常疫情防控措施；加强员工防疫教育，提高防疫意识；与政府部门、医疗机构保持沟通，及时了解疫情动态；依据实际情况，调整防控措施，确保疫情防控效果。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式生产经营单位新冠肺炎疫情应急防控组织形式采用“统一领导、分级负责、反应快速、协同应对”的原则，设立应急指挥部和下设的工作小组。（2）应急指挥部应急指挥部是新冠肺炎疫情应急防控工作的最高指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负指挥长，下设副指挥长和各成员单位（部门）负责人。应急指挥部的应急处理职责包含：订立和调整应急预案；决议启动、停止应急响应；协调各部门、单位开展应急防控工作；审批应急资金和物资的调配；向上级主管部门和本地政府报告疫情及应急响应情况。（3）下设工作小组应急指挥部下设以下工作小组，负责具体应急处理工作：a防备掌控组构成：由生产管理、安全环保、人力资源等部门负责人构成。职责分工：生产管理：负责生产经营活动的调整和短时间停止，确保员工安全；安全环保：负责疫情防控措施的落实，包含消毒、通风等；人力资源：负责员工健康管理，包含健康情形排查、隔离察看等。b保障供应组构成：由物资管理、后勤保障等部门负责人构成。职责分工：物资管理：负责应急物资的采购、储备和调配；后勤保障：负责员工生活物资的供应，确保员工生活需求。c信息沟通组构成：由宣传部门、信息技术部门负责人构成。职责分工：宣传部门：负责疫情防控知识的宣传，提高员工防疫意识；信息技术部门：负责疫情信息的收集、整理和上报，确保信息畅通。d医疗救助组构成：由卫生部门、医疗单位负责人构成。职责分工：卫生部门：负责疫情监测和报告，供应专业引导；医疗单位：负责员工健康检查、隔离察看和医疗救治。e应急救援组构成：由安全部门、消防部门、保卫部门负责人构成。职责分工：安全部门：负责应急演练的组织和实施，提高应急处理本领；消防部门：负责火灾、爆炸等突发事件的应急处理；保卫部门：负责维护生产经营单位的治安秩序，保障应急物资运输安全。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）防备掌控组具体构成：生产管理、安全环保、人力资源等部门相关人员。职责分工：订立和实施疫情防控措施；监督检查各项措施的落实情况；开展员工健康情形排查；负责隔离察看区域的设置和管理。（2）保障供应组具体构成：物资管理、后勤保障等部门相关人员。职责分工：采购、储备和调配应急物资；确保员工生活物资供应；维护物资供应渠道的畅通。（3）信息沟通组具体构成：宣传部门、信息技术部门相关人员。职责分工：制作和发布疫情防控宣传资料；负责疫情信息的收集、整理和上报；确保信息沟通渠道的畅通。（4）医疗救助组具体构成：卫生部门、医疗单位相关人员。职责分工：开展员工健康检查和隔离察看；供应医疗救治和防疫引导；建立与医疗机构的联动机制。（5）应急救援组具体构成：安全部门、消防部门、保卫部门相关人员。职责分工：组织应急演练；处理突发事件，如火灾、爆炸等；维护生产经营单位的治安秩序。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]2事故信息接收（1）内部通报程序当发生新冠肺炎疫情相关事件时，事发单位应赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应及时进行调审核实，并依照事故的严重程度启动相应的应急响应级别。（2）内部通报方式通过电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等方式进行内部通报。（3）内部通报责任人事发单位负责人为内部通报的第一责任人，应确保信息及时、准确转达给相关人员。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程事发单位在接到疫情报告后，应赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部审核信息后，依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围、人员伤亡情况；已采取的应急响应措施及效果；需要上级部门协调解决的问题。（3）报告时限事发单位应在发现疫情后[时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告。（4）报告责任人应急指挥部负责人为报告的第一责任人，具体报告工作由指定人员负责。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件、网络平台等方式向相关部门或单位通报。（2）通报程序事发单位在启动应急响应后，应及时向卫生健康部门、疾病防备掌控机构、公安部门、消防部门等通报相关信息。应急指挥部负责组织相关信息的收集和整理，确保通报内容的准确性和及时性。（3）通报责任人应急指挥部负责人为通报的第一责任人，具体通报工作由指定人员负责。5信息管理事发单位应建立健全疫情信息管理制度，确保信息的真实、准确、完整。应急指挥部应定期对信息管理情况进行检查，对发现的问题及时进行整改。信息管理人员应严格遵守保密规定，确保信息安全。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急指挥部负责收集疫情相关信息，包含病例报告、接触者追踪、疫情发展趋势等。信息收集应全面及时，确保信息的准确性和完整性。（2）信息分析应急指挥部组织专业人员对收集到的信息进行分析，评估疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。分析内容包含但不限于病例数量、传播途径、潜在风险等。（3）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。决策过程中，应充分考虑相关信息和专家看法。（4）响应启动方式若事故信息实现响应启动的条件，应急指挥部应赶忙启动应急响应，并宣布进入应急状态。