飓风灾害防抗预案

PAGEPAGE1飓风祸害防抗预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在飓风祸害发生时，为有效防备和减少祸害可能造成的人员伤亡、资产损失和环境破坏，确保生产经营活动的安全稳定，保障员工生命资产安全而订立的应急响应措施。本预案适用于我单位全部生产、经营场合，以及周边可能受到影响的区域。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本，确保人员安全；（2）防备为主，减少祸害损失；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）信息共享，公开透亮。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：（1）一级响应：当飓风祸害可能对我单位造成严重影响，可能导致重点人员伤亡和资产损失时启动。（2）二级响应：当飓风祸害可能对我单位造成较大影响，可能导致较大人员伤亡和资产损失时启动。（3）三级响应：当飓风祸害可能对我单位造成确定影响，可能导致一般人员伤亡和资产损失时启动。（4）四级响应：当飓风祸害可能对我单位造成细小影响，可能导致细小人员伤亡和资产损失时启动。各级响应的具体启动条件、应急措施和职责分工将在后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本单位的飓风祸害防抗预案应急组织机构采用分级响应、属地管理的原则，设立应急指挥部，下设多个工作小组，形成统一指挥、分工协作的应急管理体系。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是飓风祸害防抗的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和调度应急救援工作。其紧要职责包含：决议启动和停止应急响应；组织订立和调整应急预案；指挥应急救援队伍和资源；监督检查应急响应工作的实施。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责日常应急管理工作。其紧要职责包含：负责应急信息的收集、整理和报告；帮忙应急指挥部订立和调整应急预案；组织应急演练和培训；负责应急物资的储备和管理。（3）应急监测预警组应急监测预警组负责收集和分析飓风祸害预警信息，及时向应急指挥部报告。其紧要职责包含：监测飓风祸害的发展趋势；收集和分析气象、水文等数据；发布预警信息；跟踪祸害发展情况。（4）应急抢险救援组应急抢险救援组负责组织救援气力，开展抢险救援工作。其紧要职责包含：组织救援队伍；实施现场救援；维护现场秩序；救援物资的调配。（5）应急医疗救助组应急医疗救助组负责受伤人员的救治和卫生防疫工作。其紧要职责包含：组织医疗救助队伍；供应现场急救；后期伤员的转运和救治；卫生防疫工作。（6）应急通信保障组应急通信保障组负责确保应急通信畅通，为应急救援供应信息支持。其紧要职责包含：维护应急通信设施；保障应急通信渠道畅通；信息收集和报送；通信设备的维护和增补。（7）应急物资保障组应急物资保障组负责应急物资的储备、调配和分发。其紧要职责包含：应急物资的采购、储存；应急物资的调配和分发；应急物资的增补和维护。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1工作小组构成每个工作小组由组长、副组长及成员构成，成员包含各部门负责人和相关专业人员。2职责分工各工作小组依据自身职责，明确内部成员的分工，确保应急响应工作的顺利进行。3行动任务各工作小组在应急响应过程中，依照职责分工，执行以下行动任务：收集和分析相关信息；订立和调整应急响应措施；组织实施应急救援行动；跟踪评估应急响应效果；供应必需的技术支持和保障。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保随时接收和处理相关信息。2负责人：应急值守电话由应急办公室专人负责接听，并及时转达相关部门。（二）事故信息接收1事故信息接收范围：接收有关飓风祸害预警、发生、发展、结束等全过程的信息。2接收方式：电话报告：通过应急值守电话接收；短信报告：通过预设的短信平台接收；现场报告：现场救援人员直接报告；网络报告：通过单位内部网络系统报告。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急值守人员接到事故信息后，赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部依据事故信息，决议启动相应级别的应急响应；各工作小组依据应急指挥部指令，开展相关工作。2通报方式：内部会议：召开应急指挥部会议，通报事故信息；内部通知：通过单位内部通讯系统发布事故信息；现场通报：现场救援人员直接向相关人员通报。3责任人：应急值守人员、应急指挥部成员、各工作小组负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部依据事故信息，决议向上级主管部门、上级单位报告；应急办公室负责整理报告料子，经应急指挥部审核后，向上级报告；上级主管部门、上级单位依据报告内容，提出引导看法或要求。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故造成的损失情况；应急响应措施及进展；需要上级支持的事项。3报告时限：事故发生后，赶忙报告；重点事故、特别重点事故，应在1小时内报告；一般事故，应在2小时内报告。4责任人：应急办公室负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、短信、电子邮件等方式；通过单位官方网站、新闻媒体等渠道。2程序：应急办公室依据应急指挥部指令，整理通报料子；经应急指挥部审核后，向相关部门或单位通报；相关部门或单位依据通报内容，提出引导看法或要求。3责任人：应急办公室负责人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守人员接到事故信息后，应赶忙进行初步评估，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。