山体滑坡应急响应

PAGEPAGE1山体滑坡应急响应一、总则1适用范围本预案适用于因自然祸害等因素导致的山体滑坡事故，包含滑坡发生前的预警响应和滑坡发生后的应急响应。适用于本生产经营单位及其下属单位，以及涉及山体滑坡事故的其他相关单位和人员。2响应分级（1）分级响应的基本原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对山体滑坡事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1）预警响应：针对可能发生山体滑坡的前兆信息，采取预警措施，做好应对准备。2）一般级响应：山体滑坡发生后，事故危害程度较小，影响范围有限，生产经营单位有本领掌控事态发展，采取应急措施。3）较大级响应：山体滑坡发生后，事故危害程度较大，影响范围较广，生产经营单位需采取有力措施掌控事态发展。4）重点级响应：山体滑坡发生后，事故危害程度严重，影响范围广泛，生产经营单位难以独立掌控事态发展，需恳求政府和社会气力帮忙。（2）响应分级标准1）预警响应：发生山体滑坡的前兆信息，如滑坡体裂缝、地表变形、地下水异常等。2）一般级响应：山体滑坡发生，对周边设施和人员造成细小影响，生产经营单位有本领进行应急处理。3）较大级响应：山体滑坡造成较大范围影响，可能造成人员伤亡或资产损失，生产经营单位需采取应急措施。4）重点级响应：山体滑坡造成严重后果，造成大量人员伤亡和资产损失，生产经营单位难以独立应对，需恳求政府和社会气力帮忙。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本生产经营单位山体滑坡应急响应组织机构采用分级响应、统一指挥、部门协同、公众参加的形式。应急组织机构分为应急指挥部、现场指挥部和专项工作组。（2）应急指挥部应急指挥部是山体滑坡事故应急响应的最高指挥机构，负责全面领导、协调和指挥山体滑坡事故的应急响应工作。应急指挥部由以下单位（部门）构成：生产经营单位紧要负责人相关部门负责人专家构成员公安、消防、卫生、交通、环保等相关部门负责人应急指挥部的紧要职责包含：决议启动应急响应程序；确定事故等级，发布应急响应命令；组织协调各部门、各单位开展应急救援工作；监督检查应急响应措施的落实情况；指挥现场指挥部进行现场救援；向上级政府和相关部门报告事故情况。（3）现场指挥部现场指挥部设在事故现场，负责现场应急救援工作的直接指挥。现场指挥部由以下单位（部门）构成：应急指挥部成员现场救援指挥官相关救援队伍负责人专家构成员新闻发言人现场指挥部的紧要职责包含：组织现场救援气力，订立救援方案；协调各部门、各单位开呈现场救援工作；确保救援人员的安全；及时向应急指挥部报告现场情况；指挥现场救援行动，确保救援工作有序进行。（4）专项工作组依据山体滑坡事故的特点和需要，应急组织机构可设置以下专项工作组：抢险救援组：负责现场救援、人员搜救、物资调配等工作；医疗救助组：负责伤员的救治、转运和卫生防疫工作；交通保障组：负责现场交通管制、物资运输等工作；通信保障组：负责现场通信联络、信息收集和发布等工作；后勤保障组：负责救援物资、生活物资的供应和保障工作；新闻宣传组：负责事故信息的收集、整理和发布，以及舆论引导工作。各专项工作组的具体构成、职责分工及行动任务如下：抢险救援组：负责现场救援气力调度、救援设备使用、救援行动协调等工作；医疗救助组：负责伤员救治、医疗物资供应、卫生防疫等工作；交通保障组：负责现场交通管制、救援车辆调度、物资运输保障等工作；通信保障组：负责现场通信设备维护、信息收集整理、应急信息发布等工作；后勤保障组：负责救援物资采购、储备、调配和分发等工作；新闻宣传组：负责事故信息收集、整理、发布，以及与媒体沟通协调等工作。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]2事故信息接收（1）内部通报程序和方式事故信息接收后，应赶忙通过电话、短信、电子邮件等方式向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应赶忙核实事故信息，并依照事故等级启动相应的应急响应程序。（2）责任人事故信息接收责任人：[姓名]，[职务]3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程应急指挥部确认事故信息后，赶忙向生产经营单位紧要负责人报告。生产经营单位紧要负责人确认后，向上级主管部门和上级单位报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因初步推断；事故造成的伤亡和资产损失情况；已采取的应急响应措施；需要上级主管部门和上级单位支持的事项。（3）时限和责任人报告时限：接到事故报告后30分钟内完成。报告责任人：[姓名]，[职务]4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件、传真等方式向相关部门或单位通报事故信息。（2）通报程序应急指挥部确认事故信息后，依据事故影响范围和相关部门职责，确定通报对象。通过指定的通报责任人向相关部门或单位发送事故信息通报。（3）责任人通报责任人：[姓名]，[职务]5事故信息发布（1）信息发布原则事故信息发布应遵奉并服从及时、准确、客观、审慎的原则。（2）信息发布内容事故基本情况；应急响应措施；事故影响范围；估量恢复时间；其他需要公众知晓的信息。（3）信息发布方式通过生产经营单位官方网站、微信公众号、微博等渠道发布；通过新闻媒体向公众通报；通过社区、企业内部广播等渠道向相关人员通报。（4）信息发布责任人信息发布责任人：[姓名]，[职务]6事故信息保密事故信息未经允许不得对外泄露，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应严格保密。