龙岗区企业安全生产分级分类管理暂行办法

龙岗区企业安全生产分级分类管理暂行办法第一章总则第一条目的为进一步加强龙岗区企业安全生产监督管理，落实企业安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合本区实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于龙岗区行政区域内从事生产经营活动的企业（以下简称企业）的安全生产分级分类管理。法律、法规对企业安全生产另有规定的，从其规定。第三条定义本办法所称安全生产分级分类管理，是指根据企业的行业特点、规模大小、风险程度等因素，对企业进行分级分类，并实施差异化的安全生产监督管理措施。第四条基本原则企业安全生产分级分类管理遵循科学评定、动态管理、属地监管、分类指导的原则。第二章分级分类标准第五条分级标准企业安全生产状况分为A、B、C、D四个等级，A级为安全管理状况最好，D级为安全管理状况最差。分级依据主要包括企业安全管理机构及人员配备、安全生产规章制度建立及执行、安全投入、安全教育培训、安全检查及隐患排查治理、应急管理等方面情况，具体标准见附件1。第六条分类标准根据企业所属行业领域，分为工贸行业、危险化学品行业、建筑施工行业、交通运输行业、消防重点行业等类别。具体分类如下：1.工贸行业：包括机械制造、电子、轻工、纺织、建材、商贸等行业企业。2.危险化学品行业：涉及危险化学品生产、储存、经营、使用、运输等环节的企业。3.建筑施工行业：从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工企业。4.交通运输行业：包括道路运输、水路运输、铁路运输、航空运输等企业。5.消防重点行业：人员密集场所、易燃易爆场所等消防安全重点单位。第三章分级分类程序第七条自评申报企业应按照本办法及相关标准，每年定期开展安全生产状况自评，并于每年[具体时间]前向所在街道办事处安全生产监督管理部门（以下简称街道安监部门）提交自评报告及《龙岗区企业安全生产分级分类申请表》（见附件2）。第八条初评审核街道安监部门收到企业申报材料后，应在[规定工作日]内组织人员对企业进行初评，初评内容包括资料审查和现场检查。初评结束后，将初评结果及相关材料报送区安全生产监督管理部门（以下简称区安监部门）审核。第九条评定公示区安监部门对街道报送的初评结果进行审核，确定企业安全生产等级，并在龙岗区政府网站等媒体上进行公示，公示期为[公示天数]天。公示期间，如有异议，企业可向区安监部门提出申诉，区安监部门应进行复查核实。第十条结果告知公示无异议后，区安监部门将企业安全生产分级分类结果书面告知企业，并在企业安全生产许可证副本或营业执照副本上加盖相应等级标识。第四章差异化监管措施第十一条A级企业监管措施1.减少对企业的日常监督检查频次，每年检查次数不超过[X]次。2.在各类评先评优活动中，同等条件下予以优先推荐。3.对企业安全生产工作中的好经验、好做法进行宣传推广。第十二条B级企业监管措施1.正常开展日常监督检查，每年检查次数不少于[X]次。2.加强对企业安全生产工作的指导，帮助企业提升安全管理水平。3.鼓励企业参加安全生产标准化建设等活动，对达到更高等级标准的企业给予适当奖励。第十三条C级企业监管措施1.增加日常监督检查频次，每季度至少检查1次。2.对企业存在的安全生产问题下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪复查。3.组织专家对企业进行安全诊断，帮助企业查找安全隐患，制定整改措施。4.企业主要负责人应参加区安监部门组织的安全生产专题培训。第十四条D级企业监管措施1.实施重点监管，每月至少检查1次。2.对企业存在的重大安全隐患进行挂牌督办，责令企业立即整改，并跟踪整改情况，直至隐患消除。3.依法对企业违法行为进行严肃查处，对不符合安全生产条件的企业，依法暂扣或吊销相关证照。4.企业主要负责人应参加区安监部门组织的安全生产强化培训，培训合格后方可继续任职。第五章动态管理第十五条晋级管理企业安全生产状况得到显著改善，符合晋级条件的，可在每年[晋级申请时间]前向街道安监部门提出晋级申请，经初评、审核、公示等程序后，予以晋级。第十六条降级管理企业出现下列情形之一的，予以降级：1.发生生产安全死亡事故的。2.存在重大安全隐患且整改不力的。3.安全生产标准化等级被撤销的。4.拒不执行安全生产监管指令的。企业被降级后，按照新的等级实施相应的监管措施。第十七条变更管理企业发生下列变更事项之一的，应在变更后[规定时间]内重新进行安全生产分级分类评定：1.