疫情防控应急队伍建设预案

PAGEPAGE1疫情防控应急队伍建设预案一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位在疫情防控过程中，针对可能显现的疫情暴发、传播等紧急情况，组织开展的应急响应和处理工作。预案涵盖了疫情监测、预警、应急响应、信息报告、物资保障、人员防护、隔离救治、疫情处理、恢复重修等各个环节。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对疫情防控应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于疫情暴发，可能对生产经营单位及四周社区造成严重影响，需要跨部门、跨区域协同应对的情况。基本原则：赶忙启动应急预案，全面进入应急状态，全力开展疫情防控和应急处理工作。（2）二级响应：适用于疫情局部暴发，可能对生产经营单位及四周社区造成确定影响，需要局部应急响应的情况。基本原则：启动应急预案，加强疫情监测和防控措施，确保生产经营活动正常进行。（3）三级响应：适用于疫情细小，对生产经营单位及四周社区影响较小，需要采取常规防控措施的情况。基本原则：连续执行日常防控措施，加强员工健康监测，确保疫情不扩散。（4）四级响应：适用于疫情已得到有效掌控，生产经营单位及四周社区未受到明显影响的情况。基本原则：维持正常生产经营秩序，加强疫情防控知识宣传，提高员工防疫意识。各级响应的具体措施和职责分工将在预案的后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责1明确应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本生产经营单位疫情防控应急队伍建设预案采用综合协调、专业处理的应急组织形式。应急组织机构由应急指挥部、应急办公室和各专业应急小组构成。（2）构成单位（部门）的应急处理职责应急指挥部：负责疫情防控应急工作的统一指挥和协调。组织订立和实施疫情防控应急响应计划。调集资源，引导、协调各部门和单位的应急处理工作。对应急处理过程中的重点决策进行决策。应急办公室：负责应急指挥部的日常运作，执行应急指挥部的决策和指令。负责收集、整理和上报疫情信息。协调各部门、单位的应急物资保障工作。组织应急演练和培训。各专业应急小组：疫情监测组：负责疫情监测、信息收集、预警发布和数据分析。构成：由卫生防疫、安全监管、人力资源等部门人员构成。职责分工：负责疫情的日常监测，发现异常情况及时报告，发布疫情预警信息。行动任务：对疫情发展态势进行猜测，提出防控措施建议。防控措施组：负责订立和实施疫情防控措施，包含隔离、消毒、人员管理等。构成：由安全监管、人力资源、生产运营等部门人员构成。职责分工：负责订立防控方案，组织实施隔离措施，进行消毒处理，管理员工健康。行动任务：确保防控措施到位，减少疫情传播风险。医疗救治组：负责疫情患者的救治和医疗资源的调配。构成：由医疗卫生部门人员构成。职责分工：负责疫情患者的救治工作，供应医疗咨询和支持。行动任务：确保患者得到及时、有效的救治。保障供应组：负责应急物资的采购、储备和调配。构成：由采购、仓储、物流等部门人员构成。职责分工：负责应急物资的采购、储存和分发。行动任务：确保应急物资的及时供应，满足疫情防控需求。信息宣传组：负责疫情防控信息的发布和宣传教育。构成：由宣传、人力资源、公关等部门人员构成。职责分工：负责疫情防控信息的对外发布，开展宣传教育活动。行动任务：提高员工和社会公众的防疫意识。2应急组织机构运作机制应急组织机构在应急情况下，依照应急预案的规定，快速启动应急响应机制。各小组在应急指挥部的领导下，协同搭配，共同完成应急处理任务。应急指挥部负责指挥协调，确保应急响应的快速、高效。三、信息接报1应急值守电话设立疫情防控应急值守电话，用于接收和处理疫情相关信息。电话号码应在明显位置公示，并确保24小时有人值守。2事故信息接收（1）内部通报程序和方式事故信息接收部门：由应急办公室负责接收、记录和初步核实事故信息。通报方式：通过电话、短信、电子邮件等方式接收事故信息，并记录相关信息。（2）责任人接收部门责任人：应急办公室负责人。核实部门责任人：应急办公室指定专人负责事故信息的核实。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程发现疫情信息后，应急办公室应及时向应急指挥部报告。应急指挥部在确认信息真实性后，依照规定程序向上级主管部门、上级单位报告。（2）报告内容报告内容包含：事故发生的时间、地方、性质、影响范围、人员伤亡情况、已采取的措施及下一步工作计划等。（3）报告时限应急指挥部应在事故发生后1小时内向上级主管部门、上级单位报告。上级主管部门、上级单位应在接到报告后1小时内回复确认。（4）责任人应急指挥部负责人为报告的第一责任人。应急办公室负责人为报告的协调责任人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件、书面报告等方式向有关部门或单位通报。（2）通报程序应急办公室依据应急指挥部的指令，确定需要通报的部门和单位。明确通报的内容、要求和时限。（3）责任人应急办公室负责人为通报的第一责任人。被指定通报的部门或单位负责人为具体通报责任人。5信息保密在信息接报过程中，严格保密原则，确保不泄露涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息。6信息更新应急办公室应定期更新事故信息，确保信息的准确性及时性和完整性。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急办公室负责收集疫情相关信息，包含病例报告、流行病学调查、试验室检测结果等。对收集到的信息进行初步评估，推断疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将决议是否启动响应。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙作出决策并宣布启动响应。