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应分级启动条件一级响应：当疫情对生产经营单位造成严重影响，可能导致生产经营活动停止，或对周边社区造成较大影响时。二级响应：当疫情对生产经营单位造成确定影响，可能影响生产经营活动的正常进行，或对周边社区造成确定影响时。三级响应：当疫情对生产经营单位造成细小影响，生产经营活动基本正常，或对周边社区影响较小，可以采取常规防控措施时。3响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。4预警启动若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警响应。预警响应期间，应做好以下工作：加强疫情监测和预警信息发布；提高员工防疫意识，加强防护措施；做好应急物资和人力资源的储备；定期召开会议，分析评估风险，调整防控策略。5信息发布应急指挥部应负责疫情信息的统一发布，确保信息的及时性和准确性。信息发布应遵奉并服从以下原则：及时性：确保信息在第一时间发布；准确性：确保信息真实可靠；透亮度：确保信息公开透亮；责任性：明确信息发布责任人，确保信息发布责任到人。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：企业内部网络平台；企业广播系统；企业官方微信公众号、微博等社交媒体；企业内部短信平台；应急指挥部指定的其他信息发布渠道。（2）预警信息发布方式预警信息发布采用以下方式：紧急通知：对于可能引发重点风险的预警信息，赶忙通过电话、短信等方式通知相关人员。公共通报：通过企业内部网络平台、广播系统等对全体员工进行通报。媒体报道：必需时通过媒体对外发布预警信息。（3）预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警级别：明确预警的级别，如一级、二级、三级预警。预警原因：简要说明引发预警的原因和背景。应急措施：列出应采取的应急措施和建议。联系方式：供应应急指挥部及相关部门的联系方式。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含医疗救助队伍、防疫消毒队伍、物资保障队伍等。对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对疫情的本领。（2）物资准备储备充分的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保物资供应链的稳定，定期检查库存，增补不足。（3）装备准备准备必需的防疫装备，如测温仪、消毒设备等。确保装备的完好性和可用性。（4）后勤准备准备应急留宿、餐饮等后勤保障设施。确保应急期间员工的正常生活需求。（5）通信准备确保应急指挥部与各部门、单位之间的通信畅通。配备备用通信设备，以防主通信线路故障。3预警解除（1）预警解除的基本条件预警解除需满足以下条件：疫情得到有效掌控，传播链被切断；员工健康情形稳定，无新增病例；应急物资和装备储备充分；应急队伍和后勤保障本领得到恢复。（2）预警解除的要求预警解除后，应连续做好以下工作：对预警期间采取的措施进行总结和评估；对应急队伍和物资装备进行清点和维护；加强员工防疫教育，提高防疫意识。（3）预警解除的责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人作出。解除预警后，应及时通知各部门、单位，并组织人员进行后续工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据疫情发展的实际情况，应急指挥部将依据响应分级标准确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，具体标准见响应分级部分。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定应急响应的具体措施和责任分工。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告疫情及应急响应情况。资源协调：协调各部门、单位的人力、物力、财力等资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：通过企业内部和外部渠道，发布疫情及应急响应信息，确保信息的透亮度。后勤及财力保障工作：保障应急响应所需的物资、设备、资金等后勤及财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，隔离病患和疑似病例，防止疫情扩散。引导员工疏散，确保安全有序。（2）人员搜救对病患和疑似病例进行搜救，确保不遗漏任何病例。（3）医疗救治对病患进行紧急救治，确保医疗资源的合理调配和利用。建立隔离病区，对病患进行集中治疗。（4）现场监测对疫情发展进行实时监测，包含病例数量、传播途径等。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含防疫物资的消毒、消毒液配比等。（6）工程抢险对受到疫情影响的设施进行抢修，确保生产经营活动的正常进行。（7）环境保护防止疫情对环境造成污染，对污染源进行隔离和处理。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴防护用品，如口罩、手套、防护服等。定期对人员进行健康监测，确保安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当应急响应本领不足时，应急指挥部应赶忙启动恳求帮忙程序。恳求帮忙应明确帮忙需求、时间、地方等信息。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同行动。明确外部救援气力的职责和任务，确保救援行动的高效性。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达现场后，应接受应急指挥部的统一指挥。明确指挥关系和职责分工，确保救援行动的有序进行。