突发公共卫生事件学校应对预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件学校应对预案一、总则（一）适用范围本预案适用于学校在发生突发公共卫生事件时，为保障师生员工的生命安全和身体健康，维护学校正常的教育教学秩序，以及应对可能对社会造成的影响而订立的应急响应措施。预案掩盖学校内全部突发公共卫生事件，包含但不限于传染病疫情、食物中毒、职业中毒、自然祸害引发的公共卫生事件等。（二）响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和学校掌控事态的本领，将突发公共卫生事件应急响应分为四个等级：特别重点、重点、较大和一般。（2）响应等级确实定应综合考虑事件的严重性、紧迫性、可控性等因素。（3）应急响应等级应依据事件的发展态势和处理效果适时调整。2响应分级内容：（1）特别重点（I级）：事件涉及多个校区，影响范围广，危害程度高，可能造成重点人员伤亡和社会影响。（2）重点（II级）：事件涉及一个或多个校区，影响范围较大，危害程度较高，可能造成较大人员伤亡和社会影响。（3）较大（III级）：事件影响范围有限，危害程度一般，可能造成确定人员伤亡和社会影响。（4）一般（IV级）：事件影响范围较小，危害程度较低，可能造成细小人员伤亡和社会影响。3分级响应措施：（1）I级响应：启动应急预案，成立应急指挥部，全面指挥协调应急处理工作。（2）II级响应：启动应急预案，成立应急指挥部，依据事件情况开展应急处理工作。（3）III级响应：启动应急预案，由相关部门负责应急处理工作。（4）IV级响应：启动应急预案，由相关部门依据实际情况开展应急处理工作。4响应启动与停止：（1）依据事件情况，应急指挥部决议启动相应级别的响应。（2）事件得到有效掌控，危害得到除掉，经应急指挥部评估后，决议停止响应。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式学校突发公共卫生事件应急组织形式采用分级响应、部门协同、职责明确的原则。应急组织机构紧要包含应急指挥部、现场指挥部和各专业工作组。2构成单位（部门）及职责（1）应急指挥部负责突发公共卫生事件的统一指挥、协调和决策。构成单位（部门）：校长（或学校紧要负责人）、分管副校长、相关部门负责人。职责：确定应急响应等级；启动和停止应急预案；统一调度应急资源；指挥现场指挥部开展应急处理；向上级部门和相关部门报告事件情况。（2）现场指挥部负责突发公共卫生事件现场的应急处理工作。构成单位（部门）：校医、卫生防疫部门、保卫处、后勤处、教务处、学生处等。职责：引导现场应急处理；协调各部门开展救援和处理工作；掌控现场事态发展；向应急指挥部报告现场情况。（3）各专业工作组依据事件类型和处理需求，设立以下专业工作组：防备掌控组：负责疫情监测、防控措施落实、消毒灭菌等工作。医疗救治组：负责伤病员的救治、转诊等工作。信息报道组：负责收集、整理、发布事件信息。交通保障组：负责应急物资和人员的运输保障。物资保障组：负责应急物资的采购、调配和使用。后勤保障组：负责应急现场的物资供应、人员饮食、留宿等后勤保障。外联协调组：负责与上级部门、其他学校、医疗机构的沟通协调。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1防备掌控组构成：校医、卫生防疫人员、老师代表。职责分工：校医：负责病例的初步诊断、隔离察看；卫生防疫人员：负责疫情监测、消毒灭菌；老师代表：帮忙开展宣传教育、防控措施落实。行动任务：及时发现和报告病例；实施病例隔离和治疗；落实消毒灭菌措施；开展健康教育。2医疗救治组构成：校医、校医院医生、护士、志愿者。职责分工：校医：负责病例初步诊断；校医院医生、护士：负责伤病员的救治；志愿者：帮忙医疗救治工作。行动任务：及时救治伤病员；确保伤病员得到妥当布置；做好伤病员转诊工作。3信息报道组构成：宣传部门人员、老师代表。职责分工：宣传部门人员：负责信息收集、整理、发布；老师代表：帮忙开展信息报道工作。行动任务：收集事件相关信息；编写信息报告；及时发布信息。4交通保障组构成：保卫处人员、后勤部门人员。职责分工：保卫处人员：负责现场交通指挥；后勤部门人员：负责应急物资运输。行动任务：维护现场交通秩序；保障应急物资运输。5物资保障组构成：后勤部门人员、供应商代表。职责分工：后勤部门人员：负责物资采购、调配；供应商代表：供应应急物资支持。行动任务：采购、调配应急物资；保障物资供应。6后勤保障组构成：后勤部门人员、志愿者。职责分工：后勤部门人员：负责生活物资供应；志愿者：帮忙开展后勤保障工作。行动任务：保障师生员工的基本生活需求；确保应急现场的后勤保障。7外联协调组构成：学校办公室人员、相关部门负责人。