中山港客运口岸管理暂行实施细则

中山港客运口岸管理暂行实施细则第一章总则第一条目的为加强中山港客运口岸（以下简称"口岸"）的管理，保障口岸正常运行，促进对外经济贸易和旅游等事业的发展，根据国家有关法律法规及相关规定，结合本口岸实际情况，制定本细则。第二条适用范围本细则适用于在中山港客运口岸范围内从事出入境旅客、交通运输工具及其所载货物等相关活动的管理。第三条管理原则口岸管理遵循依法管理、高效便捷、安全有序的原则，确保出入境人员、交通运输工具和货物的通关顺畅，维护国家主权、安全和社会公共利益。第二章口岸机构与职责第四条口岸管理部门1.口岸管理委员会：负责统筹协调口岸各项管理工作，研究解决口岸运行中的重大问题，制定口岸发展规划和政策措施，并监督实施。2.海关：负责对出入境货物、物品进行监管，征收关税和其他税费，查缉走私等工作。3.出入境边防检查机关：负责对出入境人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施边防检查，维护口岸出入境秩序。4.检验检疫机构：负责对出入境的动植物及其产品、食品、化妆品、医疗器械等实施检验检疫，防止传染病传播和动植物疫情传入传出。5.海事管理机构：负责对口岸水域内的船舶航行、停泊和作业实施监督管理，维护水上交通安全。6.交通运输管理部门：负责对口岸客运业务进行行业管理，规范客运市场秩序，保障旅客运输安全。第五条各部门职责分工1.口岸管理委员会定期召开口岸工作协调会议，通报口岸运行情况，协调解决口岸管理中的重大问题。组织制定和完善口岸管理的规章制度和应急预案。负责口岸基础设施建设和改造的规划、协调及监督工作。2.海关对进出口货物实施查验、征税、统计等监管措施，依法打击走私违法活动。对出入境人员携带的行李物品进行检查，防止违禁物品进出境。开展海关业务咨询和宣传工作，为企业和旅客提供便利服务。3.出入境边防检查机关对出入境人员进行证件查验、人身检查，阻止不准出入境人员出境入境。对交通运输工具进行检查，防止非法出入境和载运违禁物品。维护口岸出入境秩序，处置突发事件，保障口岸安全稳定。4.检验检疫机构对出入境货物、集装箱、运输工具等实施检验检疫，查验检疫证书，监督检疫处理。对出入境人员进行健康检查，预防传染病传播，对特殊物品实施卫生检疫监管。开展检验检疫业务咨询和技术指导，促进对外贸易健康发展。5.海事管理机构负责口岸水域船舶的登记、签证、安全检查等工作，维护水上交通秩序。监督船舶遵守航行规则和防污染规定，防止船舶污染水域环境。组织协调水上突发事件的应急处置，保障水上人命财产安全。6.交通运输管理部门审批客运企业和船舶的经营资质，监督客运市场经营行为。制定客运服务标准，规范客运企业服务质量，保障旅客合法权益。协调处理客运纠纷和投诉，维护客运市场秩序。第三章出入境旅客管理第六条申报规定1.出入境旅客应当按照国家有关规定如实填写《中华人民共和国海关进出境旅客行李物品申报单》，向海关申报所携运的行李物品。2.旅客携带下列物品进出境，应当如实向海关申报，并接受海关查验：国家限制进出境的物品；货币、金银及其制品；无线电收发信机、通信保密机；贵重中药材、中成药；海关规定须征税的其他物品。3.禁止旅客携带国家禁止进出境的物品进出境，如毒品、武器弹药、伪造的货币等。第七条通关流程1.旅客到达口岸后，首先前往出入境边防检查机关办理出入境证件查验手续。2.经边防检查合格后，旅客前往海关申报通道或无申报通道，办理行李物品通关手续。海关对申报物品进行查验，对无需申报的物品进行随机抽检。3.旅客完成海关通关手续后，前往检验检疫机构接受健康检查（如需要）和行李物品卫生检疫查验。4.最后，旅客通过口岸通道离开口岸或进入境内。第八条特殊情况处理1.对申报不实或逃避海关监管的旅客，海关将依法予以处罚。2.对患有传染病或携带检疫传染病染疫嫌疑人，检验检疫机构将按照规定采取隔离、留验等措施。3.如遇突发事件或紧急情况，口岸各管理部门将启动应急预案，保障旅客的安全和通关顺畅。第四章交通运输工具管理第九条船舶管理1.船舶备案：从事国际客运的船舶经营人应当在船舶投入运营前，向海事管理机构办理船舶备案手续，提交船舶相关证书、船员配备等资料。2.安全检查：海事管理机构定期对船舶进行安全检查，检查内容包括船舶结构、设备、消防、救生等方面，确保船舶符合安全航行要求。3.