疾病流行防控应急预案

PAGEPAGE1疾病流行防控应急预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的疾病流行事件，包含但不限于传染病、职业病等。预案旨在提高我单位对疾病流行的应急响应本领，确保员工、客户及社会公众的生命资产安全，减少疾病流行事件造成的损失。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于以下情况：疾病流行事件可能造成重点人员伤亡、资产损失，或对社会稳定造成严重影响；事件涉及范围广，涉及多个地区、部门；事件发展快速，生产经营单位难以独立掌控事态。（2）二级响应：适用于以下情况：疾病流行事件可能造成较大人员伤亡、资产损失；事件涉及范围较广，涉及多个地区、部门；事件发展较快，生产经营单位需协调外部资源共同应对。（3）三级响应：适用于以下情况：疾病流行事件可能造成一般人员伤亡、资产损失；事件涉及范围有限，紧要影响生产经营单位内部；事件发展较慢，生产经营单位可独立掌控事态。（4）四级响应：适用于以下情况：疾病流行事件可能造成细小人员伤亡、资产损失；事件涉及范围较小，紧要影响生产经营单位局部区域；事件发展缓慢，生产经营单位可自行处理。各级响应的具体操作程序和职责将在本预案后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）我单位疾病流行防控应急预案的应急组织形式为指挥体系，由应急指挥部及其下设的工作小组构成。应急指挥部是应急响应的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和管理应急响应工作。（1）应急指挥部应急指挥部由以下单位（部门）构成：单位紧要负责人：担负应急指挥部总指挥，负责全面领导和指挥应急响应工作；生产管理部门：负责组织生产活动的正常进行，确保应急物资的供应；安全管理部门：负责事故的监测、预警、报告和现场处理；医疗卫生部门：负责疾病防控、医疗救治和健康监测；人力资源部门：负责员工疏散、布置和心理健康支持；物资保障部门：负责应急物资的采购、储备和调配；财务部门：负责应急响应资金的筹措和监管；公关部门：负责对外信息发布和舆论引导。（2）工作小组应急指挥部下设以下工作小组，负责具体的应急处理工作：预警小组：负责监测疾病流行趋势，及时发布预警信息，提出防备措施；应急处理小组：负责现场处理工作，包含隔离、消毒、救治等；保障小组：负责应急物资的调配、医疗救治资源的协调和保障；信息报道小组：负责收集、整理和发布应急响应信息，确保信息畅通；后勤保障小组：负责应急响应期间的后勤保障工作，包含交通、通讯、留宿等；法律法规咨询小组：负责供应法律法规咨询服务，确保应急响应合法合规。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）预警小组构成：由安全管理部门、医疗卫生部门相关人员构成；职责分工：负责监测疾病流行趋势，收集相关信息，评估风险，提出预警建议；行动任务：定期收集国内外疾病流行信息，分析可能对我单位造成影响的疾病流行趋势，及时发布预警信息。（2）应急处理小组构成：由医疗卫生部门、安全管理部门、生产管理部门相关人员构成；职责分工：负责现场处理工作，包含隔离、消毒、救治等；行动任务：接到预警后，快速启动应急预案，组织人员开呈现场处理工作，确保人员安全。（3）保障小组构成：由物资保障部门、医疗卫生部门、安全管理部门相关人员构成；职责分工：负责应急物资的调配、医疗救治资源的协调和保障；行动任务：确保应急物资的充分供应，协调医疗救治资源，为应急处理供应保障。（4）信息报道小组构成：由公关部门、安全管理部门、医疗卫生部门相关人员构成；职责分工：负责收集、整理和发布应急响应信息，确保信息畅通；行动任务：及时、准确地向公众发布应急响应信息，回应社会关切。（5）后勤保障小组构成：由后勤保障部门、人力资源部门、安全管理部门相关人员构成；职责分工：负责应急响应期间的后勤保障工作，包含交通、通讯、留宿等；行动任务：确保应急响应期间的后勤保障工作顺利进行。（6）法律法规咨询小组构成：由法律顾问、安全管理部门、人力资源部门相关人员构成；职责分工：供应法律法规咨询服务，确保应急响应合法合规；行动任务：对应急响应过程中的法律问题供应咨询，确保应急响应符合法律法规要求。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[具体电话号码]该电话用于接收应急信息和报告疾病流行事件，确保24小时畅通。2事故信息接收（1）内部通报程序值班人员接到事故报告后，应赶忙向应急指挥部总指挥报告；总指挥依据事故情况，决议是否启动应急预案，并通知相关工作小组；相关工作小组接到通知后，应赶忙依照预案要求开展应急处理工作。