北格镇西蒲村制度汇编

北格镇西蒲村制度汇编一、总则（一）编制目的为了加强北格镇西蒲村的规范化管理，提高工作效率，保障村民的合法权益，促进村庄的和谐发展，特制定本制度汇编。（二）适用范围本制度适用于北格镇西蒲村村委会及全体村民、村集体经济组织成员。（三）基本原则1.合法性原则：各项制度的制定必须符合国家法律法规和政策要求。2.民主性原则：充分征求村民意见，保障村民的知情权、参与权和监督权。3.实用性原则：制度内容应具有可操作性，能够切实解决实际问题。4.与时俱进原则：根据村庄发展实际和形势变化，及时修订和完善制度。二、组织管理制度（一）村民委员会组织制度1.选举制度严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的程序进行村委会选举，确保选举公开、公平、公正。成立选举工作领导小组，负责组织和指导选举工作。选民登记要全面、准确，保障符合条件的村民享有选举权和被选举权。2.职责分工制度村委会主任负责全面工作，主持村委会日常事务，协调各方面关系。村委会副主任协助主任工作，分管具体业务。委员按照分工，负责相应工作任务，如民政、计生、财务等。3.会议制度定期召开村民委员会会议，一般每月至少一次，研究决定村庄重大事项。会议要有记录，对讨论的事项和形成的决议要明确记录在案。会议议题应提前通知参会人员，参会人员要认真准备，积极发言，充分发表意见。（二）村民会议和村民代表会议制度1.村民会议制度涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案等，必须经村民会议讨论决定。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，村民会议可以由本村十八周岁以上的村民参加，也可以由每户派代表参加，还可以由村民推选的代表参加。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。2.村民代表会议制度村民代表会议由村民推选的代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表会议每季度召开一次，有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议讨论决定的事项不得与村民会议的决定相抵触，所作决定应当经到会村民代表的过半数通过，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。（三）村党支部工作制度1.三会一课制度定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。支部党员大会每季度至少召开一次，支部委员会每月至少召开一次，党小组会每月至少召开一次，党课每季度至少上一次。会议和党课要有记录，确保内容真实、完整。2.党员管理制度加强党员教育，提高党员素质，定期组织党员学习党的理论、方针、政策。严格党员组织关系管理，做好党员转入、转出工作。开展民主评议党员活动，对党员进行全面评价，表彰优秀党员，处置不合格党员。3.党风廉政建设制度加强村党支部党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制。党支部书记为党风廉政建设第一责任人，领导班子其他成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。加强对党员干部的监督，防止出现贪污受贿、滥用职权等违法违纪行为。三、财务管理制度（一）财务审批制度1.审批流程村内各项支出实行分级审批制度。一般支出由经办人签字、证明人证明、村委会主任审批。较大数额的支出（具体数额由村规定），需经村民代表会议讨论通过后，由村委会主任、村党支部书记联签审批。2.审批权限明确不同级别审批人员的审批权限，严格控制不合理支出。对于违反财务制度的支出，审批人员有权拒绝审批。（二）财务公开制度1.公开内容定期将村财务收支情况、债权债务情况、集体资产资源处置情况等向村民公开。公开内容要详细、真实，包括收支项目、金额、日期等。2.公开形式在村公开栏设立固定的财务公开栏进行公开。同时，可以通过村民微信群、广播等形式进行公开，方便村民了解。3.公开时间每月末公开当月财务收支情况，每季度末公开季度财务收支情况，年末公开全年财务收支及其他重要财务事项。（三）财务审计制度1.审计主体定期聘请专业审计机构对村财务进行审计，也可由镇政府组织相关人员进行内部审计。2.审计内容审计财务收支的真实性、合法性、合理性，审查财务账目、凭证、报表等。审计集体资产资源的管理和使用情况，检查是否存在违规处置等问题。3.审计结果公开审计结束后，及时将审计结果向村民公开，接受村民监督。对审计中发现的问题，要及时整改，并追究相关人员责任。四、村务公开制度（一）公开内容1.政务公开国家有关农村的法律法规和政策，如土地政策、计划生育政策等。村庄发展规划、年度工作计划及执行情况。村集体资产资源的管理和处置情况。2.财务公开：见财务管理制度中的财务公开内容。3.事务公开村民关心的热点难点问题处理情况，如村内基础设施建设项目的实施情况。各类救济、救助、补贴的发放情况，包括低保户、五保户名单及补贴金额等。村民委员会成员的工作分工及工作业绩。（二）公开形式1.公开栏公开：在村主要公共场所设立固定的村务公开栏，定期更新公开内容。2.会议公开：通过村民会议、村民代表会议等形式，对重要村务进行公开说明。3.网络公开：利用村微信公众号、网站等网络平台进行公开，方便村民随时查阅。