应急监测预警组对收集到的信息进行进一步分析和研判，评估事故发展趋势和潜在影响。2响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可采取以下方式作出决策：直接启动：若事故信息显示已实现响应启动条件，应急领导小组可赶忙作出响应启动的决策并宣布。自动启动：若应急预案中设置了自动启动机制，且事故信息实现预设条件，则应急响应自动启动。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（二）响应启动的具体程序1应急领导小组依据事故信息，召开紧急会议，讨论并决议响应启动级别。2应急指挥部依据会议决议，发布启动应急响应的命令。3各工作小组依照应急响应命令，进入相应的工作状态，开始执行各自的应急任务。（三）响应级别的调整1跟踪事态发展：应急指挥部和各工作小组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应效果。3及时调整响应级别：依据事态更改和处理效果，及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。（四）信息处理与研判的职责1应急监测预警组负责收集、分析和研判事故信息，提出初步建议。2应急指挥部负责综合评估信息，作出响应启动或调整决策。3各工作小组依据应急指挥部指令，执行相应级别的应急响应任务。4应急办公室负责信息收集、整理、报告和内部通报工作。（五）信息处理与研判的要求1及时性：确保信息收集、分析、处理和报告的及时性，躲避延误应急响应。2准确性：确保信息准确无误，为应急响应供应可靠依据。3完整性：确保信息全面，涵盖事故发生的全部相关信息。4可靠性：确保信息来源可靠，躲避虚假信息干扰应急响应。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道单位内部：通过单位广播系统、电子显示屏、内部通讯系统等渠道。社会公众：通过官方网站、社交媒体、新闻媒体等渠道。2预警信息发布方式短信通知：向员工、相关部门发送预警短信。公告：在单位内公布预警信息。新闻发布：通过新闻媒体向社会发布预警信息。3预警信息内容飓风祸害预警级别：依据气象部门的预警级别发布。估量影响时间：估量飓风祸害可能发生的时间范围。可能影响的区域：估量受影响的区域范围。应急响应措施：建议采取的防备措施和应急响应步骤。联系方式：应急指挥部联系电话、相关部门联系人等信息。（二）响应准备1队伍准备确保应急救援队伍处于待命状态，包含消防、医疗、工程等救援队伍。开展应急救援人员培训和演练。2物资准备储备充分的应急救援物资，如食品、水、药品、帐篷、防潮用品等。检查和维护和修理应急救援设备，确保其完好可用。3装备准备准备好救援工具和装备，如救援车辆、切割工具、救生器材等。4后勤准备做好应急物资和生活保障，确保应急救援工作的顺利进行。5通信准备确保应急通信系统畅通，包含移动电话、对讲机、卫星电话等。建立应急通信小组，负责通信设备的维护和信息的传递。（三）预警解除1预警解除的基本条件飓风祸害风险已显著降低或解除。相关监测数据稳定，无新的祸害威逼。应急指挥部确认解除预警的条件已满足。2预警解除的要求应急指挥部发布预警解除命令。各工作小组依据命令，停止应急准备和响应行动。单位恢复正常生产经营秩序。3责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人负责。预警解除命令的发布由应急办公室负责人执行。各工作小组负责人负责本小组的预警解除工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。一级响应：由应急指挥部直接启动，全单位进入紧急状态。二级响应：由应急指挥部启动，部分单位或部门进入紧急状态。三级响应：由应急指挥部启动，局部区域进入紧急状态。四级响应：由应急指挥部启动，个别岗位或区域进入紧急状态。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定应急响应措施。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保应急救援工作顺利开展。信息公开：通过单位内部和外部渠道发布应急响应信息。后勤及财力保障：后勤保障组负责应急物资的供应和财力支持。责任人：应急指挥部负责人、应急办公室负责人、后勤保障组负责人。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，限制无关人员进入。实施疏散计划，确保人员安全撤离。2人员搜救组织救援队伍进行人员搜救。使用专业设备和工具进行搜救。3医疗救治确保伤员得到及时救治。建立临时医疗救助站。4现场监测监测事故现场环境，包含空气质量、水质等。评估事故对周边环境的影响。5技术支持供应必需的技术支持和专业引导。使用先进设备和技术进行应急处理。6工程抢险进行必需的工程抢险，防止祸害扩大。修复受损设施，确保生产经营活动恢复。7环境保护防止事故对环境造成二次污染。进行环境监测和修复工作。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。定期对救援人员进行健康检查和防护培训。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求应急指挥部依据救援需要，决议是否恳求外部帮忙。通过官方渠道恳求帮忙，明确帮忙类型和数量。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的职责和任务。3外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的指挥和协调。明确指挥关系和沟通渠道。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险已除掉。环境监测和评估显示无进一步风险。应急指挥部确认响应停止的条件已满足。2要求应急指挥部发布响应停止命令。各工作小组依据命令，恢复正常工作状态。3责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人负责。响应停止命令的发布由应急办公室负责人执行。