（2）方式和责任人信息接收方式：电话、网络、现场报告等；责任人：应急值守人员负责信息的接收和初步推断。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急指挥部总指挥在接到事故报告后，应赶忙向上级主管部门和上级单位报告；报告内容包含事故基本情况、影响范围、初步推断、已采取的措施及下一步工作计划；上级主管部门和上级单位依据报告内容，引导和支持我单位的应急响应工作。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因；事故的简要经过、伤亡人数、资产损失情况；应急响应的启动时间、已采取的措施及效果；事故的进展情况及下一步工作计划。（3）时限和责任人报告时限：接到事故报告后1小时内；责任人：应急指挥部总指挥。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报；通过新闻媒体向社会公众通报。（2）通报程序应急指挥部总指挥依据事故情况，决议是否需要向外部通报；信息报道小组负责收集整理通报料子，经总指挥审批后，向相关部门或单位通报。（3）责任人信息报道小组负责人：负责通报料子的收集、整理和发送；应急指挥部总指挥：负责审批通报内容，确保信息准确及时地转达给相关部门或单位。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部接到事故报告后，赶忙组织相关部门收集事故相关信息，包含疾病类型、传播途径、感染人数、影响范围等；安全管理部门、医疗卫生部门联合对收集到的信息进行初步评估，推断事故的严重程度、可控性及对社会稳定的影响。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策；决策可由应急领导小组直接宣布，或通过预设的自动触发机制，当事故信息实现响应启动的条件时自动启动。（3）预警启动决策若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策；预警启动后，应急指挥部应做好响应准备工作，实时跟踪事态发展，并适时调整预警等级。2响应级别的调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态更改对响应级别的影响。（2）科学分析处理需求应急指挥部应依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。（3）及时调整响应级别若事态发展表明响应级别需要调整，应急指挥部应赶忙召开会议，讨论并决议新的响应级别；调整后的响应级别应赶忙通知各工作小组和相关责任人。（4）躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事态发展相匹配，既不过度响应，也不响应不足；通过动态调整响应级别，确保应急响应的时效性和有效性。3信息处理与研判的具体要求（1）信息报告各工作小组应及时向应急指挥部报告事故处理进展、资源需求等信息；应急指挥部将汇总信息，形成综合报告，供应急领导小组决策参考。（2）信息共享应急指挥部应确保各工作小组之间、与外部相关部门之间的信息共享，躲避信息孤岛。（3）信息发布信息报道小组负责对外发布应急响应信息，确保信息准确及时、透亮；发布信息时应遵奉并服从上级主管部门的要求，躲避引起恐慌。（4）信息归档应急指挥部应将应急处理过程中的信息进行归档，为后续调查、总结和改进供应依据。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部渠道：通过单位内部通讯系统、网络平台、公告栏等；外部渠道：通过政府应急管理部门指定的平台、新闻媒体、社交媒体等。（2）预警信息发布方式紧急通知：通过电话、短信、电子邮件等直接通知相关人员；新闻发布：通过新闻发布会或媒体公告向社会公众发布；公众信息平台：在单位官方网站、微信公众号等平台发布预警信息。（3）预警信息发布内容预警等级：依据风险程度划分预警等级，如一级、二级、三级等；预警原因：简要说明预警启动的原因和依据；防备措施：供应防备疾病传播的具体措施和建议；应急联系方式：供应应急指挥部及相关部门的联系方式。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含医疗卫生应急队伍、安全巡查队伍等；对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对疾病流行的本领。