上海市保安服务公司申请设立及备案实施办法

上海市保安服务公司申请设立及备案实施办法一、总则（一）目的为规范上海市保安服务公司的申请设立及备案工作，加强对保安服务行业的管理，维护社会治安秩序，保障公民人身安全和财产安全，根据《保安服务管理条例》《公安机关实施保安服务管理条例办法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本实施办法。（二）适用范围本办法适用于在上海市行政区域内申请设立保安服务公司及办理相关备案手续的活动。（三）基本原则保安服务公司的设立及备案工作应当遵循依法、公正、公开、便民的原则，确保保安服务行业健康、有序发展。二、申请设立保安服务公司的条件（一）有不低于人民币100万元的注册资本注册资本是保安服务公司开展经营活动的基础资金保障，足够的注册资本有助于公司承担相应的经营风险和责任，确保能够按照规定提供保安服务。（二）拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录法定代表人和主要管理人员作为公司的核心领导人员，其素质和品行直接影响公司的运营和发展。具备良好的专业知识和无不良记录是保障公司合法合规经营的重要前提。（三）有与所提供的保安服务相适应的专业技术人员，其中法律、行政法规有资格要求的专业技术人员，应当取得相应的资格证书专业技术人员是保安服务质量的重要保障，例如具备安保技能、应急处置能力等方面的专业人员，能够更好地履行保安服务职责，应对各种安全风险。（四）有住所和提供保安服务所需的设施、装备固定的住所是公司开展经营活动的必要条件，而相应的设施、装备则是满足保安服务业务需求的物质基础，如通讯设备、防护器材等。（五）有健全的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度完善的制度体系是公司规范运营的保障，能够确保保安服务工作的有序开展，明确各部门和人员的职责，提高服务质量和管理水平。（六）有符合《保安服务管理条例》规定的公司章程公司章程是公司的基本准则，规定了公司的组织架构、经营宗旨、股东权利义务等重要事项，确保公司运营符合法律法规要求。三、申请材料（一）设立申请书申请书应当载明拟设立保安服务公司的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等基本信息，并由法定代表人签字。（二）依法设立且具有法定资格的验资机构出具的100万元以上的注册资本验资证明，属于国有资产的，应当依照有关法律、行政法规的规定进行资产评估，并提供有关文件验资证明是证明公司注册资本真实性和合法性的重要文件，对于国有资产的评估则需遵循相关法律法规，确保资产价值准确、合规。（三）拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员的有效身份证件、简历，保安专业知识和有关业务工作经验的证明材料，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录的证明这些材料用于证明拟任人员符合任职条件，能够胜任公司管理工作，保障公司合法合规运营。（四）拟设立保安服务公司的住所的所有权或者使用权证明文件证明公司有固定的经营场所，为开展业务提供基础条件。（五）专业技术人员名单和法律、行政法规有资格要求的专业技术人员的资格证书明确公司专业技术人员配备情况，确保人员具备相应资质，能够提供专业的保安服务。（六）组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度材料展示公司具备完善的管理制度体系，能够规范公司运营和保安服务工作。（七）工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书预先核准的企业名称是公司设立的重要标识，确保公司名称符合规定且具有唯一性。（八）公司章程明确公司的组织架构、经营宗旨、股东权利义务等基本事项，为公司运营提供基本准则。四、申请与审批程序（一）申请申请人应当向上海市公安局治安总队提交申请材料。申请材料应当齐全、符合法定形式，并对申请材料的真实性负责。（二）受理上海市公安局治安总队收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理凭证；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本机关职权范围或者不符合申请条件的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（三）审查1.实地考察上海市公安局治安总队受理申请后，应当在15个工作日内对拟设立保安服务公司的住所、设施、装备等进行实地考察，核实申请材料的真实性。实地考察人员不得少于2人，并应当制作实地考察记录。2.征求意见实地考察后，上海市公安局治安总队应当征求相关部门和单位的意见，包括但不限于工商、税务、人力资源社会保障等部门，以及拟设公司所在地的街道办事处、社区居民委员会等。征求意见的时间不得超过10个工作日。3.综合评估上海市公安局治安总队根据实地考察情况和征求意见结果，对申请进行综合评估，判断申请人是否符合设立保安服务公司的条件。（四）决定上海市公安局治安总队应当自受理申请之日起30个工作日内作出决定。对符合条件的，予以批准，颁发保安服务许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面通知申请人并说明理由。（五）许可证颁发申请人凭保安服务许可证到工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照后，方可开业。五、备案事项（一）备案范围保安服务公司设立分公司、变更法定代表人、变更注册资本、变更股东、变更经营范围、变更住所等事项，应当向上海市公安局治安总队备案。（二）备案材料1.设立分公司备案备案申请书；保安服务许可证副本；分公司营业执照副本；分公司负责人有效身份证件、简历，保安专业知识和有关业务工作经验的证明材料，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录的证明；分公司住所的所有权或者使用权证明文件；分公司的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度材料。2.变更法定代表人备案备案申请书；保安服务许可证副本；变更后的法定代表人有效身份证件、简历，保安专业知识和有关业务工作经验的证明材料，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录的证明。3.变更注册资本备案备案申请书；保安服务许可证副本；依法设立且具有法定资格的验资机构出具的注册资本变更后的验资证明，属于国有资产的，应当依照有关法律、行政法规的规定进行资产评估，并提供有关文件。4.变更股东备案备案申请书；保安服务许可证副本；股东变更的相关证明材料，如股权转让协议、股东会决议等；新股东的有效身份证件、简历，保安专业知识和有关业务工作经验的证明材料，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录的证明。5.变更经营范围备案备案申请书；保安服务许可证副本；变更后的经营范围说明及相关证明材料。6.变更住所备案备案申请书；保安服务许可证副本；变更后的住所的所有权或者使用权证明文件。（三）备案程序1.申请保安服务公司应当在相关事项发生之日起15个工作日内，向上海市公安局治安总队提交备案材料。2.受理上海市公安局治安总队收到备案材料后，应当对备案材料进行审查。对备案材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理凭证；对备案材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审查与备案上海市公安局治安总队应当在受理备案申请之日起10个工作日内进行审查。经审查符合备案条件的，予以备案，并在保安服务许可证副本上加盖备案专用章；不符合备案条件的，不予备案，并书面通知申请人并说明理由。六、监督管理（一）定期检查上海市公安局治安总队应当对保安服务公司进行定期检查，检查内容包括公司的经营状况、保安服务质量、人员管理、制度执行等方面。定期检查每年至少进行一次，检查人员不得少于2人，并应当制作检查记录。（二）不定期抽查上海市公安局治安总队可以根据工作需要，对保安服务公司进行不定期抽查。不定期抽查可以针对特定的保安服务项目、特定的区域或者特定的公司进行。抽查内容与定期检查相同。（三）投诉处理上海市公安局治安总队应当设立投诉举报渠道，接受社会公众对保安服务公司的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（四）违规处理保安服务公司违反本办法规定，有下列情形之一的，由上海市公安局治安总队责令限期改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，吊销保安服务许可证：1.未按照本办法规定申请设立保安服务公司，擅自从事保安服务的；2.提供的保安服务不符合法律、行政法规和有关标准规范的；3.未按照本办法规定进行备案的；4.违反规定聘用、招录不符合条件的人员从事保安服务的；5.未按照本办法规定签订、履行保安服务合同的；6.未按照本办法规定对保安员进行教育培训、考核的；7.未按照本办法规定建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度的；