广州市人口与计划生育管理办法

广州市人口与计划生育管理办法第一章总则第一条目的与依据为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，控制人口数量，提高人口素质，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》《广东省人口与计划生育条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位、个体工商户和其他组织（以下统称用人单位）以及户籍人口和居住在本市的流动人口的计划生育管理和服务。第三条管理原则人口与计划生育工作应当以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，坚持依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理。第四条政府职责市、区人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，将人口与计划生育经费纳入财政预算，保障人口与计划生育工作必要的经费，并根据经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。第二章人口发展规划与管理第五条规划制定市、区人民政府应当根据上一级人民政府人口发展规划，结合本地实际，编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，并根据人口发展规划制定人口与计划生育实施方案并组织实施。第六条信息管理建立健全人口与计划生育信息管理系统，实现人口与计划生育信息的采集、汇总、分析、交流和共享。公安、卫生健康、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、市场监督管理等部门应当按照各自职责，做好人口与计划生育相关信息的采集、交换和共享工作。第七条统计工作有关单位和个人应当如实提供人口与计划生育统计资料，不得虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据。第三章生育调节第八条生育政策提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省人民政府规定。第九条生育登记生育第一个和第二个子女的夫妻，应当在怀孕后至孩子出生六个月内，通过广东省全员人口信息系统自主办理生育登记。登记时需提供夫妻双方的身份证、户口簿、结婚证等相关材料。第十条再生育审批符合再生育条件的夫妻，应当向一方户籍所在地的镇人民政府、街道办事处提出申请，并提交相关证明材料。镇人民政府、街道办事处应当自受理申请之日起十五个工作日内进行审核，报区卫生健康部门审批。区卫生健康部门应当自收到上报材料之日起十五个工作日内作出审批决定，符合条件的，发给再生育证明；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。第四章计划生育服务第十一条服务体系建立健全以计划生育技术服务机构为主体，以社区卫生服务机构、妇幼保健机构等为补充的计划生育技术服务网络，为育龄夫妻提供计划生育技术服务。第十二条免费服务实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，包括避孕药具、放置和取出宫内节育器、绝育术、终止妊娠术及技术常规规定的各项医学检查、计划生育手术并发症诊治等。第十三条生殖健康服务计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当为育龄夫妻提供优生优育、生殖保健咨询和指导，开展出生缺陷一级预防工作。第十四条避孕药具管理计划生育避孕药具管理机构负责计划生育避孕药具的计划、采购、供应、发放、管理和服务工作。免费提供的避孕药具，由计划生育避孕药具管理机构直接发放；自主购买的避孕药具，由计划生育避孕药具管理机构或者其委托的机构、计划生育技术服务机构、医疗、保健机构供应。第五章奖励与社会保障第十五条奖励政策对在人口与计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方享受八十日的奖励假，男方享受十五日的陪产假。在规定假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。第十六条独生子女父母奖励在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，由当地人民政府发给独生子女父母光荣证，并享受以下优待：1.属于职工和城镇居民的，从发证之日起至子女十四周岁止，每月发给独生子女保健费十元，并可给予适当奖励。独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分之五十。职工以外的其他人员由当地人民政府统筹解决。对于城镇居民中的独生子女父母，男性满60周岁，女性满55周岁时，按一定标准发放计划生育奖励金。2.产妇除享受国家规定的产假外，增加三十五日的产假；男方享受十日的看护假。产假、看护假期间，照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。3.农村独生子女家庭和纯生二女结扎家庭，按照国家和省、市有关规定继续享受各项计划生育奖励优惠政策。第十七条计划生育家庭特别扶助制度对独生子女死亡或者伤残的计划生育家庭，按照国家和省的有关规定给予特别扶助。第十八条社会保障用人单位应当按照国家和地方有关规定参加生育保险，按时足额缴纳生育保险费。职工享受生育保险待遇，所需资金从生育保险基金中支付。鼓励有条件的用人单位为职工办理补充商业保险，提高职工的保障水平。第六章流动人口计划生育服务与管理第十九条管理责任流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。现居住地人民政府应当将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理，实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理。第二十条信息通报流动人口现居住地的镇人民政府、街道办事处应当及时将流动人口计划生育信息通报给其户籍所在地的镇人民政府、街道办事处。流动人口户籍所在地的镇人民政府、街道办事处应当及时向现居住地的镇人民政府、街道办事处反馈流动人口计划生育信息。第二十一条服务提供流动人口现居住地的镇人民政府、街道办事处应当免费为已婚育龄流动人口提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，为其提供避孕药具、孕情检查、放取宫内节育器、人工终止妊娠术、输卵（精）管结扎术、计划生育手术并发症诊治等服务。第二十二条婚育证明成年流动人口在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的镇人民政府或者街道办事处办理婚育证明。已婚育龄妇女还应当出示结婚证。流动人口应当自到达现居住地之日起三十日内，到现居住地的镇人民政府或者街道办事处交验婚育证明。第七章法律责任第二十三条行政处分国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位、个体工商户和其他组织违反本办法规定，不履行协助计划生育管理义务的，由当地人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第二十四条社会抚养费征收不符合法律、法规规定生育子女的，应当依法缴纳社会抚养费。社会抚养费的征收标准按照《广东省人口与计划生育条例》的有关规定执行。对超生人员，有关单位依照本办法规定作出处理决定之日起，五年内国家机关和事业单位、国有企业、国有控股企业，乡镇集体企业不予招工、录（聘）用；五年内不得选为村（居）民委员会成员和评为先进；七年内不得享受公费医疗福利；七年以上十四年以下不得享受农村股份合作制分红及其他集体福利。第二十五条其他处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生健康部门或者其他有关部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.非法为他人施行计划生育手术的；2.利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；3.进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。第二十六条复议与诉讼当事人对征收社会抚养费或者其他