火山爆发应急响应预案

PAGEPAGE1火山暴发应急响应预案一、总则1适用范围本预案适用于火山暴发事件的发生、发展、掌控和恢复阶段，包含但不限于火山喷发、火山灰、有毒气体等对生产经营单位及周边环境造成危害的情况。预案旨在提高生产经营单位应对火山暴发事件的本领，保障人员生命资产安全，减少资产损失，维护社会稳定。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对火山暴发事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）分级原则1）依据火山暴发事件的危害程度，分为特别重点、重点、较大和一般四个等级；2）依据事件影响范围，分为全国、省级、市级和县级四个层级；3）依据生产经营单位掌控事态的本领，分为完全掌控、部分掌控和失控三个阶段。（2）分级响应1）特别重点级：火山暴发事件造成重点人员伤亡、资产损失，对国家安全、社会稳定和生态环境造成严重影响。应赶忙启动国家应急响应，实行全国范围内的应急措施。2）重点级：火山暴发事件造成较大人员伤亡、资产损失，对局部地区生态环境和生产经营活动造成严重影响。应赶忙启动省级应急响应，实行区域范围内的应急措施。3）较大级：火山暴发事件造成确定人员伤亡、资产损失，对局部地区生态环境和生产经营活动造成影响。应赶忙启动市级或县级应急响应，实行区域范围内的应急措施。4）一般级：火山暴发事件造成细小人员伤亡、资产损失，对生产经营活动造成确定影响。应依据实际情况，启动相应的应急响应，采取必需的应急措施。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式火山暴发应急响应预案的应急组织形式采用分级响应、属地管理、部门协同、公众参加的原则。应急组织机构由应急指挥部、现场指挥部、专业技术救援小组、综合协调小组、后勤保障小组、信息发布与宣传小组等构成。（2）应急组织构成单位（部门）的应急处理职责应急指挥部：负责火山暴发事件的应急指挥、决策和协调工作。确定应急响应等级，启动和停止应急响应。引导和协调各小组开展应急处理工作。现场指挥部：负责现场应急处理的具体指挥和协调。组织开展人员疏散、救援和抢险工作。确保现场安全，防止次生祸害发生。专业技术救援小组：负责火山暴发事件的专业技术救援工作。开展地质、气象、环境等监测和分析。供应专业的救援技术和设备支持。综合协调小组：负责应急物资、设备、资金的调配和保障。协调各部门、单位的应急资源。处理应急过程中的后勤保障工作。后勤保障小组：负责应急人员的后勤保障，包含饮食、留宿、医疗等。确保应急物资的供应和运输。处理应急事件中的善后工作。信息发布与宣传小组：负责应急信息的收集、整理和发布。及时向公众发布相关信息，引导公众正确应对火山暴发事件。监督新闻媒体和自媒体的报道，确保信息传播的准确性和全都性。2工作小组具体构成、职责分工及行动任务（1）专业技术救援小组构成：地质专家、气象专家、环境监测专家、医疗救援人员等。职责分工：负责现场监测、风险评估、救援方案订立和实施。行动任务：对火山活动进行监测，评估潜在风险，订立并实施救援计划。（2）综合协调小组构成：物资保障人员、设备保障人员、财务人员等。职责分工：负责应急物资的采购、调配和供应。行动任务：确保应急物资和设备的及时供应，保障救援工作的顺利进行。（3）后勤保障小组构成：后勤保障人员、医疗人员、心理疏导人员等。职责分工：负责应急人员的后勤保障和心理疏导。行动任务：为应急人员供应必需的后勤保障，包含饮食、留宿、医疗和心理支持。（4）信息发布与宣传小组构成：新闻发言人、信息搜集人员、媒体联络人员等。职责分工：负责信息的收集、整理、发布和媒体沟通。行动任务：及时向公众发布应急信息和引导，确保信息的透亮度和正确性。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]2事故信息接收（1）内部通报程序当发现火山暴发事件时，现场负责人应赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应赶忙核实情况，并启动相应的应急响应程序。内部通报方式：电话、短信、内部通讯系统等。（2）内部通报责任人现场负责人：负责现场信息的收集和初步报告。应急指挥部：负责信息的汇总和应急响应的启动。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程现场负责人在确认火山暴发事件后，应赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部在核实信息后，依照规定时限向上级主管部门和上级单位报告。上级主管部门和上级单位接到报告后，应进行核实，并依据需要向上级单位或政府相关部门报告。（2）报告内容事件发生的时间、地方、规模和初步推断。人员伤亡、资产损失情况。已采取的应急措施和效果。需要上级支持的事项。（3）报告时限现场负责人应在发现事件后30分钟内报告。应急指挥部应在接到报告后1小时内向上级报告。（4）报告责任人现场负责人：负责现场信息的收集和初步报告。应急指挥部负责人：负责向上级主管部门和上级单位报告。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件、官方微博、微信公众号等渠道进行通报。通过新闻媒体、社区公告栏、广播等公共信息平台发布信息。（2）通报程序应急指挥部依据事件严重程度和影响范围，决议通报的级别和范围。信息发布与宣传小组负责编制通报信息，确保信息准确及时。通过上述通报方法，向相关部门、单位和社会公众通报。（3）通报责任人信息发布与宣传小组负责人：负责编制和发布通报信息。应急指挥部负责人：负责审核和批准通报信息。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急组织应建立完善的信息收集系统，实时收集火山暴发事件的相关信息。