防污染管理：船舶应当配备相应的防污染设备和器材，按照规定处理船舶垃圾、污水等污染物，防止污染口岸水域环境。4.出入境手续：船舶抵达口岸前，应当提前向出入境边防检查机关和海关申报，提交船员名单、旅客名单、货物清单等资料。船舶靠泊后，接受边防检查和海关查验。第十条其他交通运输工具管理1.对进出口岸的其他交通运输工具（如客车、货车等），交通运输管理部门负责对其经营资质、车辆状况等进行检查和管理。2.海关、出入境边防检查机关、检验检疫机构等按照各自职责，对交通运输工具及其所载货物、人员进行监管。第五章货物管理第十一条货物申报1.进出口货物的收发货人或其代理人应当在货物进出口前，向海关如实申报货物的品名、规格、数量、价值、原产地等信息，并提交相关单证。2.货物涉及检验检疫的，收发货人或其代理人应当在报关前向检验检疫机构报检，提供货物的相关资料，申请检验检疫。第十二条通关流程1.货物申报后，海关进行审核，根据货物情况决定是否查验。如需要查验，海关将通知货物收发货人或其代理人到场配合。2.海关查验货物无误后，进行征税（如需要），并办理放行手续。3.检验检疫机构对需检验检疫的货物实施检验检疫，合格的出具检验检疫证书，准予放行；不合格的按照规定进行处理。第十三条特殊货物管理1.对国家限制进出口的货物，如许可证件管理的货物、濒危动植物及其制品等，收发货人或其代理人应当按照规定办理相关许可证件，并在通关时向海关提交。2.对易制毒化学品、精神药品等特殊物品，海关、检验检疫机构等按照相关法律法规进行严格监管。第六章口岸设施与环境管理第十四条基础设施建设与维护1.口岸管理委员会负责组织编制口岸基础设施建设规划，报上级主管部门批准后实施。2.口岸基础设施建设项目应当按照国家有关规定进行招投标，确保工程质量。建设单位应当加强施工管理，确保施工安全和进度。3.口岸管理部门应当定期对口岸基础设施进行检查和维护，确保设施正常运行。对损坏的设施及时进行维修或更新，保障口岸通关顺畅。第十五条环境卫生管理1.口岸管理部门负责组织开展口岸环境卫生清扫和消毒工作，保持口岸环境整洁卫生。2.交通运输企业、餐饮服务单位等应当做好经营场所的环境卫生管理，按照规定处理垃圾和污水，防止污染口岸环境。3.禁止在口岸范围内随意丢弃垃圾、杂物，违反规定的将依法予以处罚。第十六条安全保卫管理1.口岸管理部门应当加强口岸安全保卫工作，制定安全保卫制度和应急预案，配备必要的安全保卫人员和设备。2.出入境边防检查机关负责口岸出入境秩序的维护和安全保卫工作，加强对口岸重点区域和部位的巡逻防控。3.海关、检验检疫机构等应当加强对办公场所、监管区域的安全保卫，防止发生安全事故和案件。第七章服务与监督第十七条服务措施1.口岸各管理部门应当优化通关流程，推行便捷通关措施，提高通关效率。如实施提前申报、预约通关、无纸化通关等，减少企业和旅客的通关时间。2.加强信息化建设，实现口岸管理部门之间的信息共享和互联互通，提高口岸管理的智能化水平。3.设立咨询服务窗口，为企业和旅客提供业务咨询、政策解答等服务，及时解决通关过程中遇到的问题。第十八条监督检查1.口岸管理委员会定期对口岸各管理部门的工作进行监督检查，考核工作绩效，发现问题及时督促整改。2.海关、出入境边防检查机关、检验检疫机构等应当加强内部监督，规范执法行为，确保严格依法履行职责。3.建立社会监督机制，接受企业和旅客的投诉举报，对违法违纪行为依法严肃处理，并及时反馈处理结果。第八章法律责任第十九条对违反本细则行为的处罚1.对违反海关规定的行为，海关将按照《中华人民共和国海关法》及相关法律法规的规定予以处罚。2.对违反出入境边防检查规定的行为，出入境边防检查机关将按照《中华人民共和国出境入境管理法》等相关法律法规进行处罚。3.对违反检验检疫规定的行为，检验检疫机构将按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》等相关法律法规予以处罚。4.对违反海事管理规定的行为，海事管理机构将按照《中华人民共和国海上交通安全法》等相关法律法规进行处罚。5.对违反交通运输管理规定的行为，交通运输管理部门将按照《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规进行处罚。第二十条其他责任1.对因管理不善或工作失误导致口岸运行出现重大问题的部门和个人，将依法追究责任。2.对在口岸管理工作中玩忽