职责分工：学校办公室人员：负责与上级部门、其他学校的沟通协调；相关部门负责人：负责与医疗机构的协调。行动任务：与上级部门保持紧密联系；协调其他学校和医疗机构的帮忙；及时报告事件进展。三、信息接报（一）应急值守电话学校设立特地的应急值守电话，用于接收突发公共卫生事件报告和咨询。应急值守电话：[具体电话号码]责任人：[具体负责人姓名及职务]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道学校通过以下途径接收突发公共卫生事件信息：教职工和学生的报告；校医的初步诊断报告；学校卫生防疫部门的信息；上级部门或单位的通报；社会媒体的报道。2事故信息接收程序接到事故信息后，由应急值守人员或指定负责人及时记录信息，并依照以下程序进行处理：确认信息真实性；初步评估事件严重程度；赶忙向应急指挥部报告。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报方式通过电话、短信、微信群、学校广播等方式进行内部通报。2内部通报程序应急指挥部依据事件情况决议通报范围和内容；由应急指挥部或指定负责人向相关人员通报；通报内容包含事件基本情况、应急处理措施、注意事项等。3内部通报责任人应急指挥部负责人：负责整体通报工作的组织协调；相关部门负责人：负责本部门人员的通报工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程应急指挥部在确认事件情况后，及时向上级主管部门和上级单位报告；报告内容经应急指挥部审核后，由指定负责人报送。2报告内容事件基本情况；事件影响范围和严重程度；已采取的应急处理措施；需要上级支持的事项。3报告时限在事件发生后[具体时限]内报告；每日定期报告事件进展情况。4报告责任人应急指挥部负责人：负责报告的组织和审核；指定负责人：负责具体报告的撰写和报送。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法通过电话、短信、电子邮件、传真等方式进行通报。2通报程序应急指挥部依据事件情况和相关要求，确定通报对象和内容；由指定负责人向相关部门或单位通报。3通报责任人应急指挥部负责人：负责通报工作的总体布置；指定负责人：负责具体通报工作的执行。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：通过应急值守电话、网络平台、现场报告等途径收集突发公共卫生事件信息。（2）初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事件的可能性和严重程度。（3）启动决策：依据事件性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，由应急领导小组作出启动决策。（4）发布启动命令：应急指挥部发布响应启动命令，通知各相关单位进入应急状态。2响应启动方式（1）人工启动：应急指挥部依据事件信息和研判结果，人工决议启动应急响应。（2）自动启动：若事故信息实现响应启动的条件，可通过预设的自动报警系统启动应急响应。（二）响应启动的决策与宣布1决策条件依据GB/T296392020的相关要求，响应启动的决策应基于以下条件：事件可能对师生员工生命安全和身体健康构成威逼；事件可能对学校教育教学秩序和社会稳定造成严重影响；事件可能超出学校自身的应对本领。2决策过程（1）应急指挥部依据事件信息，召开紧急会议，分析研判事件情况；（2）应急领导小组依据会议讨论结果，决议启动响应的级别；（3）应急指挥部宣布启动响应的命令。（三）预警启动1预警启动条件当事件信息尚未实现响应启动的条件，但可能发展成较大或更严重的事件时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动程序（1）应急指挥部对事件信息进行评估，认为需要预警时，提出预警启动建议；（2）应急领导小组审议通过预警启动建议；（3）应急指挥部发布预警启动命令，启动预警响应。（四）响应调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事件更改。2科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，科学分析，确定是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别（1）当事件得到有效掌控，危害程度降低时，可降低响应级别；（2）当事件恶化，危害程度和影响范围扩大时，可提高响应级别。4躲避响应不足或过度响应应急指挥部应依据实际情况，合理掌控响应力度，躲避响应不足或过度响应。