医疗机构火灾应急疏散预案

PAGEPAGE1医疗机构火灾应急疏散预案一、总则1适用范围本预案适用于本医疗机构在生产经营活动中发生的火灾事故，包含但不限于火灾、爆炸、化学品泄漏等可能导致人员伤亡、资产损失和环境破坏的情况。预案旨在规范火灾事故的应急响应和处理程序，保障人员生命安全，减少资产损失，维护医疗机构的正常秩序。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，将火灾事故应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：针对特别重点火灾事故，如涉及重点人员伤亡、重点资产损失、重点环境污染等，由医疗机构紧要负责人组织，启动应急预案，全面协调、指挥火灾事故的应急处理工作。（2）二级响应：针对重点火灾事故，如涉及较大人员伤亡、较大资产损失、较大环境污染等，由医疗机构分管负责人组织，启动应急预案，协调相关部门开展火灾事故的应急处理工作。（3）三级响应：针对较大火灾事故，如涉及确定人员伤亡、确定资产损失、确定环境污染等，由医疗机构相关部门负责人组织，启动应急预案，开展火灾事故的应急处理工作。（4）四级响应：针对一般火灾事故，如涉及少量人员伤亡、少量资产损失、少量环境污染等，由医疗机构相关部门负责人组织，启动应急预案，开展火灾事故的应急处理工作。分级响应的基本原则：（1）快速响应：接到火灾事故报告后，赶忙启动应急预案，快速开展应急处理工作。（2）统一指挥：明确应急指挥机构的职责和权限，确保应急处理工作的有序进行。（3）协同搭配：各相关部门、单位和人员要紧密搭配，形成合力，共同应对火灾事故。（4）科学处理：依据火灾事故的具体情况，采取科学、有效的应急处理措施。（5）确保安全：在火灾事故应急处理过程中，确保人员生命安全和资产安全。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本医疗机构火灾应急疏散预案的应急组织形式为指挥中心加现场指挥小组的架构。构成单位（部门）包含：（1）应急指挥部（2）现场指挥小组（3）灭火救援小组（4）医疗救助小组（5）疏散引导小组（6）通讯保障小组（7）后勤保障小组（8）信息宣传小组2各小组构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成单位：医疗机构紧要负责人、分管负责人、相关部门负责人职责分工：负责火灾事故应急响应的全面指挥和决策；启动和停止应急预案；指挥协调各现场指挥小组的工作；向上级部门报告事故情况；行动任务：确定事故等级，启动相应级别的应急响应；指派现场指挥小组负责人；指挥现场救援和疏散工作；监督检查应急响应的执行情况。（2）现场指挥小组构成单位：各部门负责人、应急管理人员职责分工：负责现场应急处理工作的具体指挥；引导各小组依照预案要求开展救援和疏散工作；行动任务：引导灭火救援小组进行火灾扑救；引导医疗救助小组进行伤员救治；引导疏散引导小组进行人员疏散；引导通讯保障小组保持通讯畅通；引导后勤保障小组供应必需物资和保障。（3）灭火救援小组构成单位：消防队、安保人员、医护人员职责分工：负责火灾的扑救和初期掌控；引导和帮忙被困人员逃命；行动任务：快速到达火灾现场，进行灭火；引导被困人员使用安全通道逃命；对火场进行安全检查，防止复燃；帮忙疏散引导小组进行人员疏散。（4）医疗救助小组构成单位：医护人员、护士职责分工：负责伤员的初步救治和伤情评估；引导伤员进行自救和互救；行动任务：快速到达现场，对伤员进行初步救治；将伤员转移到安全区域；对伤员进行伤情评估，并采取相应救治措施；帮忙疏散引导小组进行伤员疏散。（5）疏散引导小组构成单位：安保人员、志愿者职责分工：引导人员疏散，确保人员安全；指挥车辆疏散，保持交通秩序；行动任务：引导人员依照预定路线疏散；维护疏散通道秩序，防止踩踏事件发生；帮忙伤员和特殊人群快速疏散；指挥车辆有序离开事故现场。（6）通讯保障小组构成单位：通讯人员、信息技术人员职责分工：确保通讯畅通，及时传递信息；维护信息系统稳定运行；行动任务：建立应急通讯网络；及时收集、整理、传递事故信息；帮忙其他小组进行通讯联络。（7）后勤保障小组构成单位：后勤人员、物资管理人员职责分工：供应必需的物资和后勤保障；维护现场秩序；行动任务：准备应急物资，如灭火器材、急救用品等；配送物资到现场；维护现场清洁和秩序。（8）信息宣传小组构成单位：宣传人员、媒体联络人员职责分工：负责事故信息的收集、整理和发布；与媒体保持沟通，发布官方信息；行动任务：收集事故相关信息，进行整理；发布事故通报，及时回应社会关切；维护医疗机构形象，传播正能量。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，电话号码应明显标识在明显位置，并确保电话畅通。2事故信息接收（1）内部通报程序和方式当发生火灾事故时，现场人员应赶忙向现场指挥小组报告。现场指挥小组应通过以下方式进行内部通报：使用内部通讯系统；通过现场广播系统；通过紧急会议或电话会议；通过短信、电子邮件等方式。