医疗机构突发事件应急社区环境保障预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件应急社区环境保障预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在发生突发事件时，针对社区环境保障的应急响应和处理工作。包含但不限于以下情况：1医疗机构内部发生传染病暴发、食物中毒等公共卫生事件；2医疗机构周边发生自然祸害、事故灾难等突发事件，对医疗机构造成影响；3医疗机构在救治过程中，显现患者群体性事件、医患纠纷等社会安全事件；4医疗机构内部发生火灾、爆炸等事故，对周边社区环境造成影响。（二）响应分级1基本原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）快速响应：在突发事件发生后，赶忙启动应急预案，组织气力进行应急处理。（2）分级响应：依据事故危害程度和影响范围，将应急响应分为四个等级，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，依次表示重点、较大、一般和较小。（3）协同应对：各级应急响应单位应依照职责分工，协同搭配，形成合力。（4）信息共享：各级应急响应单位应加强信息沟通，实现信息共享。2响应分级（1）Ⅰ级响应：针对重点突发事件，如传染病暴发、自然祸害等，对医疗机构及社区环境造成严重影响。（2）Ⅱ级响应：针对较大突发事件，如食物中毒、事故灾难等，对医疗机构及社区环境造成较大影响。（3）Ⅲ级响应：针对一般突发事件，如医患纠纷、社会安全事件等，对医疗机构及社区环境造成确定影响。（4）Ⅳ级响应：针对较小突发事件，如个别病例、一般性事故等，对医疗机构及社区环境影响较小。各级应急响应单位应依据实际情况，及时调整响应级别，确保应急处理工作高效有序进行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式医疗机构突发事件应急社区环境保障预案的应急组织形式为指挥协调型，由医疗机构应急指挥部统一领导和协调，下设多个工作小组，负责具体应急工作的实施。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是本预案的最高指挥机构，负责全面领导应急工作，下设以下部门：指挥长：由医疗机构紧要负责人担负，负责应急工作的全面决策和指挥。副指挥长：由相关部门负责人担负，帮忙指挥长开展工作。办公室：负责日常应急工作的组织、协调和后勤保障。（2）现场指挥部现场指挥部负责具体应急现场的指挥和协调，由以下部门构成：现场指挥长：由现场应急负责人担负，负责现场应急工作的直接指挥。副指挥长：由相关部门负责人担负，帮忙现场指挥长开展工作。各专业小组负责人：负责相应专业领域应急工作的组织实施。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1应急现场处理组（1）构成：由医疗机构医务、护理、公共卫生、安全保卫等部门人员构成。（2）职责分工：医务组：负责伤员的救治和医疗救助。护理组：负责伤员的护理和痊愈。公共卫生组：负责疫情监测、隔离措施和卫生消毒。安全保卫组：负责现场秩序维护和事故调查。（3）行动任务：快速评估现场情况，订立救治方案。确保伤员得到及时救治，并做好后续痊愈工作。组织实施消毒、隔离等公共卫生措施。维护现场秩序，确保应急工作顺利进行。2信息报告与联络组（1）构成：由医疗机构信息部门、行政部门、宣传部门等人员构成。（2）职责分工：信息收集：负责收集、整理、上报突发事件相关信息。联络协调：负责与上级部门、媒体及社会公众的沟通协调。宣传报道：负责突发事件的信息发布和舆论引导。（3）行动任务：及时收集、汇总、上报突发事件相关信息。与上级部门、媒体及社会公众保持紧密沟通。发布权威信息，引导舆论，稳定社会情绪。3后勤保障组（1）构成：由医疗机构后勤部门、行政部门等人员构成。（2）职责分工：物资保障：负责应急物资的采购、储备和分发。人员保障：负责应急人员的调配和后勤保障。交通保障：负责应急车辆和交通工具的调度。（3）行动任务：确保应急物资的及时供应和分发。为应急人员供应必需的生活和工作保障。确保应急车辆和交通工具的畅通。4宣传教育组（1）构成：由医疗机构宣传部门、教育部门等人员构成。（2）职责分工：宣传教育：负责应急知识的普及和培训。社区动员：负责动员社区居民参加应急工作。（3）行动任务：开展应急知识宣传活动，提高公众应急意识。组织社区居民参加应急演练，提高应对突发事件的本领。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[医疗机构应急值守电话号码]2负责人：[应急值守电话负责人姓名及职务]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：包含电话、短信、网络、现场报告等多种方式。2接收责任人：由应急指挥部办公室负责接收和初步处理事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收事故信息后，应急指挥部办公室应赶忙进行初步核实。