（3）响应启动决策应急领导小组依据信息研判结果，可决议手动启动响应，即由领导小组作出响应启动的决策并宣布。若技术系统具备自动启动功能，且事故信息实现自动启动条件，系统将自动启动响应。（4）预警启动决策若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急办公室应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并随时准备启动响应。2响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急办公室应连续跟踪疫情发展，收集相关信息，评估事态更改。（2）科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，应急领导小组应科学分析，评估是否需要调整响应级别。（3）及时调整响应级别如需调整响应级别，应急领导小组应赶忙召开会议，讨论并决议新的响应级别。调整响应级别后，应及时通知相关部门和单位，确保响应措施与事态发展相匹配。（4）躲避响应不足或过度响应应急领导小组应确保响应措施既能有效掌控疫情，又不会造成过度响应，影响正常生产经营秩序。3信息发布（1）信息发布内容信息发布应包含疫情基本情况、响应级别、已采取的措施、下一步工作计划等。（2）信息发布渠道通过单位内部通讯系统、官方网站、社交媒体等渠道发布信息。（3）信息发布责任人应急办公室负责人为信息发布的第一责任人，负责审核和发布信息。相关部门负责人为各自领域信息发布的责任人。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部通讯系统：通过单位内部广播、短信平台、电子邮件等方式。社交媒体：利用官方微博、微信公众号等平台发布预警信息。公共信息发布平台：通过政府指定的公共信息发布平台，如新闻网站、官方微博等。（2）预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发重点影响的疫情，采用紧急通知的方式。公告：对于一般性的疫情预警，采用公告的形式。信息简报：定期发布疫情简报，更新预警信息。（3）预警信息发布内容预警级别：依据疫情风险等级确定预警级别。预警原因：简要说明引发预警的原因和依据。预警措施：提出防备性措施和建议。应急联系方式：供应应急办公室的联系方式，以便员工咨询和报告。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍进行培训和演练，确保其具备应对疫情的本领。明确应急队伍的构成和职责，确保快速响应。（2）物资准备购置或储备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保物资的充分性和有效性。（3）装备准备配备必需的防疫装备，如测温仪、防护眼镜、手套等。确保装备的完好性和适用性。（4）后勤准备做好应急人员的后勤保障，包含留宿、饮食等。确保应急人员的生活和工作条件。（5）通信准备确保应急通信设备的正常运行，包含电话、网络、无线电等。订立通信保障方案，确保信息畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，传播链被切断。防备性措施已取得显著效果，疫情风险降低。应急指挥部依据专家评估和实际情况，认为可以解除预警。（2）预警解除的要求应急办公室应赶忙向应急指挥部报告解除预警的申请。应急指挥部组织专家进行评估，确认解除预警的条件满足。解除预警信息应通过相同的渠道发布，确保员工知晓。（3）责任人应急办公室负责人为预警解除的第一责任人，负责提出解除预警的申请。应急指挥部负责人为预警解除的最终决策责任人。各相关部门负责人负责本部门预警解除后的恢复和重修工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，依照响应分级标准确定响应级别。一级响应：由应急指挥部总指挥宣布启动。二级响应：由应急指挥部副总指挥宣布启动。三级响应：由应急指挥部办公室负责人宣布启动。四级响应：由应急办公室负责人宣布启动。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，研究订立应急处理方案。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告疫情信息。资源协调：应急指挥部协调各部门和单位，确保应急资源及时到位。信息公开：通过内部通讯系统和公共信息发布平台及时发布疫情信息和应急响应进展。后勤及财力保障：后勤保障部门负责应急人员的饮食、留宿和物资供应，财务部门负责资金保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设立警戒线，禁止无关人员进入。组织疏散人员至安全区域，确保人员安全。（2）人员搜救依据需要组织专业救援队伍进行人员搜救。保障搜救人员的安全防护和生命支持。（3）医疗救治建立临时医疗救治点，供应医疗救治服务。确保医疗救治资源的充分和有效。（4）现场监测对疫情现场进行实时监测，评估疫情发展态势。收集样本，进行试验室检测。（5）技术支持供应必需的技术支持，如病毒检测、消毒技术等。确保技术支持措施的科学性和有效性。（6）工程抢险如有需要，组织专业队伍进行工程抢险。保障抢险工作的安全性和及时性。（7）环境保护对疫情现场进行环境消毒，防止交叉感染。保护环境，防止污染扩散。人员防护要求：全部进入疫情现场的人员必需穿着个人防护装备，如口罩、防护服等。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应明确帮忙需求、地方、时间等信息。恳求帮忙后，应保持与外部救援气力的沟通，确保帮忙工作有序进行。（2）联动程序及要求建立跨部门、跨区域联动机制，确保信息共享和资源共享。明确各部门和单位的职责，确保联动工作的高效性。