（2）责任人内部通报的责任人为现场指挥小组负责人和通讯保障小组负责人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程现场指挥小组确认事故等级后，赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部依据事故等级决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告；假如需要报告，应急指挥部负责依照规定流程进行报告。（2）报告内容报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、资产损失情况、已采取的应急措施等。（3）报告时限一般事故：应在事故发生后1小时内向上级主管部门、上级单位报告；较大及以上事故：应在事故发生后30分钟内向上级主管部门、上级单位报告。（4）责任人报告的责任人为应急指挥部负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件等方式；通过新闻媒体发布事故信息；通过政府指定的信息发布平台。（2）通报程序应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报；确定通报内容，包含事故基本情况、已采取的措施、可能的影响等；通过上述通报方法向相关部门或单位通报。（3）责任人通报的责任人为应急指挥部负责人和信息宣传小组负责人；信息宣传小组负责与媒体和公众沟通，确保信息发布的准确性和及时性。5事故信息保密在事故信息通报过程中，应确保信息的真实性和准确性，同时注意保密，躲避泄露敏感信息。6事故信息更新在事故处理过程中，应及时更新事故信息，并向相关部门或单位通报最新进展。更新信息应包含事故进展、救援情况、影响范围等。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部负责收集事故现场和相关部门供应的信息，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、资产损失情况等。信息收集后，应急指挥部应组织专业人员进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息评估结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可以作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应宣布启动相应级别的应急响应。（3）自动启动机制对于一些可以通过自动监测系统推断的事故，如火灾自动报警系统，当检测到火灾信号时，应自动启动应急预案，并通知应急指挥部。（4）预警启动若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集最新信息。（2）科学分析处理需求应急指挥部应依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估当前响应级别是否适当。（3）及时调整响应级别若发现当前响应级别不足以应对事故，应急指挥部应赶忙提升响应级别，加添资源和气力投入。若事故得到有效掌控，影响范围缩小，应急指挥部应降低响应级别，渐渐恢复正常秩序。（4）躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事故实际情况相匹配，躲避因响应不足导致事态扩大，或因过度响应造成资源挥霍。3信息发布与沟通（1）信息发布应急指挥部负责发布事故信息，包含事故概况、处理进展、影响范围等。信息发布应确保及时、准确、客观。（2）沟通协调应急指挥部应与相关部门、单位保持紧密沟通，协调资源，确保应急响应的有效性。（3）信息保密在信息发布和沟通过程中，应严格遵守信息保密规定，保护敏感信息。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部广播系统短信平台电子邮件网络公告应急指挥中心显示屏（2）预警信息发布方式赶忙发布：对于可能引发火灾的紧急情况，如火警警报、电气故障等，应赶忙发布预警信息。分级发布：依据事故可能造成的危害程度，发布不同级别的预警信息。（3）预警信息发布内容预警等级：如一级预警（特别严重）、二级预警（严重）、三级预警（一般）等。预警原因：简要说明引发预警的原因和情况。应急措施：引导人员采取的初步应急措施，如疏散路线、避乱区域等。联系方式：应急指挥部和相关部门的联系方式。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的快速集结和部署。对应急队伍进行必需的培训和演练。（2）物资准备检查和增补应急物资，如灭火器、防烟面具、急救包等。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。（3）装备准备确保消防装备、通讯设备、救助设备等处于良好状态。对应急装备进行定期检查和维护。（4）后勤准备确保应急响应所需的能源、食品、饮用水等后勤保障。准备应急车辆和运输工具。