核实后，向应急指挥部汇报，由指挥长决议是否启动应急预案。依据应急响应级别，启动相应的工作小组。2通报方式：通过电话、短信、内部网络系统等方式进行。3责任人：应急指挥部办公室负责人及各工作小组负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：发生突发事件后，应急指挥部办公室应及时向上级主管部门、上级单位报告。报告内容包含事故的基本情况、影响范围、应急响应措施等。报告时限为事故发生后[具体时限]小时内。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因及基本情况。受影响的人员数量、伤情及救治情况。应急响应级别、采取的措施及效果。需要上级支持的具体事项。3责任人：应急指挥部办公室负责人及指定联络员。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、官方微博、微信公众号等渠道进行通报。对于重点突发事件，可召开新闻发布会或通过媒体进行公开通报。2通报程序：应急指挥部办公室依据事故影响范围，确定需要通报的有关部门或单位。依照职责分工，由相关部门或单位负责人负责具体通报工作。通报内容应准确及时，躲避误导公众。3责任人：应急指挥部办公室负责人及相关部门或单位负责人。（六）信息报告的记录和归档1全部事故信息接报、通报的记录应认真记录，包含时间、地方、接报人、通报内容等。2应急指挥部办公室负责对信息报告的记录进行归档，并定期进行审查和更新。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部办公室负责收集事故信息，并进行初步评估。评估内容包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息，应急领导小组将结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。决策可由应急领导小组依据事故信息直接启动，或依据预设的自动启动机制。3启动方式若应急领导小组决议启动响应，可通过以下方式宣布：现场宣布：在事故现场召开紧急会议，宣布启动响应。电话会议：通过电话会议形式，向相关人员宣布启动响应。内部通知：通过医疗机构内部通讯系统，向全体员工发布启动响应的通知。（二）响应启动的条件1事故性质：事故涉及公共卫生安全、人员生命安全或环境安全等。2严重程度：事故已对医疗机构或社区环境造成显著影响，或有可能进一步扩大。3影响范围：事故影响范围广泛，涉及多个部门或单位。4可控性：事故发展态势难以掌控，需要紧急响应。（三）预警启动1若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急指挥部办公室应做好以下工作：发布预警信息，提示相关人员注意。组织相关部门和人员开展风险评估和应急准备。实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，赶忙启动响应。（四）响应调整1响应启动后，应急指挥部办公室应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2依据事态更改和处理需求，应急指挥部办公室应科学分析，及时调整响应级别。3调整响应级别时，应充分考虑以下因素：事故掌控情况受影响人员数量和情形社会影响和舆论反应可用资源和支持（五）躲避过度响应或响应不足1应急指挥部办公室应确保响应措施与事故实际情况相匹配，躲避过度响应。2同时，应确保响应措施能够有效掌控事态，躲避响应不足。3对于响应措施的调整，应通过正式渠道进行，并确保相关人员及时了解和执行。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道医疗机构内部通讯系统公共广播系统医疗机构官方网站和社交媒体平台社区宣传栏和公告牌预警信息接收平台（如短信、电话等）2预警信息发布方式紧急会议：召开紧急会议，向相关人员转达预警信息。公告通知：通过医疗机构内部公告、短信、邮件等方式发布预警信息。媒体通报：通过新闻媒体发布预警信息，扩大社会知晓度。3预警信息内容预警级别：依据风险评估结果确定预警级别。预警原因：简要说明预警的原因和依据。应急措施：提出防备措施和建议，引导公众和个人采取相应防护行动。联系方式：供应应急指挥部联系方式，以便公众咨询和报告相关信息。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的完整性和可用性，包含医疗救援队、安全保卫队等。对应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。2物资准备整理和增补应急物资，如医疗药品、防护用品、消毒剂等。确保物资储备充分，能够满足应急需求。3装备准备检查和维护应急装备，如救助车、防护服、消毒设备等。确保装备处于良好工作状态，随时可以投入使用。