（3）外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援气力应听从应急指挥部的指挥，依照应急预案和现场实际情况开展工作。4响应停止（1）响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，传播链被切断。各项应急处理措施已到位，不再有新的疫情发生。应急指挥部依据专家评估和实际情况，认为可以停止响应。（2）响应停止的要求应急指挥部应宣布响应停止，并通知各部门和单位。各部门应做好响应停止后的恢复和重修工作。（3）责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。各相关部门负责人负责本部门响应停止后的相关工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与评估对疫情期间产生的医疗废物、消毒剂残留等污染物进行识别和风险评估。确定污染物处理的专业机构和流程。（2）污染物收集与运输依照相关法规和标准，组织专业队伍对污染物进行收集。采用适当的包装和运输方式，确保污染物在运输过程中的安全。（3）污染物处理将污染物送至有资质的专业机构进行处理，确保污染物得到妥当处理。（4）环境监测在污染物处理完毕后，进行环境监测，确保污染物处理效果实现标准。2生产秩序恢复（1）生产设施检查对疫情期间受到影响的设施进行检查和维护，确保其恢复正常运行。（2）生产流程调整依据疫情防控需要，对生产流程进行适当调整，确保生产安全和效率。（3）人员返岗布置订立员工返岗计划，确保员工健康安全的前提下，渐渐恢复生产秩序。（4）供应链管理评估供应链的稳定性和安全性，采取措施确保原材料子子和产品的供应。3人员布置（1）员工健康跟踪对疫情期间离职或被隔离的员工进行健康跟踪，确保其健康情形。（2）心理辅导与关怀供应心理辅导服务，帮忙员工应对疫情带来的心理压力。加强对员工的关怀，供应必需的帮忙和支持。（3）离职员工布置对于因疫情原因离职的员工，依据公司政策供应合理的弥补和布置方案。（4）新员工招聘与培训依据生产需求，有序开展新员工的招聘和培训工作。4经费核销与财务处理（1）费用核销对疫情防控期间的各项支出进行认真记录和核销。（2）财务报告编制疫情防控期间的财务报告，向相关部门和股东汇报。（3）审计与监督邀请审计机构对疫情防控期间的财务处理进行审计，确保合规。5法律法规遵守在后期处理过程中，严格遵守国家相关法律法规，确保各项工作的合法性和合规性。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用应急电话和联系人，确保24小时通讯畅通。应急办公室：供应认真的通讯录，包含各部门负责人及关键岗位的联系方式。应急队伍：明确各应急队伍负责人的通讯方式，确保紧急情况下能快速联系。（2）通信方法采用电话、短信、电子邮件、无线电通讯等多种通信方式，确保信息传递的及时性。建立应急通讯网络，确保在紧要通信线路停止时仍能保持通信。（3）备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、网络通讯等。确保备用通信设备处于良好状态，并定期进行测试。（4）保障责任人应急指挥部负责人为通信与信息保障的第一责任人。应急办公室负责人为日常通信与信息保障的负责人。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：组建由医疗卫生、流行病学、安全管理等领域专家构成的团队。专兼职应急救援队伍：明确专兼职应急救援队伍的构成，包含医疗救助、消毒防疫、安全巡查等人员。协议应急救援队伍：与外部救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮忙。（2）人员培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：口罩、防护服、消毒液、防护眼镜、手套、测温仪等。数量：依据应急预案和实际需求，确定各类物资和装备的储备数量。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业要求。存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范，确保在紧急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理，并保持联系方式畅通。台账管理：建立应急物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、存放位置等信息。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估对应急响应过程中可能需要的能源进行评估，包含电力、水源、燃料等。（2）能源供应保障确保应急响应所需的能源供应稳定，必需时与能源供应商协商加添供应量。订立能源应急预案，以应对能源供应停止的情况。2经费保障（1）经费预算依据应急预案和应急响应需求，订立认真的经费预算。（2）经费管理设立特地的应急经费账户，确保经费使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计和监督。3交通运输保障（1）交通需求分析分析应急响应过程中可能需要的交通运输需求，包含车辆、道路、交通管制等。（2）交通保障措施与交通运输部门协调，确保应急车辆和物资的优先通行权。订立交通管制方案，确保应急区域的交通秩序。4治安保障（1）治安风险评估对应急响应区域进行治安风险评估，识别潜在的安全隐患。（2）治安维护措施与公安机关协调，加强应急区域的治安巡逻和监控。订立突发事件应急预案，应对可能的治安事件。5技术保障（1）技术支持需求确定应急响应过程中所需的技术支持，如数据分析、远程监控等。（2）技术支持措施与技术供应商或专家团队建立合作关系，确保技术支持及时到位。定期对技术设备进行检查和维护，确保其正常运行。6医疗保障（1）医疗资源评估评估应急响应所需的医疗资源，包含医疗设施、药品、医护人员等。（2）医疗保障措施与医疗机构建立合作机制，确保医疗资源的