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道学校广播系统学校官方网站和微信公众号校内电子显示屏教职工和学生通讯录社交媒体平台2预警信息发布方式赶忙通知：通过电话、短信、电子邮件等方式直接通知相关人员。公共广播：通过学校广播系统向全校师生发布预警信息。公告板和电子显示屏：在学校内明显位置张贴公告或显示预警信息。3预警信息发布内容预警事件的基本情况预警级别和可能的影响应急指挥部联系方式师生员工应采取的防备措施应急响应准备工作的要求（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含医疗救助队、消毒防疫队、疏散救援队等。对应急队伍进行培训和演练，确保其具备应急处理本领。2物资准备准备必需的防护用品、消毒剂、医疗药品等应急物资。建立物资储备库，定期检查和更新物资。3装备准备确保应急装备（如救助车、消毒设备、防护服等）处于良好状态。对应急装备进行定期维护和保养。4后勤准备确保应急期间的饮食、留宿、交通等后勤保障。准备应急避乱场合和临时医疗救治点。5通信准备确保应急通信设备（如对讲机、卫星电话等）的可用性。建立应急通信网络，确保信息畅通。（三）预警解除1解除条件预警事件得到有效掌控，不再对师生员工构成威逼。防备措施得到落实，疫情得到有效遏制。应急指挥部评估认为可以解除预警。2解除要求应急指挥部发布预警解除命令。各相关部门和单位恢复正常工作秩序。对预警期间的工作进行总结和评估。3责任人应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和命令发布。相关部门负责人：负责本部门预警解除后的工作恢复和总结。应急值守人员：负责预警解除信息的收集和报告。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事件的危害程度、影响范围和学校自身的应对本领，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究确定应急处理方案。（2）信息上报：依照上级要求，及时、准确地上报事件信息。（3）资源协调：协调各部门和单位，调配必需的应急资源。（4）信息公开：通过学校官方网站、微信公众号等渠道，公开事件信息和应急处理进展。（5）后勤及财力保障：确保应急期间的物资供应、经费保障和后勤服务。（6）应急指挥部的日常工作：负责应急响应的总体协调和指挥。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入；引导师生员工疏散至安全区域；防止无关人员进入事故现场。2人员搜救组织救援队伍对事故现场进行搜救；确保搜救过程中的人员安全。3医疗救治对受伤人员实施紧急救治；做好伤病员的转运工作；协调医疗机构供应医疗支持。4现场监测对现场进行环境监测，评估污染情况；实施空气质量、水质等监测。5技术支持调集专业技术人员供应技术支持；对事故原因进行调查分析。6工程抢险对事故现场进行必需的工程抢险；恢复正常的生产生活秩序。7环境保护防止事故扩大，减少对环境的影响；对污染区域进行整治。8人员防护要求对参加应急处理的人员进行个人防护；供应必需的防护装备和物资。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门和外部救援气力恳求帮忙；恳求帮忙时，应明确事件情况、所需帮忙类型和数量。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调；明确外部救援气力的指挥关系和职责分工。3外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的总体协调和指挥；外部救援气力在应急指挥部引导下开展救援工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件事件得到有效掌控，不再对师生员工构成威逼；事故现场恢复稳定，环境监测达标；应急指挥部评估认为可以停止应急响应。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止命令；各相关部门和单位恢复正常工作秩序；对应急响应期间的工作进行总结和评估。3责任人应急指挥部负责人：负责响应停止的决策和命令发布；相关部门负责人：负责本部门响应停止后的工作恢复和总结。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则严格依照国家相关法律法规和标准，对污染物进行分类、收集、储存和处理。确保污染物处理过程不造成二次污染，保护环境和公共健康。2处理措施对受污染的环境进行彻底清理和消毒；对废弃的防护用品、医疗废物等进行分类收集，交由专业机构处理；对受污染的设施设备进行专业清洗和消毒；监测污染物处理效果，确保实现环境标准。