事故信息保密责任人：[姓名]，[职务]四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与初步研判应急值守人员接到事故报告后，应赶忙收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。依据收集到的信息，进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策若初步研判认为事故实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙召开会议，依据响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。决策过程中，应充分考虑事故的紧急性、严重性和潜在危害，确保决策的科学性和合理性。（3）响应启动宣布决策确定后，应急指挥部应赶忙宣布启动相应的应急响应，并发布应急响应命令。2响应启动的条件事故性质：是否属于山体滑坡事故，以及事故的严重性。严重程度：事故造成的伤亡人数、资产损失程度以及环境破坏情况。影响范围：事故对周边环境、设施、人员的影响范围。可控性：生产经营单位自身掌控事态的本领，以及是否需要外部帮忙。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好以下工作：加强监测，实时跟踪事态发展；订立预警措施，发布预警信息；做好应急准备，确保一旦实现响应启动条件，能够快速响应。4响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。躲避响应不足，导致事故扩大；同时，躲避过度响应，造成资源挥霍。5信息处理要求应急指挥部应确保事故信息的准确性和及时性，躲避误导救援行动。信息处理过程中，应遵奉并服从保密原则，保护相关单位和个人的合法权益。信息处理责任人：[姓名]，[职务]五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通过生产经营单位官方网站、微信公众号、微博等社交媒体平台发布；通过社区广播、企业内部广播、短信平台等渠道向相关人员发送；与本地政府、应急管理部门、气象部门等建立信息共享机制，共同发布预警信息。（2）预警信息发布方式发布预警信息时，应使用明确、简洁的语言，确保信息转达的准确性和易懂性；发布预警信息时，应附上相关图片、视频或图表，加强信息的直观性。（3）预警信息内容山体滑坡的预警等级（如蓝色、黄色、橙色、红色预警）；预警区域范围；预警时间及可能连续的时间；预警原因及发生山体滑坡的可能性和影响；应对措施和建议；联系电话和求助方式。2响应准备（1）队伍准备确保应急救援队伍处于待命状态，随时可以启程；对应急救援队伍进行技能和装备检查，确保其处于良好状态。（2）物资准备准备必需的救援物资，如食品、水、帐篷、医疗用品等；确保物资储备充分，便于快速分发。（3）装备准备检查和维护救援装备，如挖掘机、推土机、救助车等；确保装备性能良好，能够满足救援需求。（4）后勤准备准备救援人员的留宿、餐饮和休息设施；确保救援人员的生活必需品供应。（5）通信准备确保应急救援现场的通信畅通；准备备用通信设备，以防主通信线路停止。3预警解除（1）基本条件山体滑坡的风险因素得到有效掌控；预警区域内的安全隐患得到除掉；应急指挥部评估认为无需连续发布预警。（2）要求预警解除信息应与预警信息发布渠道相同，确保信息转达的广泛性和及时性；预警解除后，应连续关注山体滑坡风险，防止误判。（3）责任人预警解除责任人：[姓名]，[职务]应急指挥部应负责预警解除的决策和发布，确保预警解除信息的准确性和权威性。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。响应级别分为一般级、较大级、重点级，具体标准参照第三部分响应分级。（2）程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开会议，讨论事故情况，决议启动应急响应，并确定响应级别。信息上报：依照规定的时间和内容要求，向上级主管部门、上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保救援工作顺利进行。信息公开：通过适当的渠道发布事故信息和应急响应进展，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保救援人员的生活、医疗、交通等后勤保障，以及必需的财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散确定警戒区域，设立警戒线，防止无关人员进入；引导受影响人员疏散到安全地带。（2）人员搜救组织救援队伍开展人员搜救工作；使用专业设备和工具，确保搜救行动的安全和有效性。（3）医疗救治设立现场医疗救治点，对伤员进行初步救治；确保伤员得到及时、有效的医疗救助。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估风险，确保救援人员安全；监测数据实时上报，为决策供应依据。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含地质勘察、气象服务等；利用专业知识和设备辅佑襄助救援行动。（6）工程抢险组织进行工程抢险，如临时支护、排险等；确保抢险行动的科学性和安全性。（7）环境保护防止事故对环境造成二次污染；采取必需措施，减少事故对环境的影响。（8）人员防护要求全部救援人员必需佩戴必需的防护装备；定期对救援人员进行健康监测，确保其身体情形适合连续执行任务。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门、救援队伍恳求帮忙；恳求帮忙时应供应认真的事故情况、救援需求等信息。（2）联动程序及要求与相关部门和单位建立联动机制，确保救援行动的协调全都；明确各方的职责和任务，确保联动有效。