福建省科技计划项目经费管理办法

福建省科技计划项目经费管理办法第一章总则第一条目的与依据为了加强福建省科技计划项目经费管理，提高资金使用效益，确保科技计划项目顺利实施，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合我省实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于由福建省财政资金支持的各类科技计划项目经费的管理，包括省级科技重大专项、重点研发计划、自然科学基金等项目经费。第三条管理原则1.依法依规：严格遵守国家法律法规和相关财务制度，规范经费使用行为。2.专款专用：项目经费应专项用于项目研究开发活动，不得挪作他用。3.科学管理：建立健全经费管理制度，加强预算编制、执行、监督等环节的管理，提高经费使用效益。4.绩效导向：强化项目经费的绩效管理，将绩效目标设定、绩效监控、绩效评价等贯穿经费管理全过程，提高资金使用的经济性、效率性和效益性。第二章管理职责第四条科技部门职责1.负责制定科技计划项目经费管理政策和相关制度。2.组织项目申报、评审、立项等工作，审核项目经费预算。3.对项目经费使用情况进行监督检查，配合财政部门开展绩效评价工作。第五条财政部门职责1.负责制定科技计划项目经费财务管理相关规定。2.会同科技部门下达项目经费预算，审核批复项目决算。3.对项目经费使用情况进行监督检查，组织开展绩效评价工作。第六条项目承担单位职责1.负责本单位项目经费的财务管理和会计核算，建立健全内部管理制度。2.按照规定编制项目经费预算和决算，严格执行项目经费预算，合理使用项目经费。3.加强对项目经费使用的监督和管理，确保经费使用合规、合理、有效。4.配合科技部门和财政部门做好项目经费的监督检查和绩效评价工作。第七条项目负责人职责1.负责编制项目经费预算和决算，按照预算组织项目实施。2.对项目经费使用的真实性、合理性、合法性负责，确保经费专款专用。3.配合项目承担单位和相关部门做好项目经费的管理和监督工作。第三章预算管理第八条预算编制原则1.目标相关性：项目经费预算应与项目研究目标紧密相关，符合项目任务要求。2.政策相符性：严格执行国家和省有关财经政策，确保预算编制合规。3.经济合理性：根据项目实际需要和经费开支标准，合理编制预算，提高资金使用效益。第九条预算编制内容项目经费预算一般包括直接费用和间接费用两部分。1.直接费用：是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用，包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。2.间接费用：是指项目承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。间接费用按照不超过项目直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：500万元及以下的部分为20%；超过500万元至1000万元的部分为15%；超过1000万元的部分为13%。第十条预算编制要求1.项目负责人应根据项目研究需要和经费开支标准，科学合理编制项目经费预算，并对预算的真实性、准确性和完整性负责。2.设备费预算应根据项目研究需要和实际情况，合理配置设备，严格控制设备购置数量和价格。3.材料费预算应按照项目研究实际需要，明确材料的种类、数量、单价等，确保预算合理。4.测试化验加工费、燃料动力费等预算应根据项目研究任务和实际需求，合理编制。5.差旅费、会议费、国际合作与交流费等预算应按照国家和省有关规定，严格控制开支标准和范围。6.劳务费预算应根据项目研究需要和实际情况，合理确定劳务人员数量和费用标准。7.专家咨询费预算应按照国家和省有关规定，明确专家咨询的内容、方式、人数、标准等。第十一条预算审批1.项目申报单位应按照规定编制项目经费预算，经审核后报科技部门。2.科技部门对项目经费预算进行审核，提出审核意见后报财政部门。3.财政部门会同科技部门对项目经费预算进行联合批复，明确项目经费预算总额、直接费用和间接费用明细等。第十二条预算调整项目经费预算一经批复，一般不予调整。确需调整的，应按照以下程序办理：1.项目负责人提出预算调整申请，详细说明调整的原因和内容。2.项目承担单位审核同意后，报科技部门和财政部门审批。3.科技部门和财政部门对预算调整申请进行审核，批复同意后执行。第四章经费开支范围第十三条直接费用开支范围1.设备费：是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。2.材料费：是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。3.测试化验加工费：是指在项目研究过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。4.燃料动力费：是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。5.差旅费：是指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。6.会议费：是指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。7.国际合作与交流费：是指在项目研究过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。8.出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。9.劳务费：是指在项目研究过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。10.专家咨询费：是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。第十四条间接费用开支范围间接费用应按照国家和省有关规定，主要用于补偿项目承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。具体开支范围和标准如下：1.现有仪器设备及房屋的使用费用：按照实际使用情况合理分摊。2.水、电、气、暖消耗费用：根据实际消耗情况据实列支。3.管理费用补助支出：主要用于项目管理部门为项目研究提供的管理服务费用补助，具体比例由项目承担单位根据实际情况确定，但不得超过间接费用扣除绩效支出后的50%。4.绩效支出：由项目承担单位根据项目研究人员的实际贡献，在间接费用中统筹安排，具体分配办法由项目承担单位制定。第五章经费支出管理第十五条支出审批1.项目经费支出应严格按照预算执行，各项费用支出应符合国家和省有关规定。2.项目负责人应根据项目研究需要和经费开支标准，审批项目经费支出。3.项目承担单位应建立健全经费支出审批制度，明确审批流程和审批权限。第十六条支出标准1.设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费等应按照市场价格进行结算。2.差旅费、会议费、国际合作与交流费等应按照国家和省有关规定的开支标准执行。3.劳务费、专家咨询费等应按照以下标准执行：劳务费：每人每月不超过[X]元，具体标准由项目承担单位根据实际情况确定。专家咨询费：以会议形式组织的咨询，专家咨询费的标准为高级专业技术职称人员每人每半天不超过[X]元，中级专业技术职称人员每人每半天不超过[X]元；以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的标准为高级专业技术职称人员每人每次不超过[X]元，中级专业技术职称人员每人每次不超过[X]元。第十七条支出票据要求1.项目经费支出应取得合法有效的票据，票据内容应与支出内容相符。2.自制凭证应符合财务制度规定，并有相关人员签字确认。3.涉及政府采购的支出，应按照政府采购相关规定执行。第六章经费决算与验收第十八条经费决算1.项目结束后，项目负责人应及时编制项目经费决算，经项目承担单位审核后报科技部门和财政部门。2.项目经费决算应真实、准确、完整地反映项目经费的收支情况，包括预算执行情况、经费开支明细等。3.科技部门和财政部门对项目经费决算进行审核批复，作为项目验收的重要依据。第十九条验收1.项目完成后，项目承担单位应按照规定申请验收。2.验收内容包括项目任务完成情况、经费使用情况等。3.科技部门组织对项目进行验收，财政部门对项目经费使用情况进行重点检查。4.项目验收合格后，项目承担单位应按照规定办理财务结账手续。第七章监督检查与绩效评价第二十条监督检查1.科技部门和财政部门定期或不定期对项目经费使用情况进行监督检查，检查内容包括预算执行情况、经费开支范围、支出审批、票据管理等。2.项目承担单位应配合科技部门和财政部门的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。3.对监督检查中发现的问题，项目承担单位应及时整改，情节严重的，依法依规追究相关人员的责任。第二十一条绩效评价1.财政部门会同科技部门对项目经费使用情况开展绩效评价，绩效评价结果作为项目后续支持、经费安排等的重要依据。2.绩效评价内容包括项目预算执行情况、经费使用效益、项目实施效果等。3.项目承担单位应按照要求开展项目绩