4后勤准备做好应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障。确保应急人员的生活和工作条件。5通信准备确保应急通信设备正常工作，包含电话、无线电、互联网等。建立与上级部门、相关部门、社区及公众的通信网络。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再存在重点风险。受影响区域恢复正常秩序，公众生命安全得到保障。应急指挥部办公室评估认为可以解除预警。2预警解除的要求应急指挥部办公室发布预警解除通知，明确解除预警的日期和时间。相关部门依据预警解除通知，渐渐恢复正常工作秩序。3责任人预警解除的决议由应急指挥部办公室提出，经应急领导小组批准。预警解除通知的发布由应急指挥部办公室负责人负责。相关部门负责人负责本部门预警解除后的工作恢复和秩序维护。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部办公室将评估事故情况，确定相应的响应级别。响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，依次表示特别重点、重点、较大和一般。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部办公室组织召开应急会议，宣布启动响应，部署相关工作。信息上报：应急指挥部办公室向上级主管部门、上级单位和社会公众及时上报事故信息和应急响应情况。资源协调：协调医疗机构内部及外部资源，包含人力、物资、设备等。信息公开：通过多种渠道发布事故信息和应急响应进展，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的物资供应、人员饮食、留宿等后勤保障，以及必需的财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，限制无关人员进入。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救指派专业搜救队伍进行人员搜救工作。采用现代搜救技术和设备，提高搜救效率。3医疗救治组织医疗救援队伍对伤员进行救治。优先救治重伤员，确保救治工作有序进行。4现场监测对事故现场进行监测，评估环境污染和安全风险。实施隔离措施，防止污染扩散。5技术支持调集专业技术人员供应技术支持，包含环境监测、设备维护等。6工程抢险组织工程抢险队伍对受损设施进行修复和抢险。7环境保护采取措施防止环境污染和生态破坏。对污染源进行掌控和清理。8人员防护要求应急人员应穿着适当的防护装备，如防护服、口罩、防护眼镜等。定期对应急人员进行健康监测和防护培训。（三）应急帮忙1向外部恳求帮忙的程序及要求明确恳求帮忙的条件和程序。供应认真的事故信息和应急需求。确保外部帮忙与医疗机构应急响应协调全都。2联动程序及要求与本地政府和相关部门建立联动机制。确保信息共享和行动协调。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动有序进行。医疗机构应急指挥部负责对外部救援气力的协调和调度。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在重点风险。受影响区域恢复正常秩序，公众生命安全得到保障。应急指挥部办公室评估认为可以停止响应。2响应停止的要求应急指挥部办公室发布响应停止通知。相关部门依据通知，渐渐恢复正常工作秩序。3责任人响应停止的决议由应急指挥部办公室提出，经应急领导小组批准。响应停止通知的发布由应急指挥部办公室负责人负责。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场可能存在的污染物进行识别和评估，确定污染程度和范围。2污染物清理与处理组织专业队伍对污染物进行清理，确保污染物得到妥当处理。采用适当的处理方法，如化学中和、生物降解、物理隔离等。3环境监测与评估对处理后的环境进行监测，确保污染物得到有效掌控，环境质量符合标准。4环境恢复依据监测结果，采取必需的措施恢复受污染的环境。（二）生产秩序恢复1设施检查与修复对医疗机构设施进行安全检查，对受损设施进行修复或重修。2人员调配与培训调配人员恢复正常工作秩序，对相关人员进行必需的安全培训和再教育。3生产流程调整依据实际情况，调整生产流程，确保生产活动安全、有序进行。（三）人员布置1受影响人员布置对因事故受影响的员工进行布置，包含供应临时住处、医疗救治和心理支持。2伤员痊愈与关怀对受伤人员进行痊愈治疗，并供应连续关怀，确保其身心健康。3人员心理干涉对受事故影响的人员进行心理干涉，帮忙他们恢复正常生活。（四）善后工作1调查与评估组织事故调查，查明事故原因，评估事故损失。2责任追究依据事故调查结果，追究相关责任人的责任。3损失赔偿对受事故影响的人员和单位进行损失赔偿。4经验总结对事故处理过程进行总结，提炼经验教训，完善应急预案。（五）责任调配1污染物处理责任人由医疗机构环境保护部门或委托的专业机构负责。2生产秩序恢复责任人由医疗机构生产管理部门负责。