（三）公开时间1.定期公开：按照规定的时间节点进行公开，如每月、每季度、每年等。2.即时公开：对涉及村民切身利益的重大事项，在决策后即时公开。五、村集体经济组织管理制度（一）资产管理制度1.资产登记对村集体所有的资产进行全面清查登记，建立资产台账，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间等信息。定期对资产进行盘点，确保账实相符。2.资产处置村集体资产的处置必须按照规定程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过。处置资产要进行评估，公开拍卖或招标，确保资产处置过程公开、公平、公正。3.资产经营鼓励村集体资产进行合理经营，提高资产效益。建立资产经营管理制度，明确经营主体的权利和义务，加强对经营活动的监督。（二）资源管理制度1.资源清查对村集体所有的土地、林地、水域等资源进行清查，登记造册，明确资源的位置、面积、用途等情况。2.资源承包租赁村集体资源的承包租赁要通过公开招标、拍卖等方式进行，签订规范的承包租赁合同。加强对承包租赁资源的管理，监督承包租赁方按合同约定使用资源。3.资源开发利用在符合法律法规和规划的前提下，合理开发利用村集体资源，发展农村经济。开发利用资源要充分征求村民意见，保障村民利益。六、社会事务管理制度（一）民政救助制度1.低保评定按照公平、公正、公开的原则，对申请低保的家庭进行评定。成立低保评定小组，由村民代表、村干部等组成，对申请家庭的收入、财产等情况进行调查核实。低保评定结果要进行公示，接受村民监督。2.五保供养对符合五保供养条件的村民，及时办理供养手续，确保其基本生活得到保障。加强对五保供养对象的管理和服务，定期探访，了解其生活需求。3.临时救助对因突发事件、意外事故等导致生活困难的村民，给予临时救助。临时救助申请要经村民委员会审核，报镇政府审批，救助金额根据实际情况确定。（二）计划生育管理制度1.政策宣传积极宣传国家计划生育政策，提高村民计划生育意识。通过多种形式，如宣传栏、广播、培训等，向村民普及计划生育法律法规和生殖健康知识。2.服务管理为育龄妇女提供计划生育技术服务，如免费孕前检查、上环取环等。加强对流动人口的计划生育管理，建立流动人口信息台账，及时掌握其生育情况。3.奖励扶助落实国家计划生育奖励扶助政策，对符合条件的家庭给予奖励扶助。做好奖励扶助对象的资格审核和确认工作，确保奖励扶助资金及时足额发放。（三）环境卫生管理制度1.保洁制度配备专职保洁人员，负责村内公共区域的环境卫生清扫保洁工作。明确保洁人员的工作时间和工作范围，定期对保洁工作进行检查考核。2.垃圾处理建立垃圾收集、转运、处理机制，定期收集村内垃圾，运至指定的垃圾处理场所。鼓励村民进行垃圾分类，提高垃圾处理效率。3.环境整治定期组织开展村内环境整治活动，清理乱堆乱放、乱搭乱建等现象。加强对村内河道、沟渠等水体的保护，防止污染。七、公共设施与公益事业管理制度（一）基础设施建设管理制度1.项目规划村庄基础设施建设项目要根据村庄发展规划和村民需求进行科学规划。项目规划要广泛征求村民意见，确保规划的合理性和可行性。2.项目实施基础设施建设项目要通过公开招标等方式确定施工单位，签订施工合同。加强对项目施工过程的监督管理，确保工程质量和施工安全。3.项目验收项目竣工后，要及时组织相关部门和村民代表进行验收。验收合格的项目要办理交付使用手续，建立项目档案。（二）公益事业管理制度1.公益事业筹资村内公益事业建设所需资金，可以通过村民自愿捐款、一事一议筹资筹劳等方式解决。一事一议筹资筹劳要严格按照规定程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.公益事业管理成立公益事业管理小组，负责公益设施的日常管理和维护。制定公益设施使用管理制度，确保公益设施正常使用，发挥效益。八、治安与调解管理制度（一）治安保卫制度1.治安防范加强村庄治安防范工作，组建治安巡逻队伍，定期开展巡逻。在村内主要路口、公共场所安装监控设备，提高治安防控能力。2.安全管理加强对村内企业、商店等场所的安全管理，督促其落实安全防范措施。定期开展消防安全检查，消除火灾隐患。3.外来人员管理对外来人员进行登记管理，掌握其基本情况和居住动态。协助公安机关做好外来人员的治安管理工作。（二）人民调解制度1.调解组织成立村人民调解委员会，由村民代表、村干部等组成。调解委员会成员要具备一定的法律知识和调解能力。2.调解程序村民之间发生纠纷，当事人可以向调解委员会申请调解。调解委员会接到申请后，及时受理，了解纠纷情况，制定调解方案。组织双方当事人进行调解，做好调解记录，促使双方达成调解协议。3.调解协议执行调解协议达成后，双方当事人应当自觉履行。调解委员会要对调解协议的执行情况进行跟踪检查，确保纠纷得到彻底解决。九、考核与奖惩制度（一）考核制度1.考核对象对村委会成员、村集体经济组织成员、各村民小组组长等进行考核。2.考核内容工作业绩、工作态度、廉洁自律等方面。具体考核指标根据不同岗位和职责确定。3.考核方式采取个人述职、民主测评、实地查看等方式进行考核。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。（二）奖惩制度1.奖励对在工作中表现突出、成绩显著的个人和集体，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等。2.惩罚对违反制度、工作不力、造成不良影响的个人，视情节