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥；外部救援气力应听从应急指挥部的统一调度。4响应停止（1）基本条件事故得到有效掌控，不再存在重点安全隐患；受影响区域恢复正常，救援任务完成。（2）要求响应停止后，应急指挥部应进行全面评估，总结经验教训；通知相关单位和人员恢复正常工作秩序。（3）责任人响应停止责任人：[姓名]，[职务]应急指挥部负责响应停止的决策和宣布。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对山体滑坡事故造成的环境污染进行评估，包含土壤、水体和空气的污染情况。定期监测污染物的浓度和扩散情况，确保环境安全。（2）处理措施依据污染物类型和污染程度，采取相应的处理措施，如土壤修复、水体净化、空气净化等。对受污染区域进行隔离，防止污染物扩散。（3）责任单位明确污染物处理的责任单位，确保处理措施得到有效执行。2生产秩序恢复（1）评估与规划对山体滑坡事故造成的生产设施损坏和生产秩序停止进行评估。订立恢复生产秩序的认真计划，包含修复、重修和调整生产流程。（2）实施与监督依照恢复计划，有序开展生产设施的修复和重修工作。监督施工质量，确保恢复后的生产设施符合安全标准。（3）责任单位明确生产秩序恢复的责任单位，确保生产秩序尽快恢复正常。3人员布置（1）布置评估对受山体滑坡影响的人员进行布置评估，包含受影响人员的数量、生活情形和布置需求。（2）布置措施依据布置评估结果，订立相应的布置措施，包含临时布置、长期布置和搬离等。供应必需的生活保障，如食物、住处、医疗等。（3）心理帮忙为受影响人员供应心理帮忙，帮忙他们应对事故带来的心理压力。（4）责任单位明确人员布置的责任单位，确保受影响人员得到妥当布置。4事故调查与评估（1）事故调查组织事故调查组，对山体滑坡事故的原因、过程和影响进行认真调查。调查结果应客观、公正，为事故责任认定供应依据。（2）事故评估对山体滑坡事故的应急处理和后期处理进行全面评估，总结经验教训。评估结果应作为改进应急预案和加强安全管理的紧要参考。（3）责任单位事故调查与评估由应急指挥部负责组织，相关部门和单位搭配完成。5防备措施（1）分析原因分析山体滑坡事故发生的原因，包含自然因素和人为因素。（2）防备措施订立针对性的防备措施，包含加强地质监测、完善排水系统、提高周边建筑物的抗滑本领等。（3）责任单位明确防备措施的责任单位，确保防备措施得到有效实施。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部、现场指挥部、专项工作组等各级机构及其负责人的通信联系方式。各应急队伍、物资储备库、医疗救助单位等相关部门的通信联系方式。公众服务电话、新闻发布电话等对外沟通渠道。（2）通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话、无线电通信等多样化的通信手段。建立内部网络和信息平台，确保信息快速、准确地传递。（3）备用方案订立通信停止时的备用方案，如使用备用通信设备、临时搭建通信网络等。确保备用通信方案的有效性和可靠性。（4）保障责任人明确通信与信息保障的责任人，负责通信系统的维护和管理。负责定期检查和测试通信设备，确保其处于良好状态。2应急队伍保障（1）人力资源专家队伍：包含地质、气象、医疗、工程等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，定期进行培训。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速调用。（2）培训与演练定期对应急队伍进行专业技能培训，提高救援本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型应急帐篷、食物、水、急救用品、救援工具、防护装备等。（2）数量、性能、存放位置认真列出各类应急物资和装备的数量、性能参数，并标注存放位置。（3）运输及使用条件确定应急物资和装备的运输方式和条件，确保其在关键时刻能够快速到位。明确各类物资和装备的使用方法和注意事项。（4）更新及增补时限订立应急物资和装备的更新周期，确保其性能符合最新要求。明确增补物资和装备的时限，确保应急物资储备的充分性。（5）管理责任人及其联系方式明确物资装备管理责任人的姓名、职务及联系方式。负责物资装备的日常维护、保养和定期检查。（6）台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其入库、出库、使用和报废等情况。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃料等。订立应急预案，针对能源停止的情况，供应备用能源解决方案。明确能源保障的责任单位，确保能源供应的稳定性和可靠性。2经费保障确保应急响应所需的经费及时到位，包含救援人员的补贴、物资采购、设备租赁等费用。订立经费预算，明确资金使用范围和审批流程。明确经费保障的责任人，确保经费使用的透亮度和合理性。3交通运输保障确保应急救援车辆、设备的运输通道畅通无阻。协调交通管理部门，必需时实行交通管制，确保救援车辆优先通行。明确交通运输保障的责任单位，确保救援物资和人员能够及时到达现场。4治安保障加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护秩序，防止偷窃、破坏等违法行为。协调公安部门，确保应急响应期间的社会治平稳定。明确治安保障的责任人，确保治安措施的落实。5技术保障供应必需的技术支持，包含地质勘察、气象服务、通信技术等。确保技术装备的完好和可用性，为应急救援供应技术支持。明确技术保障的责任单位，确保技术资源的有效利用。6医疗保障建立应急医疗救援队伍，配备必需的医疗设备和药品。与周边医疗机构建立联系，确保伤员能够得到及时救治。明确医疗