（2）物资准备储备必需的防护用品，如口罩、防护服、消毒剂等；准备医疗救治所需药品、器械和设备。（3）装备准备配备应急通讯设备，确保信息传递的及时性和准确性；准备应急交通工具，以应对可能的人员疏散和物资运输需求。（4）后勤准备确保应急响应期间的饮食、留宿等后勤保障；准备应急资金，用于应急响应过程中的各项开支。（5）通信准备建立应急通信网络，确保应急指挥部与各工作小组、外部救援气力的通信畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件疾病流行风险得到有效掌控，不再有新的感染病例显现；防备措施得到充分执行，疫情传播途径得到阻断；应急指挥部评估认为已无连续预警的必需。（2）预警解除的要求应急指挥部应组织相关专家对预警解除条件进行评估；预警解除决议应通过正式渠道发布，确保信息传递的准确性和权威性。（3）责任人应急指挥部总指挥负责预警解除的决策和发布；各工作小组负责人负责本小组职责范围内的预警解除执行工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据疾病流行的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应不同的应急响应措施。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定响应方案，明确各工作小组的职责和任务。信息上报：各工作小组依照规定的时间和内容要求，向上级主管部门和单位报告事故信息。资源协调：应急指挥部协调各部门和单位，确保应急物资、设备和人员的及时到位。信息公开：信息报道小组负责对外发布应急响应信息，确保信息透亮。后勤及财力保障：后勤保障小组负责应急响应期间的后勤保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散建立现场警戒线，掌控人员流动，防止疫情扩散；疏散受影响区域的人员，确保其安全。（2）人员搜救组织搜救队伍，对可能受困的人员进行搜救；优先救助伤员，确保其得到及时救治。（3）医疗救治确保医疗救治资源充分，对伤员进行分类救治；对紧密接触者进行健康监测和隔离察看。（4）现场监测对现场进行环境监测，评估污染情况；对感染源进行追踪和掌控。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含消毒、隔离、防护等；利用专业设备和技术手段进行疫情分析。（6）工程抢险对受影响的设施进行抢修，确保生产和生活秩序；修复受损的防护设施，防止疫情进一步扩散。（7）环境保护对污染区域进行清理，防止二次污染；监测和评估环境质量，确保公众健康。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护用品；定期对防护用品进行更换和消毒。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门和单位恳求帮忙；恳求帮忙时应认真说明情况、所需帮忙的类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确沟通渠道和协调流程；确保救援气力的有效整合和协同作战。（3）外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥；外部救援气力应听从应急指挥部的统一调度。4响应停止（1）响应停止的基本条件疾病流行得到有效掌控，不再有新的感染病例显现；现场处理工作完成，受影响区域恢复正常；应急指挥部评估认为可以停止应急响应。（2）要求和责任人应急指挥部应正式宣布响应停止，并通知全部相关人员；各工作小组负责人负责本小组职责范围内的响应停止工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染物收集与隔离对事故现场和受影响区域进行彻底的污染物收集，包含废弃的防护用品、消毒剂残留等；对可能存在的污染物进行隔离，防止二次污染。（2）污染物处理与销毁依据污染物性质，采用合适的处理方法，如消毒、焚烧、化学处理等；确保污染物处理过程符合环保法规和标准，躲避环境污染。（3）责任人环境保护部门负责污染物处理的监督和引导；应急指挥部负责污染物处理的组织协调和实施。2生产秩序恢复（1）风险评估对事故现场及受影响区域进行风险评估，确定恢复生产的条件和时间；评估可能存在的安全隐患，订立相应的整改措施。（2）生产设施检查对生产设施进行检查和维护，确保其安全运行；对受损设备进行修复或更换。（3）生产计划调整依据实际情况调整生产计划，合理布置生产任务；确保生产秩序的平稳过渡。