北京市出租汽车管理办法

北京市出租汽车管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市出租汽车管理，提高出租汽车服务质量，维护乘客、驾驶员和出租汽车经营者的合法权益，促进出租汽车行业健康发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本市行政区域内从事出租汽车经营活动及相关管理的行为。本办法所称出租汽车，是指按照乘客意愿提供客运服务，按照里程和时间计费的七座以下乘用车。（三）基本原则出租汽车行业发展应当遵循统一规划、总量调控、规范经营、公平竞争、优质服务的原则。（四）管理部门职责市交通行政主管部门负责本市出租汽车行业的管理工作。区、县交通行政主管部门按照规定的职责，负责本辖区内出租汽车行业的具体管理工作。相关部门按照各自职责，协同做好出租汽车管理的有关工作。二、经营资质管理（一）经营许可条件1.有符合规定要求的车辆及配套设施、设备。2.有取得相应从业资格证件的驾驶员。3.有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。4.有与经营规模相适应的资金。5.法律、法规规定的其他条件。（二）经营许可申请与审批1.申请从事出租汽车经营的，应当向市交通行政主管部门提出申请，并提交符合规定条件的相关材料。2.市交通行政主管部门应当自受理申请之日起规定时间内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发出租汽车经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）车辆营运证核发1.取得出租汽车经营许可的，应当按照规定向市交通行政主管部门申领出租汽车车辆营运证。2.申请出租汽车车辆营运证的，应当提交出租汽车经营许可证、车辆购置证明、车辆检测合格证明等相关材料。3.市交通行政主管部门应当自受理申请之日起规定时间内，对符合条件的车辆核发出租汽车车辆营运证。（四）经营期限与变更1.出租汽车经营许可的期限为规定年限。经营期满需要继续经营的，应当在经营期满前规定时间内向原许可机关提出申请，经批准后，重新办理相关手续。2.出租汽车经营者在经营期限内变更经营主体、经营地址等事项的，应当按照规定办理相关变更手续。（五）暂停、终止经营1.出租汽车经营者需要暂停经营的，应当提前规定时间向原许可机关提出书面申请；需要终止经营的，应当在终止经营前规定时间内向原许可机关提出书面申请，并交回出租汽车经营许可证、车辆营运证等证件。2.原许可机关应当自收到申请之日起规定时间内作出决定，并办理相关手续。三、驾驶员管理（一）从业资格条件1.取得相应的机动车驾驶证并具有规定年限以上驾驶经历。2.年龄不超过国家法定退休年龄。3.品行良好，无暴力犯罪记录。4.经考试合格，取得出租汽车驾驶员从业资格证件。（二）从业资格考试1.市交通行政主管部门负责组织实施出租汽车驾驶员从业资格考试。考试内容包括法律法规、服务规范、安全运营等知识。2.申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当符合规定的条件，并向市交通行政主管部门提出申请。3.市交通行政主管部门应当自受理申请之日起规定时间内安排考试。考试合格的，颁发出租汽车驾驶员从业资格证件；考试不合格的，可在规定期限内补考一次。补考仍不合格的，重新申请考试。（三）注册与继续教育1.出租汽车驾驶员从业资格证件实行注册制度。驾驶员取得从业资格证件后，应当在规定时间内到市交通行政主管部门办理注册手续。2.注册有效期为规定年限。注册有效期届满需要继续从事出租汽车客运服务的，应当在有效期届满前规定时间内，向原注册机构申请延续注册。3.出租汽车驾驶员应当按照规定参加继续教育，不断提高服务水平和职业素养。（四）从业行为规范1.出租汽车驾驶员应当遵守法律法规，诚实守信，文明服务，礼貌待客。2.按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，不得故意绕道。3.未经乘客同意不得搭载其他乘客。4.执行收费标准，出具合法有效的车费票据。