（二）生产秩序恢复1恢复原则在确保师生员工安全和健康的前提下，有序恢复学校教育教学秩序。优先恢复基本教学和生活设施，保障学校正常运转。2恢复措施对受损的校舍、设施设备进行修复或更换；重新布置教学计划，确保课程进度不受影响；加强学校安全管理，防止仿佛事件再次发生；开展心理疏导工作，帮忙师生员工缓解心理压力。（三）人员布置1布置原则依据实际情况，妥当布置受影响的人员，保障其基本生活。对受伤人员供应必需的医疗救治和痊愈服务。2布置措施对受伤人员供应医疗救治，确保其得到及时治疗；对受影响的学生供应心理辅导和支持；为受影响教职工供应必需的帮忙和关怀；为受灾家庭供应必需的物资帮忙和安排；与社区、慈善机构等合作，为受灾人员供应更多帮忙。（四）总结评估1总结评估原则对突发公共卫生事件的应急处理工作进行全面总结和评估。分析事件原因，查找不足，完善应急预案。2总结评估措施组织召开总结评估会议，收集各方看法和建议；对应急处理过程中的经验教训进行总结；对应急预案的可行性和有效性进行评估；依据评估结果，修订和完善应急预案，提高应急处理本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[具体电话号码]各专业工作组负责人：[具体电话号码]医疗救治组：[具体电话号码]防备掌控组：[具体电话号码]物资保障组：[具体电话号码]通信与信息保障组：[具体电话号码]其他相关部门：[具体电话号码]2通信方法使用固定电话、移动电话、对讲机、卫星电话等多种通信手段。建立应急通信网络，确保信息传输的畅通。3备用方案在紧要通信手段失效时，启用备用通信设施。建立应急通信小组，负责备用通信方案的执行。4保障责任人通信与信息保障组负责人：负责通信保障的总体协调和实施。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请相关领域的专家，为应急处理供应技术支持。专兼职应急救援队伍：由学校内部教职工构成，具备确定的应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够获得帮忙。2队伍职责专家：供应技术引导和建议。专兼职应急救援队伍：负责现场救援、疏散、医疗救治等工作。协议应急救援队伍：在紧急情况下供应专业救援服务。（三）物资装备保障1应急物资和装备防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。医疗药品和器械：常用药品、急救包、医疗器械等。通讯设备：对讲机、卫星电话、移动数据终端等。救援设备：担架、救援绳索、切割工具等。清洁消毒用品：消毒液、消毒粉、喷雾器等。2存放位置应急物资和装备应存放在安全、便于取用的地方。建立特地的应急物资仓库，确保物资安全。3运输及使用条件物资和装备的运输应遵奉并服从安全、快捷的原则。使用前应检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。4更新及增补时限定期检查、更新应急物资和装备，确保其性能符合要求。依据实际情况，及时增补必需的物资和装备。5管理责任人及其联系方式物资保障组负责人：负责应急物资和装备的管理。联系方式：[具体电话号码]6台账管理建立应急物资和装备的台账，认真记录物资种类、数量、存放位置等信息。定期对台账进行更新和维护。九、其他保障（一）能源保障1保障措施确保应急期间学校电力、供水、供气等能源供应的稳定。对关键设施和应急指挥中心等部位进行能源保障优先布置。订立应急预案，针对能源供应停止的情况，准备应急能源解决方案。2责任人能源保障组负责人：负责能源供应的监控和应急能源的调配。（二）经费保障1保障措施确保应急处理所需的经费及时到位。建立应急经费专户，专款专用。乐观争取上级部门和财政支持。2责任人财务部门负责人：负责应急经费的管理和使用。（三）交通运输保障1保障措施确保应急车辆和人员的快速疏散和救援。与交通运输部门协调，优先保障应急车辆通行。对学校周边道路进行交通管制，确保应急车辆通行安全。2责任人保卫处负责人：负责交通运输保障的组织和协调。（四）治安保障1保障措施加强学校巡逻，维护学校秩序。与公安机关协调，确保应急期间的社会治平稳定。对紧要设施和人员密集区域进行重点保护。2责任人保卫处负责人：负责治安保障工作的组织和实施。（五）技术保障1保障措施确保应急通信、监测、分析等技术的支持。与相关技术部门合作，供应必需的技术支持。对现有技术设备进行检查和维护，确保其正常运行。2责任人技术保障组负责人：负责技术保障工作的组织和实施。（六）医疗保障1保障措施建立应急医疗救治体系，确保伤病员得到及时救治。与相近医疗机构建立合作关系，供应医疗帮忙。对医务人员进行应急医疗救治培训。2责任人医疗救治组负责人：负责医疗保障工作的组织和实施。（七）后勤保障1保障措施确保应急期间的饮食、留宿、清洁