应急突发事件舆情引导预案

PAGEPAGE1应急突发事件舆情引导预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故后，针对可能引发的应急突发事件舆情，组织开展舆情监测、分析、引导和应对的工作。预案适用于各类生产经营单位，包含但不限于不安全化学品、矿山、建筑施工、交通运输、电力、燃气、特种设备等领域的单位。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：针对特别重点、重点生产安全事故，事故危害程度高，影响范围广，生产经营单位难以自行掌控事态，需要政府和社会各界共同参加应对的情况。（2）二级响应：针对较大生产安全事故，事故危害程度较大，影响范围较大，生产经营单位需要与政府部门紧密搭配，共同应对的情况。（3）三级响应：针对一般生产安全事故，事故危害程度一般，影响范围有限，生产经营单位能够自行掌控事态，但仍需政府引导和支持的情况。（4）四级响应：针对细小生产安全事故，事故危害程度较小，影响范围较小，生产经营单位能够快速处理，无需政府干涉的情况。分级响应的基本原则如下：（1）快速响应：一旦发生应急突发事件舆情，应赶忙启动预案，快速采取行动。（2）分级负责：依据事故危害程度和影响范围，明确各级响应的职责和任务。（3）协同搭配：生产经营单位与政府部门、社会组织、媒体等各方协同搭配，共同开展舆情引导工作。（4）科学应对：依据事故实际情况，采取科学合理的舆情引导措施，确保应对工作的有效性。（5）信息公开：在确保不泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，及时、准确地发布事故信息，回应社会关切。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式应急组织机构采取指挥协调与专业小组相结合的形式，确保舆情引导工作的快速、高效进行。（2）构成单位（部门）的应急处理职责应急指挥部职责：负责应急响应的全面领导，组织、协调和指挥舆情引导工作，订立应急响应方案，下达应急指令，对舆情引导工作进行监督和评估。舆情监测组职责：负责实时监测事故相关舆情，收集、整理和分析舆情信息，及时向应急指挥部报告舆情动态。信息发布组职责：负责订立信息发布策略，审核发布内容，通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，矫正不实言论。应对处理组职责：针对不同舆情特点，订立针对性应对措施，协调各方资源，开展舆论引导和危机公关工作。技术支持组职责：供应舆情监测、信息处理、数据分析等专业技术支持，确保舆情引导工作的顺利进行。法律咨询组职责：供应法律咨询和风险评估，确保舆情引导工作符合法律法规要求。沟通协调组职责：负责与政府部门、社会组织、媒体等外部单位进行沟通协调，建立良好的合作关系。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）舆情监测组构成：由舆情分析师、信息收集员、网络技术人员等构成。职责分工：舆情分析师负责对舆情进行深度分析，识别关键信息。信息收集员负责收集各类舆情信息，包含网络、媒体、社交平台等。网络技术人员负责技术支持，确保舆情监测系统的正常运行。行动任务：实时监测舆情，及时报告舆情动态，供应舆情分析报告。（2）信息发布组构成：由新闻发言人、文案编辑、媒体关系专员等构成。职责分工：新闻发言人负责对外发布信息，接受媒体采访。文案编辑负责撰写新闻稿、公告等发布内容。媒体关系专员负责与媒体保持良好关系，协调媒体采访。行动任务：订立信息发布计划，审核发布内容，确保信息准确及时发布。（3）应对处理组构成：由公关专员、危机管理专家、心理疏导人员等构成。职责分工：公关专员负责处理媒体沟通和公众咨询。危机管理专家负责订立危机应对策略。心理疏导人员负责对受影响人员进行心理疏导。行动任务：依据舆情特点，订立应对措施，实施舆论引导，协调资源，应对危机。（4）其他工作小组依据实际情况，可设立其他专业小组，如法律咨询组、沟通协调组等，其构成、职责分工及行动任务参照上述原则设置。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，确保事故信息能够随时接收和处理。应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]2事故信息接收事故信息可通过电话、传真、电子邮件、网络平台等多种方式接收。接收责任人：[姓名]，[职务]，负责及时记录和初步核实事故信息。3内部通报程序一旦接收到事故信息，接收责任人应赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应快速启动应急预案，并通知相关工作小组。相关工作小组负责人应在[具体时限]内到达应急指挥部，参加应急响应。4方式和责任人通报方式：电话、短信、电子邮件、内部会议等。负责人：应急指挥部成员，依据职责分工负责不同方式的通报。5向上级主管部门、上级单位报告事故信息流程：应急指挥部在确认事故信息后，赶忙依照规定的流程向上级主管部门和上级单位报告。内容：报告应包含事故发生的时间、地方、原因、初步影响、已采取的措施、下一步工作计划等。时限：在事故发生后[具体时限]内完成报告。负责人：应急指挥部负责人，或指定专人负责报告工作。6向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息方法：通过电话、传真、电子邮件、官方公告、新闻发布会等方式。程序：应急指挥部在确定通报内容后，由信息发布组负责具体实施。负责人：信息发布组负责人，或指定专人负责通报工作。7事故信息通报的记录和归档全部事故信息接收、通报的过程和内容应认真记录，并妥当归档。记录归档责任人：[姓名]，[职务]，负责确保记录的完整性和准确性。8信息保密在事故信息通报过程中，应严格保密，防止泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。信息保密责任人：应急指挥部成员，负责监督和执行信息保密规定。