3人员布置责任人由医疗机构人力资源部门或相关部门负责。4善后工作责任人由医疗机构应急指挥部办公室负责。（六）后期处理记录与归档1全部后期处理工作应认真记录，包含处理措施、实施时间、责任人等。2应急指挥部办公室负责对后期处理记录进行整理和归档，以备后续查询和评估。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：[联系电话]、[联系人姓名]应急队伍：[联系电话]、[联系人姓名]后勤保障部门：[联系电话]、[联系人姓名]信息技术部门：[联系电话]、[联系人姓名]公安、消防、卫生等相关部门：[联系电话]、[联系人姓名]2通信方法使用医疗机构内部通讯系统、移动电话、卫星电话等多种通信方式。建立应急通信网络，确保信息畅通。3备用方案在紧要通信线路故障时，启用备用通信线路。在无法使用电子通信设备时，采用书面报告和口头转达等方式。4保障责任人应急指挥部办公室负责人负责通信与信息保障工作的总体协调。信息技术部门负责人负责具体通信设备的维护和备用方案的执行。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由公共卫生、医疗救治、安全管理等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医护人员、技术人员、管理人员等构成。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2队伍职责专家团队负责事故风险评估、应急决策和引导。专兼职应急救援队伍负责现场处理、人员搜救、医疗救治等工作。协议应急救援队伍负责供应专业救援服务和物资支持。3队伍管理定期对应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。建立应急队伍档案，记录队员信息、技能水平、培训记录等。（三）物资装备保障1应急物资和装备医疗药品和设备：包含急救药品、医疗器械、消毒用品等。防护用品：包含防护服、口罩、手套、护目镜等。抢险工具：包含救助车、消防器材、挖掘机等。通讯设备：包含对讲机、卫星电话、应急广播系统等。2物资装备管理建立物资装备台账，记录物资和装备的类型、数量、性能、存放位置等。定期检查物资装备的性能，确保其处于良好状态。订立物资装备的更新及增补计划，及时增补不足。3管理责任人后勤保障部门负责人负责物资装备的整体管理。物资装备管理人员负责具体物资和装备的日常维护和管理工作。4保障责任人联系方式后勤保障部门负责人：[联系电话]、[联系人姓名]物资装备管理人员：[联系电话]、[联系人姓名]（四）应急保障措施1定期检查和演练定期对应急保障措施进行检查，确保其有效性和可靠性。定期组织应急演练，检验应急保障措施的实际效果。2应急资金保障医疗机构应设立专项应急资金，用于应急响应和后期处理。3应急培训和教育对全部相关人员开展应急培训和教育，提高应急意识和本领。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保医疗机构应急响应期间必需的电力、水源、燃气等能源供应。与能源供应商建立应急供应协议，确保能源在紧急情况下的稳定供应。2能源应急预案订立能源供应停止时的应急预案，包含备用能源的启动和使用。3能源保障责任人由医疗机构后勤保障部门负责人负责能源保障工作的协调和管理。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急响应和后期处理所需的资金。2经费管理建立应急经费管理制度，确保资金使用的合理性和透亮度。3经费保障责任人由医疗机构财务部门负责人负责经费保障工作的管理和监督。（三）交通运输保障1交通协调与交通管理部门协调，确保应急车辆和人员快速通行。为救援车辆供应必需的通行便利，如优先通行权、临时交通管制等。2交通应急预案订立交通应急预案，应对交通拥堵、道路损坏等情况。3交通保障责任人由医疗机构后勤保障部门负责人负责交通运输保障工作的协调。（四）治安保障1治安维护与公安部门合作，维护事故现场及周边地区的治安秩序。对可能引发的社会不稳定因素进行防备和掌控。2治安应急预案订立治安应急预案，应对突发事件中的治安问题。3治安保障责任人由医疗机构安全保卫部门负责人负责治安保障工作的协调。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护、通信保障等。确保应急响应过程中所需的技术设备正常运行。2技术应急预案订立技术应急预案，应对技术设备故障或损坏等情况。3技术保障责任人由医疗机构信息技术部门负责人负责技术保障工作的协调。（六）医疗保障1医疗资源调配调配医疗机构内部医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。与外部医疗机构建立合作，确保医疗资源的增补。2医疗保障应急预案订立医疗保障应急预案，应对医疗资源紧张或需求加添的情况。3医疗保障责任人由医疗机构医务部门负责人负责医疗保障工作的协调。（七）后勤保障1生活保障确保应急响应期间应急人员的生活需求，包