信息来源包含现场报告、监测数据、公众举报、新闻媒体等。（2）信息分析应急组织应设立信息分析小组，对收集到的信息进行整理、分析和研判。分析内容包含事故性质、严重程度、影响范围、可控性等。（3）响应启动决策依据事故信息分析结果，应急领导小组可作出响应启动的决策。决策应依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件。（4）响应启动方式可由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布。若事故信息实现响应启动的条件，系统可自动启动响应程序。2预警启动若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急组织应做好以下工作：提高警惕，加强监测和预警信息的发布。组织开展应急准备，包含人员、物资、设备的检查和增补。加强与上级主管部门和周边单位的沟通协调。实时跟踪事态发展，一旦事态恶化，赶忙启动应急响应。3响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急组织应连续跟踪事态发展，收集相关信息。对事态的更改进行实时分析，评估影响和危害程度。（2）科学分析处理需求基于事态发展，科学分析应急处理的需求，包含人力、物力、技术支持等。（3）及时调整响应级别依据事态更改和应急处理需求，及时调整响应级别。确保响应级别与事态严重程度相匹配，躲避响应不足或过度响应。（4）调整决策与宣布由应急领导小组依据事态发展和响应调整需求，作出调整决策。通过内部通报、信息发布与宣传小组对外宣布响应级别的调整。4躲避过度响应或响应不足应急组织应建立健全的响应评估机制，对响应行动进行连续评估。通过评估，确保响应措施的有效性，躲避过度响应或响应不足。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通过应急指挥中心、官方网站、官方微博、微信公众号等渠道发布预警信息。利用短信、电话、广播、电视等传统媒体和新媒体进行预警信息传播。（2）预警信息发布方式紧急通知：通过短信、电话等方式直接通知相关单位和人员。公共信息平台发布：在官方网站、社交媒体等平台发布预警信息。新闻媒体发布：通过新闻媒体进行预警信息的报道和传播。（3）预警信息发布内容火山暴发事件的性质、发生时间、地方、可能的影响范围。预警级别和估量的发展趋势。防备措施和建议，包含人员疏散、避乱所选择、物资储备等。应急联系人和联系方式。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的完整性和战斗力，包含救援队伍、医疗队伍等。组织应急队伍进行专业培训和演练。（2）物资准备依据预警级别，提前准备必需的应急物资，如食品、饮用水、帐篷、药品等。物资储备应满足应急响应的最低需求，并确保物资的新鲜度和有效性。（3）装备准备确保救援装备的完好性和可用性，包含救援车辆、无人机、通信设备等。定期检查和维护装备，确保在紧急情况下能够赶忙投入使用。（4）后勤准备确保应急后勤保障的及时性，包含能源供应、医疗救助、心理疏导等。与周边单位协调，确保应急后勤资源的需求能够得到满足。（5）通信准备确保应急通信系统的畅通，包含有线、无线、卫星通信等。建立应急通信网络，确保信息能够及时、准确传递。3预警解除（1）预警解除的基本条件火山暴发活动趋于稳定，不再有暴发或加剧的风险。相关监测指标恢复正常，符合解除预警的标准。应急指挥部认为已无必需连续保持预警状态。（2）预警解除的要求及时发布预警解除信息，通知相关单位和人员。宣布解除预警后，应急组织应连续监测火山活动，确保预警解除的决策正确。（3）预警解除的责任人应急指挥部负责人负责作出预警解除的决策。信息发布与宣传小组负责发布预警解除信息。全部应急组织成员应确保预警解除信息的正确转达和执行。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据火山暴发事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。响应级别分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，研究确定应急处理方案。信息上报：依照规定时限，向上级主管部门和单位报告事故信息。资源协调：协调各部门、单位供应必需的应急资源，包含人力、物力、技术等。信息公开：通过官方渠道及时发布应急响应信息，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设立警戒区域，限制人员进入。引导人员依照疏散路线快速撤离不安全区域。确保疏散过程中的人员安全。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。采用搜救犬、无人机等技术手段提高搜救效率。（3）医疗救治设置临时医疗救助点，供应紧急医疗救治。确保伤员得到及时、有效的救治。（4）现场监测对火山活动进行实时监测，评估风险和危害。监测数据实时上报应急指挥部。（5）技术支持供应专业的地质、气象、环境等技术支持。为应急处理供应科学依据。（6）工程抢险对受影响的设施进行紧急抢修，防止次生祸害发生。（7）环境保护加强对火山灰和有毒气体的监测，防止环境污染。采取必需措施，减轻火山暴发对生态环境的影响。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。定期对人员进行健康检查，确保安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故情况、需求及联系方式。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的有序进行。