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与初步研判应急指挥部接到事故信息后，赶忙组织舆情监测组进行信息收集和初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据初步研判结果，应急领导小组结合响应分级明确的条件，决议是否启动响应。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）自动启动机制可依据应急预案设置自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动响应。2响应启动的具体操作（1）应急指挥部接到事故信息后，赶忙召开应急领导小组会议，讨论并决议响应启动。（2）应急领导小组依据事故情况，确定响应级别，并宣布启动相应级别的应急响应。（3）应急指挥部发布启动命令，通知各工作小组进入应急状态，并执行相应的应急措施。3响应级别的调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故更改。（2）科学分析处理需求依据事态发展和信息收集结果，应急指挥部应科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。（3）及时调整响应级别若事态更改需要，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故情况相匹配。调整响应级别应经过应急领导小组的讨论和批准。（4）躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施既不过度，也不不足，以最有效的方式应对事故。4预警启动（1）预警启动的决策当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可决议启动预警。预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（2）预警措施预警期间，应急指挥部应采取防备措施，加强监测，确保一旦事态升级，能够快速启动响应。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道官方网站企业内部通讯平台社交媒体账号新闻媒体电视、广播等公共媒体（2）预警信息发布方式通过短信、邮件、电话等方式直接通知相关人员。在官方网站、社交媒体上发布预警公告。通过新闻媒体进行报道，扩大预警信息的掩盖面。（3）预警信息发布内容事故简要情况估量影响范围和程度应急指挥部已采取的措施预警等级和预警期限对受影响人员的建议和注意事项2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍进行培训和演练，确保其具备应对突发事件的本领。确保应急队伍的通信设备完好，能够随时响应。（2）物资准备检查应急物资储备，确保储备的物资充分、有效。准备必需的防护装备、医疗救助物资等。（3）装备准备确保应急装备处于良好状态，能够赶忙投入使用。准备应急车辆、救援设备等。（4）后勤准备确保应急响应所需的办公、留宿、餐饮等后勤保障。准备必需的交通工具和通讯设备。（5）通信准备确保应急指挥通信系统畅通，实现与上级部门、其他应急队伍的顺畅沟通。建立备用通信渠道，以防主通信渠道失效。3预警解除（1）预警解除的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。预警期间采取的措施已实现预期效果，风险得到降低。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，评估预警解除的条件。确保全部应急准备工作完成，应急队伍处于待命状态。（3）预警解除的责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人作出。预警解除后，应急指挥部应向相关人员发布解除预警的通知，并做好后续工作布置。解除预警的责任人负责确保预警解除后的信息发布和后续工作的顺利进行。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级标准，确定应急响应的级别。一级响应：特别重点、重点生产安全事故。二级响应：较大生产安全事故。三级响应：一般生产安全事故。四级响应：细小生产安全事故。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，确定应急响应措施，部署各项工作。信息上报：依照规定时限向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各方资源，包含人力、物资、装备等，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，回应社会关切。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设立警戒区域，确保无关人员阔别事故现场。组织疏散周边人员，确保安全。（2）人员搜救依照救援计划，组织专业救援队伍进行人员搜救。确保搜救过程中的人员安全。（3）医疗救治快速组织医疗救助队伍，对受伤人员进行救治。确保医疗救治的及时性和有效性。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估事故影响范围和程度。实时跟踪事故更改，及时调整应急措施。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含现场勘查、数据分析等。确保技术支持的专业性和及时性。（6）工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，掌控事故扩散。确保工程抢险的安全性和有效性。（7）环境保护采取措施防止事故对环境造成污染。确保环境保护措施的执行。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。定期对人员进行检查，确保防护装备的有效性。