5.不得在车内吸烟，不得向车外抛物、吐痰。6.遵守交通规则，确保行车安全。四、车辆管理（一）车辆基本要求1.出租汽车应当符合本市规定的车型、颜色、标识等要求。2.车辆技术性能应当符合国家和本市有关标准要求，确保安全运行。3.车内应当配备符合规定的计价器、顶灯、空车待租标志、车载卫星定位系统等设施、设备。（二）车辆更新与报废1.出租汽车经营者应当按照规定的期限和要求更新车辆。更新的车辆应当符合出租汽车技术标准和环保要求。2.达到规定使用年限或者行驶里程的出租汽车，应当及时报废。报废的出租汽车应当按照规定进行注销登记。（三）车辆维护与检测1.出租汽车经营者应当建立车辆维护制度，定期对车辆进行维护保养，确保车辆技术状况良好。2.出租汽车应当按照规定进行定期检测，检测合格后方可继续运营。五、运营服务管理（一）运营规范1.出租汽车驾驶员应当按照乘客指定的目的地，选择合理路线行驶。因特殊情况需要改变行驶路线的，应当征得乘客同意。2.出租汽车到达目的地后，驾驶员应当按照计价器显示金额及相关规定收费，并出具合法有效的车费票据。3.驾驶员不得拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶。（二）服务质量监督1.市交通行政主管部门应当建立出租汽车服务质量监督考核制度，定期对出租汽车经营者和驾驶员的服务质量进行考核。2.出租汽车经营者应当建立服务质量内部管理制度，加强对驾驶员的管理和培训，提高服务质量。3.乘客有权对出租汽车服务质量进行监督，对服务质量不满意的，可以向出租汽车经营者或者交通行政主管部门投诉。出租汽车经营者和交通行政主管部门应当及时处理乘客投诉，并将处理结果告知乘客。（三）特殊服务规定1.遇有抢险救灾、突发事件等特殊情况，出租汽车经营者应当服从政府的统一调度和指挥。2.出租汽车应当按照规定设置专用设施，为老、弱、病、残、孕等特殊乘客提供必要的便利服务。六、价格与收费管理（一）价格制定与调整1.出租汽车运价实行政府指导价或者政府定价。市价格主管部门会同市交通行政主管部门根据本市经济社会发展情况、出租汽车运营成本等因素，制定和调整出租汽车运价。2.出租汽车运价调整应当按照规定程序进行，广泛听取社会意见，并向社会公布。（二）收费标准与明码标价1.出租汽车应当按照规定的收费标准收费。收费标准应当在车内显著位置明码标价。2.出租汽车驾驶员不得违反规定收取费用，不得在标价之外加收任何费用。（三）计价器管理1.出租汽车应当安装经质量技术监督部门检定合格的计价器，并按照规定使用。2.计价器应当定期进行检定，确保计量准确。出租汽车驾驶员不得私自改装、调整计价器。七、监督检查与法律责任（一）监督检查措施1.交通行政主管部门及其执法人员有权对出租汽车经营活动进行监督检查。检查时，执法人员不得少于两人，并应当出示执法证件。2.交通行政主管部门及其执法人员可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。被检查的单位和个人应当配合，如实提供有关情况和资料。（二）违法行为查处1.对违反本办法规定的出租汽车经营活动及相关行为，交通行政主管部门应当依法予以查处。2.出租汽车经营者、驾驶员违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销出租汽车经营许可证、车辆营运证或者从业资格证件：未取得经营许可，擅自从事出租汽车经营活动的。未经许可擅自变更经营主体、经营地址等事项的。出租汽车驾驶员拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的。未按照规定使用计价器、出具车费票据的。未按照规定参加继续教育的。其他违反本办法规定的行为。3.违反价格管理规定的，由价格主管部门依法予以处罚。4.违反其他法律法规规定的，由相关部门依法予以处罚。（三）投诉举报处理1.任何单位和个人有权对出租汽车经营活动中的违法行为进行投诉举报。交通行政主管部门应当建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址。2.交通行政主管部门应当及时受理投诉举报，并按照规定进行调查处理。