（4）责任人生产管理部门负责生产秩序恢复的全面协调和实施；质量管理部门负责产品质量的监控。3人员布置（1）健康监测对事故涉及人员及紧密接触者进行健康监测，确保其健康安全；对疑似病例进行隔离治疗，防止疫情扩散。（2）心理帮忙为受影响人员供应心理帮忙，缓解心理压力；组织心理健康讲座和咨询活动。（3）生活布置对于因事故受到影响而无法正常生活的人员，供应必需的临时住处和生活保障；协调相关部门，确保受影响人员的合法权益得到保障。（4）责任人医疗卫生部门负责人员健康监测和心理帮忙；人力资源部门负责人员布置和生活保障的协调工作；应急指挥部负责人员布置工作的总体协调。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保事故影响得到有效掌控和恢复。全部后期处理工作应记录在案，并作为应急预案的评估和改进依据。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式和方法应急指挥部：[总指挥联系电话]、[总指挥邮箱]；安全管理部门：[安全管理负责人联系电话]、[安全管理负责人邮箱]；医疗卫生部门：[医疗卫生负责人联系电话]、[医疗卫生负责人邮箱]；人力资源部门：[人力资源负责人联系电话]、[人力资源负责人邮箱]；物资保障部门：[物资保障负责人联系电话]、[物资保障负责人邮箱]；公共关系部门：[公关负责人联系电话]、[公关负责人邮箱]。（2）备用方案和保障责任人当主通信线路停止时，应赶忙启用备用通信线路；应急指挥部应指定专人负责通信保障的备用方案，并定期进行演练；通信保障责任人：应急指挥部总指挥。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含传染病防控专家、公共卫生专家等；专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援本领；协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦需要可快速响应。（2）队伍训练与管理定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领；建立应急队伍管理制度，确保队伍的纪律性和有效性。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：防护服、口罩、消毒剂、医疗药品、急救包、应急照明设备等；数量：依据单位规模和可能发生的疾病流行事件订立；性能：确保物资和装备符合国家相关标准和要求；存放位置：指定安全、便于取用的存放区域；运输及使用条件：订立认真的运输和使用指南，确保物资和装备在应急情况下能够快速投入使用；更新及增补时限：定期检查物资和装备，及时更新和增补，确保其处于良好状态；管理责任人：物资保障部门负责人。（2）台账管理建立应急物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息；定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。应急保障措施应定期进行评估和更新，以适应不绝更改的应急需求和环境。全部应急保障工作应确保在紧急情况下能够快速启动，为应急处理供应有力支持。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间，应急指挥部和关键设施所需的电力、水源、燃气等能源供应稳定；订立应急预案，明确在紧急情况下的能源调度和应急供电方案；设定能源保障责任人，负责能源供应的实时监控和应急响应。2经费保障预留专项经费，用于应急响应、物资采购、人员培训和事故调查等；确保经费使用的透亮度和合理性，订立经费使用管理制度；经费保障责任人：财务部门负责人。3交通运输保障确保应急物资和人员的运输通道畅通，必需时协调交通管理部门进行交通管制；准备应急车辆和运输工具，确保应急物资和人员的快速疏散；交通运输保障责任人：后勤保障部门负责人。4治安保障加强应急响应区域的治安管理，防止偷窃、破坏等治安事件；协调公安部门，确保应急响应期间的社会治平稳定；治安保障责任人：安全管理部门负责人。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、信息技术和通信技术等；确保应急响应过程中信息系统的正常运行，保障数据安全和通信畅通；技术保障责任人：信息管理部门负责人。6医疗保障确保应急响应区域内医疗资源的充分，包含医院、诊所、救助车等；组织医疗队伍，提高对疾病流行的快速响应本领；医疗保障责任人：医疗卫生部门负责人。7后勤保障供应应急响应所需的食品、饮水、留宿等后勤服务；确保应急响