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息和救援需求。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同行动。明确联动过程中的责任分工和沟通渠道。（3）外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援气力应听从应急指挥部的统一调度。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。估量不会再发生新的事故或次生祸害。（2）响应停止的要求应急指挥部评估响应停止的条件，并作出决议。确保全部应急措施已经结束，应急队伍可以撤离。（3）责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人作出。负责人负责确保响应停止后的信息发布和后续工作的顺利进行。七、后期处理1污染物处理（1）污染评估对事故现场及其周边环境进行污染评估，确定污染范围和程度。评估污染物对人员健康和环境的影响。（2）污染物清除依据污染评估结果，订立污染物清除方案。组织专业队伍进行污染物清除工作，确保清除效果。（3）环境保护监测污染物清除过程中的排放，确保符合环保要求。对已受污染的环境进行修复，恢复生态环境。（4）责任人明确污染物处理的责任人，负责监督和执行污染物处理工作。2生产秩序恢复（1）生产评估对事故影响的生产区域进行评估，确定恢复生产的优先级和可行性。（2）恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含设备修复、人员培训、供应链重修等。（3）实施恢复依照恢复计划，渐渐恢复生产秩序。确保恢复过程中的安全和质量标准。（4）责任人明确生产秩序恢复的责任人，负责监督和协调恢复工作。3人员布置（1）人员布置评估对受事故影响的人员进行布置评估，包含受伤人员、失踪人员、家属等。（2）布置方案订立人员布置方案，包含临时布置、医疗救治、心理疏导等。（3）实施布置依照布置方案，为受影响人员供应必需的帮忙和支持。确保布置工作的及时性和有效性。（4）心理疏导供应心理疏导服务，帮忙受影响人员恢复正常生活。（5）责任人明确人员布置的责任人，负责监督和执行布置工作。4资料收集与归档（1）事故资料收集收集事故调查、应急响应、后期处理等相关资料。（2）归档管理将收集到的资料进行整理、归档，确保资料完整性和可追溯性。（3）责任人明确资料收集与归档管理的责任人，负责监督和执行归档工作。5责任追究（1）事故调查对事故原因进行调查，明确责任。对相关责任人进行责任追究。（2）责任追究程序依照法律法规和公司制度，订立责任追究程序。（3）责任人明确责任追究的责任人，负责监督和执行责任追究工作。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、各工作小组、救援队伍、相关部门的通信联系方式。包含电话、传真、电子邮件、卫星电话等通信工具的联系方式。订立通信名单，确保全部相关人员能够及时取得联系。（2）方法建立统一的应急通信平台，确保信息传递的快速和准确。定期进行通信设备的检查和维护，确保通信设备的完好和可用性。（3）备用方案订立通信停止时的备用方案，如使用无线电、网络电话等替代通信方式。建立应急通信车的储备，以应对大规模通信停止的情况。（4）保障责任人明确通信与信息保障的责任人，负责通信设备的维护和管理，以及备用方案的执行。2应急队伍保障（1）应急人力资源确定应急队伍的构成，包含专业应急管理人员、技术专家、救援队伍等。明确专兼职应急救援队伍的构成，以及协议应急救援队伍的联系方式和响应本领。（2）专家建立应急专家库，包含环境保护、医疗救治、工程抢险等方面的专家。确保专家能够快速响应，为应急响应供应专业支持。（3）救援队伍定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。与周边救援队伍建立合作关系，确保在必需时能够得到外部帮忙。3物资装备保障（1）应急物资和装备列出应急物资和装备的类型，如救援设备、防护用品、医疗用品等。明确每种物资和装备的数量、性能、存放位置。（2）运输及使用条件订立物资和装备的运输计划，确保在应急情况下能够快速运输到现场。明确物资和装备的使用条件和操作规程。（3）更新及增补时限设定应急物资和装备的更新和增补时限，确保其处于良好状态。定期对物资和装备进行盘点和更新。（4）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。供应管理责任人的联系方式，以便在应急情况下及时沟通。（5）台账建立应急物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护和更新情况。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。订立能源供应应急预案，包含备用能源的储备和启用计划。明确能源保障的责任人，负责监督能源供应的稳定性和可靠性。2经费保障预留专项应急经费，用于应急响应过程中的各项支出。订立经费使用管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。明确经费保障的责任人，负责经费的申请、使用和监督。3交通运输保障确保应急车辆和救援队伍的交通运输畅通。订立交通运输保障方案，包含交通管制、路线规划等。明确交通运输保障的责任人，负责协调交通资源和保障应急运输。4治安保障加强事故现场及周边的治安管理，维护社会秩序。订立治安保障方案，包含警力部署、巡逻监控等。明确治安保障的责任人，负责协调公安部门和其他相关部门。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、通信技术、信息技术等。确保技术设备的正常运行，并订立技术支持应急预案。明确技术保障的责任人，负责技术设备的维护和技术支持服务的协调。6医疗保障确保应急救援人员的医疗救治需求得到满足。建立医疗救治网络，包含现场急救、转运、医院救治等。