各工作小组负责人负责本小组的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测在祸害发生后，对受影响的区域进行环境监测，包含空气、水质和土壤等。定期评估污染物排放和扩散情况。2污染物收集与处理收集和清除受污染的土壤、水体和其他介质。将污染物依照国家环保标准进行处理，确保实现排放要求。3环境修复对受污染的环境进行修复，恢复生态平衡。跟踪修复效果，确保修复工作符合预期目标。4责任人环境监测与处理工作由环境保护部门负责人负责。修复工程由工程抢险部门负责人负责。（二）生产秩序恢复1生产设施检查对受飓风影响的设施进行安全检查，确保其安全稳定运行。及时修复损坏的生产设施。2供应链恢复重修或调整供应链，确保原材料子子、产品供应不受影响。与供应商和客户沟通，协调生产和物流布置。3生产计划调整依据实际情况，调整生产计划，优先恢复关键产品和生产环节。确保生产活动有序进行，渐渐恢复至正常水平。4责任人生产设施检查与修复由生产管理部门负责人负责。供应链恢复与生产计划调整由生产管理部门负责人和生产计划部门负责人共同负责。（三）人员布置1受灾人员布置对受灾员工及其家属供应临时住处和生活必需品。帮忙受灾人员联系政府和相关机构，申请救助和赔偿。2员工心理帮忙供应心理咨询和辅导，帮忙员工应对祸害造成的心理压力。组织心理痊愈活动，促进员工心理恢复。3员工返岗布置为受影响员工供应返岗指南，确保员工安全返回工作岗位。依据员工情况，调整工作布置，减轻工作压力。4责任人受灾人员布置由人力资源部门负责人负责。员工心理帮忙由人力资源部门和心理健康部门负责人共同负责。员工返岗布置由人力资源部门负责人负责。（四）资料整理与总结1整理祸害发生、处理和恢复过程中形成的全部资料，包含照片、视频、报告、文件等。2组织编写祸害总结报告，分析祸害原因、应急响应措施、处理效果等。3总结经验教训，提出改进建议，完善应急预案和应急管理体系。4责任人：由应急办公室负责人牵头，各部门负责人搭配完成资料整理与总结工作。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用电话、对讲机、卫星电话等通信设备，确保与各工作小组和外部救援气力的通信畅通。各工作小组：明确负责人及成员的通信联系方式，包含移动电话、固定电话等。外部救援气力：供应明确的联系方式，包含救援单位名称、联系人及通信工具。2通信方法使用紧急通信设备进行实时通信。通过单位内部通讯系统发布信息。利用互联网、社交媒体等渠道发布信息。3备用方案订立通信停止时的备用方案，如使用备用通信设备或转用其他通信网络。确保备用方案的可行性和有效性。4保障责任人通信与信息保障由应急通信保障组负责，组长为责任人。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请相关领域的专家，为应急响应供应技术支持和决策建议。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，负责现场救援和应急处理。协议应急救援队伍：与外部救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够获得帮忙。2队伍培训与演练定期对应急救援队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。组织跨部门、跨单位的联合演练，提高协同作战本领。3责任人应急队伍保障由应急办公室负责人负责，具体负责人为应急队伍培训与演练负责人。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：食品、水、药品、帐篷、防潮用品、救援工具、监测设备等。数量：依据应急预案要求，确定各类物资和装备的储备数量。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和实际需求。存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范。更新及增补时限：定期检查物资和装备，及时更新和增补。管理责任人：应急物资装备保障组负责人，负责物资和装备的管理。2台账管理建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的名称、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行更新和维护。3责任人物资装备保障由应急物资装备保障组负责，组长为责任人。九、其他保障（一）能源保障1确保应急期间电力、水源、燃料等能源供应的稳定。2对关键能源设施进行安全检查和维护，防止因祸害导致能源停止。3准备应急发电设备和备用能源，以应对能源供应停止的情况。4责任人：能源保障组负责人，负责能源供应的协调和管理。（二）经费保障1确保应急响应所需的经费充分，包含救援物资采购、人员补贴、设备维护等。2建立应急经费专户，确保经费使用的透亮和高效。3订立经费使用计划和审批流程，严格掌控经费支出。4责任人：财务部门负责人，负责应急经费的管理和使用。（三）交通运输保障1确保应急救援车辆、设备等能够快速、安全地到达事故现场。2与交通运输部门协调，优先保障应急救援车辆的通行。3准备应急交通工具和运输路线，以应对交通拥堵或停止的情况。4责任人：交通运输保障组负责人，负责交通协调和保障。（四）治安保障1加强事故现场及周边的治安巡逻，维护现场秩序。2与公安部门协调，确保应急响应期间的社会治平稳定。3防止偷窃、破坏等违法犯罪行为的发生。4责任人：治安保障组负责人，负责治安维护和协调。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含通信、监测、分析等方面的技术保障。2确保应急救援设备的技术性能符合要求。3及时更新技术资料，提高应急响应的技术水平。4责任人：技术保障组负责人，负责技术支持和设备维护。（六）医疗保障1建立应急医疗救助体系，确保伤员得到及时救治。2准备应急医疗物资和药品，满足救援需求。3组织医疗队伍，进行现场救助和转运伤员。4责任人：医疗保障组负责人，负责医疗救治和医疗保障。（七）后勤保障1确保应急响应期间的后勤供应，包含食品、留宿、办公设备等。2组织后勤服务团队，供应必需