突发公共卫生事件及突发公共卫生事件的概念与特征

突发公共事件及突发公共卫生事件的概念与特征第一局部突发公共事件图片资料图片资料图片资料图片资料图片资料突发公共事件定义是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共平安的紧急事件。根据社会危害程度、影响范围等因素，可分为特别重大、重大、较大和一般四级。突发事件的构成要素：突然爆发、难以预料、必然原因、严重后果、需紧急处理。9日本阪神大地震1995年日本兵库县南部发生里氏7.3级地震，大阪，神户等城市遭受重大损失死亡6433人，受伤43782人，造成的经济损失约1000亿美元。总损失达国民生产总值的1~1.5%101011灾难案例－印度洋地震海啸2004.12.26.印尼苏门答腊发生地震海啸，2小时后海啸到达斯里兰卡海啸传播速度：～200m/s;水头高度：4～6米，最高8～10米；水冲击力：300Kg/m2，最高1000～2000Kg/m2；近30万人丧失生命，超过50万人流离失所，涉及12个国家。印尼亚齐省的损害达45亿美元；斯里兰卡的直接损失约为10亿美元。1212美国卡特里娜飓风2005年8月“卡特里娜〞飓风，百年以来，美国经济损失最严重的自然灾害。1千多人丧生，50万人无家可归，受灾人口达500万，经济损失2千亿美元“美国政府未能提供根本的平安保障和安定的社会环境〞：突发公共事件的特征突发性复杂性破坏性持续性可控性机遇性突发公共事件的特征〔1〕突发性。对能否发生、什么时间、地点、方式爆发、程度等都是始料未及，难以准确把握。来源于三方面因素：有些突发事件由难以控制的客观因素引发；有些爆发于人们的知觉盲区；有些爆发于熟视无睹的细微之处。突发公共事件的特征〔2〕复杂性。往往是各种矛盾激化的结果，总是呈现出一果多因、相互关联、牵一发而动全身的复杂状态。多变性，处置不当可加大损失，扩大范围，转为政治事件。突发事件防治的组织系统也较复杂，至少包括中央、省市及有关职能部门、社区三个层次。突发公共事件的特征〔3〕破坏性。以人员伤亡、财产损失为标志，包括直接损害和间接损害，还表达在对社会心理和个人心理造成的破坏性冲击，进而渗透到社会生活的各个层面。突发公共事件的特征突发公共事件的特征突发公共事件的特征〔6〕机遇性。突发事件存在机遇或时机，但不会凭空掉下来，需要付出代价。机遇的出现有客观原因，偶然性之后有必然性和规律性。只有充分发挥人的主观能动性，通过人自身的努力或变革，才能捕捉住机遇。但突发事件毕竟是人们不愿看到的，不应过分强调其机遇性。是机遇，也需要有忧患意识。第二局部突发公共卫生事件1、突发公共卫生事件定义：2、突发公共卫生事件的分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，划分为一般〔Ⅳ级〕、较大〔Ⅲ级〕、重大〔Ⅱ级〕和特别重大〔Ⅰ级〕四级。特别重大突发公共卫生事件(I级)：重大突发公共卫生事件(II级)：重大突发公共卫生事件(II级)：6.我国尚未发现的传染病发生或传人，尚未造成扩散。7.发生群体性不明原因疾病，扩散到县(市)以外的地区。8.发生重大医源性感染事件。9.预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。10.一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。11.一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。12.境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。13.省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。较大突发公共卫生事件(III级)：1.发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在一个县(市)行政区域以内。2.腺鼠疫发生流行，在一个县(市)行政区域内，一个平均潜伏期内连续发病10例以上，或涉及2个以上县(市)。3.霍乱在一个县(市)行政区域内发生，1周内发病10～29例，或涉及2个以上县(市)，或市(地)级以上城市的市区首次发生。4.一周内在一个县(市)行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。较大突发公共卫生事件(III级)：5.在一个县(市)行政区域内发现群体性不明原因疾病。6.一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。7.预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反响或不良反响。8.一次发生急性职业中毒10~49人，或死亡4人以下。9.市(地)级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。一般突发公共卫生事件(IV级)：1.腺鼠疫在一个县(市)行政区域内发生，一个平均潜伏期内病例数未超过10例。2.霍乱在一个县(市)行政区域内发生，1周内发病9例以下。3.一次食物中毒人数30~99人，未出现死亡病例。4.一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。5.县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件3、突发公共卫生事件的特点成因的多样性分布的差异性传播的广泛性危害的复杂性治理的综合性新发的事件不断产生种类的多样性食源性疾病和食物中毒的问题比较严重公共卫生事件频繁发生公共卫生事件的危害严重第一个特点就是成因的多样性第二个特点是分布的差异性在时间分布差异上，不同的季节，传染病的发病率也会不同，比方SARS往往发生在冬、春季节，肠道传染病那么多发生在夏季。分布差异性还表现在空间分布差异上，传染病的区域分布不一样，像我们国家南方和北方的传染病就不一样，此外还有人群的分布差异等。第三个特点就是传播的广泛性尤其是当前我们正处在全球化的时代，某一种疾病可以通过现代交通工具跨国的流动，而一旦造成传播，就会成为全球性的传播。另外，传染病一旦具备了三个基流通环节，即传染源、传播途径以及易感人群，它就可能在毫无国界情况下广泛传播，这是第三个特点，也就是传播的广泛性。第四个特点是危害的复杂性也就是说，重大的卫生事件不但是对人的健康有影响，而且对环境、经济乃至政治都有很大的影响。比方上次的SARS尽管患病的人数不是最多，但对我们国家造成的经济的损失确实很大。第五个特点是治理的综合性第六个特点是新发的事件不断产生第七个特点是种类的多样性引起公共卫生事件的因素多种多样，比方生物因素、自然灾害、食品药品平安事件、各种事故灾难等。第八个特点是食源性疾病和食物中毒的问题比较严重第九个特点是公共卫生事件频繁发生这公共卫生的建设及公共卫生的投入都有关系