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的统一性和有效性。4响应停止（1）响应停止的基本条件火山暴发活动得到有效掌控，风险降低至可接受水平。受影响区域的安全得到保障，人员疏散完毕。应急指挥部认为可以停止应急响应。（2）响应停止的要求发布响应停止信息，通知相关单位和人员。对应急处理工作进行总结评估，总结经验教训。（3）响应停止的责任人应急指挥部负责人负责作出响应停止的决策。信息发布与宣传小组负责发布响应停止信息。七、后期处理1污染物处理（1）监测与评估对火山暴发事件造成的污染物进行监测，包含火山灰、有毒气体、水质等。评估污染物的浓度、分布和潜在危害，确定处理方案。（2）处理措施依据污染物类型和危害程度，采取相应的处理措施。对于固体污染物，如火山灰，可进行收集、掩埋或利用。对于气体污染物，如二氧化硫等，可采取排放掌控、通风换气等措施。对于水质污染，可进行净化处理或更换受污染的水源。（3）环境保护监督污染物的处理过程，确保环境保护措施得到有效实施。恢复受污染区域的生态环境，减少对周边环境的影响。2生产秩序恢复（1）评估与规划对受火山暴发影响的生产设施、设备进行评估，确定恢复方案。规划生产秩序恢复的时间表和路线图。（2）恢复措施对受损的生产设施进行维护和修理或更换。重新布置生产计划，确保生产活动的有序进行。协调供应商和客户关系，确保供应链的稳定。（3）监督检查对生产秩序恢复过程进行监督检查，确保恢复工作符合安全和质量标准。3人员布置（1）布置方案依据受影响人员的具体情况，订立布置方案。确定布置地方、生活设施和就业帮忙等。（2）布置实施为受影响人员供应临时住处和必需的生活保障。供应就业咨询和职业培训，帮忙受影响人员重新就业。（3）心理疏导对受影响人员进行心理疏导，帮忙其缓解压力和焦虑。供应心理健康服务和咨询，关注受影响人员的心理健康。后期处理工作应由应急指挥部牵头，相关部门和单位协同搭配，确保各项措施得到有效执行。后期处理工作的完成情况应定期报告，并向公众通报，以恢复社会秩序和生产经营活动的正常进行。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]，[联系人姓名]应急队伍：[电话号码]，[联系人姓名]后勤保障单位：[电话号码]，[联系人姓名]信息发布与宣传小组：[电话号码]，[联系人姓名]监测预警部门：[电话号码]，[联系人姓名]（2）通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话、无线电通信等确保通信畅通。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（3）备用方案在主通信线路故障时，启用备用通信线路。利用互联网、社交媒体等平台进行信息发布和接收。（4）保障责任人通信保障负责人：[姓名]，[职务]，负责通信系统的维护和管理。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含地质、气象、环境、医疗等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急救援本领的队伍。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用的救援队伍。（2）队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应急处理本领。培训内容包含应急处理程序、技能操作、心理素养等。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：包含救援装备、防护用品、食品、饮用水、医疗用品等。数量：依据预案要求，确定各类物资和装备的储备数量。性能：确保物资和装备的性能符合应急响应需求。存放位置：指定特地的仓库或存放区域，确保物资安全。运输及使用条件：订立物资和装备的运输、使用和维护规程。更新及增补时限：定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。管理责任人：[姓名]，[职务]，负责物资和装备的管理工作。（2）台账管理建立物资和装备的台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行更新，确保信息的准确性和完整性。应急保障工作应由应急指挥部统筹协调，各部门和单位依照职责分工，确保应急通信、人力资源和物资装备的充分与有效。应急保障的各项工作应定期检查，确保在应急情况下能够快速响应。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的能源供应，包含电力、燃气等。订立能源供应应急预案，确保在能源供应停止时能够快速切换至备用能源。与能源供应单位建立应急联系，确保在紧急情况下能够及时获得能源支持。2经费保障预留专项应急经费，用于应急响应期间的各项开支。订立经费使用管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。与财务部门协调，确保应急经费的及时到位。3交通运输保障确保应急救援车辆和设备的运输通道畅通。订立交通运输应急预案，包含交通管制、优先通行等措施。与交通运输部门合作，确保应急救援物资和人员的快速运输。4治安保障加强应急响应区域的治安巡逻，维护社会秩序。与公安部门协调，确保在紧急情况下能够供应必需的治安支持。订立治安保障预案，包含人员疏散、安全警戒等措施。5技术保障供应必需的技术支持，包含地质监测、气象预告、环境监测等。确保技术设备的正常运行，为应急处理供应科学依据。与相关技术单位建立合作关系，确保技术支持的可获得性。6医疗保障建立应急医疗救援体系，包含救助站、医疗车辆、药品和医疗器械。组织专业医疗队伍，供应紧急医疗救治服务。与医疗机构和卫生部门建立联系，确保医疗资源的充分。