企业名称、法定代表人、主要负责人变更的。2.企业经营范围、生产工艺、设备设施等发生重大变化的。3.企业新建、改建、扩建工程项目的。第六章监督与责任第十八条监督检查区安监部门和街道安监部门应按照本办法规定，加强对企业安全生产分级分类管理工作的监督检查，确保分级分类管理工作公平、公正、公开。第十九条企业责任企业应如实提供安全生产分级分类评定所需资料，积极配合评定工作。对评定结果有异议的，应在规定时间内提出申诉。企业应严格按照本办法及相关监管措施要求，落实安全生产主体责任，不断提升安全生产管理水平。第二十条部门责任区安监部门和街道安监部门工作人员在企业安全生产分级分类管理工作中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第二十一条解释权本办法由龙岗区安全生产监督管理部门负责解释。第二十二条施行日期本办法自发布之日起施行，有效期为[暂行办法有效期]年。如国家、省、市有关法律法规和政策发生调整，本办法将适时进行修订。附件1：龙岗区企业安全生产分级标准附件2：龙岗区企业安全生产分级分类申请表附件1：龙岗区企业安全生产分级标准一、A级企业标准1.安全管理机构健全，安全管理人员配备符合国家和地方规定，且具备相应的专业知识和技能。2.安全生产规章制度完善，涵盖安全生产责任制、安全操作规程、安全检查、隐患排查治理、安全教育培训、应急管理等各个方面，并严格执行。3.安全投入足额保障，按照国家和地方有关规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件、更新安全设备设施、开展安全教育培训等。4.安全教育培训计划科学合理，全员培训率达到100%，员工具备必要的安全知识和技能，特种作业人员持证上岗率100%。5.安全检查及隐患排查治理工作常态化，建立健全隐患排查治理台账，对发现的隐患能够及时整改，整改率达到100%，重大隐患能够做到及时上报并采取有效的防范措施。6.应急管理体系完善，制定完善的应急预案，定期组织演练，应急救援物资配备齐全、完好有效，应急救援队伍具备相应的应急处置能力。7.近三年未发生生产安全死亡事故，未发生较大及以上生产安全事故。8.安全生产标准化达到二级及以上水平。二、B级企业标准1.安全管理机构设置及人员配备基本符合国家和地方规定，安全管理人员具备一定的专业知识和技能。2.安全生产规章制度较完善，基本涵盖安全生产各个环节，能够较好地执行。3.安全投入能够满足安全生产基本需要，安全生产费用提取和使用基本符合规定。4.安全教育培训计划落实较好，员工培训率达到90%以上，特种作业人员持证上岗率达到95%以上。5.定期开展安全检查及隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，对发现的隐患能够及时整改，整改率达到95%以上，重大隐患能够及时上报并采取防范措施。6.应急管理体系基本健全，制定应急预案并定期组织演练，应急救援物资配备基本齐全，应急救援队伍具备一定的应急处置能力。7.近三年未发生生产安全死亡事故，未发生较大生产安全事故。8.安全生产标准化达到三级水平。三、C级企业标准1.安全管理机构设置或人员配备存在一定不足，但能基本满足企业安全生产管理需要。2.安全生产规章制度部分完善，部分环节执行不够严格。3.安全投入基本能够保障安全生产，但存在一定差距，安全生产费用提取和使用基本合规。4.安全教育培训计划执行有偏差，员工培训率达到80%以上，特种作业人员持证上岗率达到90%以上。5.安全检查及隐患排查治理工作存在一定漏洞，隐患整改率达到90%以上，重大隐患整改措施落实不到位。6.应急管理体系存在缺陷，应急预案不够完善，演练频次不足，应急救援物资配备不够齐全。7.近三年未发生生产安全死亡事故，但发生过一般生产安全事故。四、D级企业标准1.安全管理机构未按规定设置或人员配备严重不足，不能有效履行安全生产管理职责。2.安全生产规章制度不完善，部分重要环节缺失，执行情况差。3.安全投入严重不足，安全生产费用提取和使用不符合规定。4.安全教育培训计划未有效落实，员工培训率低于80%，特种作业人员持证上岗率低于90%。5.安全检查及隐患排查治理工作混乱，隐患整改率低于90%，存在重大安全隐患且未及时整改。6.应急管理体系严重不完善，应急预案缺失或形同虚设，未组织演练，应急救援物资匮乏。7.近三年发生过生产安全死亡事故或较大及以上生产安全事故。附件2：龙岗区企业安全生产分级分类申请表|企业名称||||企业地址||法定代表人||联系电话||行业类别||经营范围||员工人数||自评等级||申请等级||企业