4响应停止（1）响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，传播链被切断；全部病患得到妥当治疗，无新增病例；应急响应所需的物资、人力、财力等资源得到妥当布置。（2）响应停止的要求响应停止后，应进行应急总结，评估应急响应的效果和不足。对应急队伍和物资装备进行清点和维护。（3）响应停止的责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人作出，并负责后续的总结和评估工作。七、后期处理1污染物处理（1）处理原则对疫情产生的污染物进行分类收集、储存和处理，确保污染物得到有效掌控和无害化处理。处理过程应符合国家相关环保法规和标准。（2）处理措施对医疗废物、生活污水、垃圾等进行分类收集，并依照规定进行无害化处理。对受污染的场合进行彻底消毒，确保环境安全。（3）责任单位由环境保护部门或专业机构负责污染物处理的监督和实施。2生产秩序恢复（1）恢复原则在确保员工健康安全的前提下，渐渐恢复正常生产经营活动。恢复过程中应遵奉并服从科学、有序、安全的原则。（2）恢复措施对因疫情影响的设备进行检修和维护，确保设备正常运行。重新布置生产计划，合理调配人力资源。加强生产过程中的安全管理，防止事故发生。（3）责任单位由生产管理部门负责生产秩序的恢复工作。3人员布置（1）布置原则对因疫情导致无法正常工作的员工进行妥当布置，保障其基本生活。布置过程中应考虑员工的意愿和实际情况。（2）布置措施对因病假、隔离等无法工作的员工，供应工资待遇保障。为员工供应心理辅导和健康咨询服务。帮忙员工找寻新的就业机会或内部转岗。（3）责任单位由人力资源部门负责员工的布置工作，并与相关部门协调搭配。4总结评估（1）评估原则对疫情应急防控工作进行全面总结评估，查找不足，改进应急管理体系。评估应客观、公正、全面。（2）评估内容应急响应的及时性和有效性；各部门、单位的协同搭配程度；应急物资和设备的保障情况；员工的健康安全和心理状态；应急预案的完善程度。（3）责任单位由应急指挥部牵头，组织相关部门和单位进行总结评估。5教训反馈（1）反馈原则及时总结经验教训，形成书面报告，提出改进措施。反馈应涵盖应急响应的各个环节。（2）反馈内容应急响应中存在的问题和不足；改进措施和建议；应急预案的修订和完善建议。（3）责任单位由应急指挥部负责组织收集反馈看法，并形成反馈报告。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部负责人：[姓名]，[电话号码]，[电子邮件]各工作小组负责人：[姓名]，[电话号码]，[电子邮件]人力资源部门：[姓名]，[电话号码]，[电子邮件]物资管理部门：[姓名]，[电话号码]，[电子邮件]信息技术部门：[姓名]，[电话号码]，[电子邮件]（2）通信方法使用企业内部通信系统，如电话、短信、电子邮件、企业即时通讯工具等。建立应急指挥中心，配备必需的通信设备和备用通信线路。（3）备用方案订立通信故障时的备用通信方案，包含备用电话号码、移动通信设备等。确保关键信息的备份和恢复本领。（4）保障责任人通信与信息保障由信息技术部门负责人负责，确保通信畅通和信息及时传递。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：聘请相关领域的专家，供应技术支持和决策咨询。专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，包含医护人员、消毒人员、物资保障人员等。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够获得外部帮忙。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等。消毒用品：消毒液、消毒剂、喷雾器等。监测设备：体温计、呼吸机、心电图机等。通讯设备：对讲机、卫星电话等。交通工具：应急车辆、救助车等。（2）数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量、性能应符合应急响应需求。物资和装备应存放在安全、便于取用的位置，并定期检查维护。（3）运输及使用条件应急物资和装备的运输应符合相关规定，确保安全。使用前应检查设备性能，确保其处于良好状态。（4）更新及增补时限应急物资和装备应定期更新，增补不足，确保其性能和数量满足应急需求。更新及增补时限由物资管理部门依据实际情况订立。（5）管理责任人及其联系方式物资装备由物资管理部门负责管理，管理责任人及其联系方式如下：物资管理部门负责人：[姓名]，[电话号码]，[电子邮件]（6）台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期检查台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）保障措施确保应急期间生产经营单位的紧要能源供应稳定，如电力、燃气等。对能源设施进行定期检查和维护，防止因能源问题影响应急响应。（2）责任人能源保障由企业能源管理部门负责，具体责任人由部门负责人担负。2经费保障（1）保障措施确保应急响应所需的经费及时到位，包含应急物资采购、人员工资、设备维护等。建立应急资金储备，用于应对突发事件。（2）责任人经费保障由财务部门负责，具体责任人由财务部门负责人担负。3交通运输保障（1）保障措施确保应急物资和人员的运输通道畅通，必需时协调交通运输部门供应优先运输服务。对应急车辆进行定期检查，确保其处于良好状态。（2）责任人交通运输保障由后勤保障部门负责，具体责任人由后勤保障部门负责人担负。4治安保障（1）保障措施加强生产经营单位的治安巡逻，确保应急期间的安全稳定。与本地公安机关保持紧密联系，共同应对突发事件。（2）责任人治安保障由保卫部门负责，具体责任人由保卫部门负责人担负。5技术保障（1）保障措施供应必需的技术支持，包含信息技术、生物技术等，以支持应急响应工作。定期对技术设备进行维护和升级，确保其可用性。（2）责任人技术保障由技术部门负责，具体责任人由技术部门负责人担负。6医疗保障（1）保障措施与医疗机构建立合作关系，确保应急期间有充分的医疗资源。对员工进行健康监测，供应必需的医疗服务和防疫引导。（2）责任人医疗保障由卫生部门负责，具体责任人