（5）通信准备确保应急通讯系统畅通，包含有线和无线通讯设备。订立通讯联络规范，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件事故隐患得到有效掌控，不再存在引发火灾的风险。预警信息发布范围内的全部人员已得到安全疏散和布置。相关应急措施已得到有效实施，事故风险已降至最低。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，评估是否满足预警解除的基本条件。若满足条件，应急指挥部应发布预警解除信息。（3）责任人预警解除的责任人为应急指挥部负责人。应急指挥部负责组织相关部门和人员对预警解除条件进行评估。一旦满足预警解除条件，应急指挥部负责发布解除预警的信息。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急指挥部应确定相应的响应级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，分析事故情况，订立应急响应计划。信息上报：应急指挥部应向上级主管部门、上级单位报告事故情况，并按要求及时更新信息。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过适当渠道向公众发布事故信息，确保信息的透亮度和及时性。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控现场交通，防止无关人员进入。引导人员依照预定疏散路线进行疏散，确保人员安全。（2）人员搜救组织搜救队伍，对可能被困的区域进行搜救。使用专业设备和技术进行人员搜救。（3）医疗救治组织医疗救助小组对伤员进行救治。将伤员快速转移到安全区域，进行进一步救治。（4）现场监测对火场进行监测，包含火势、烟雾、有毒气体等。定期评估现场情况，为应急处理供应依据。（5）技术支持供应必需的技术支持，如消防、通讯、医疗等方面的专业支持。（6）工程抢险组织工程抢险队伍，对火灾现场进行抢险，包含灭火、排烟、冷却等。（7）环境保护防止火灾事故对环境造成污染。对污染区域进行监测和清理。（8）人员防护要求应急人员应穿着适当的防护装备，如消防服、防毒面具等。定期检查个人防护装备，确保其完好有效。3应急帮忙（1）向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求当事故现场超出医疗机构自身处理本领时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故情况和所需帮忙类型。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。依照既定的联动程序，明确各部门的职责和行动要求。（3）外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援气力到达后，应接受应急指挥部的统一调度。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在重点安全隐患。受影响区域的人员已得到妥当布置。应急响应所需的各项措施已落实到位。（2）要求和责任人应急指挥部应组织评估，确认满足响应停止的基本条件。一旦满足条件，应急指挥部应宣布响应停止。响应停止的责任人为应急指挥部负责人。七、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况对火灾事故造成的污染物进行评估，包含空气、水源、土壤等。确定污染物的种类、浓度和扩散范围。（2）订立处理方案依据污染物评估结果，订立相应的处理方案，包含清理、中和、隔离等措施。确保处理方案符合环保要求，并尽可能减少对环境的影响。（3）实施污染物处理组织专业人员进行污染物处理工作，包含清理废弃物、修复受损设施等。监督处理过程，确保污染物得到有效掌控和处理。（4）监测与验证对处理后的区域进行环境监测，验证污染物是否得到有效清除。如有需要，对监测结果进行评估，并采取进一步措施。2生产秩序恢复（1）评估恢复需求评估火灾事故对医疗机构正常生产秩序的影响，包含医疗设备、药品、档案等。确定恢复生产秩序所需的时间、资源和步骤。（2）订立恢复计划订立认真的恢复计划，包含设备维护和修理、药品增补、档案恢复等。确保恢复计划能够渐渐恢复医疗服务的正常运作。（3）实施恢复措施依照恢复计划，渐渐恢复医疗机构的正常生产秩序。确保恢复过程中的安全和质量标准。（4）监督与调整监督恢复过程的进展，确保依照计划进行。依据实际情况调整恢复计划，以适应更改的需求。3人员布置（1）人员安排对受火灾事故影响的员工进行安排，供应心理支持和必需的帮忙。确保员工了解恢复计划和时间表，减少焦虑和恐慌。（2）员工布置对于因火灾事故而无法返回原岗位的员工，供应临时工作布置或调岗。帮忙员工解决工作和生活上的困难，确保其基本生活需求得到满足。（3）培训与再教育对受影响员工进行必需的培训，包含安全知识、应急处理技能等。重新教育员工关于火灾防备和应急疏散的知识。（4）责任追究对火灾事故的原因进行调查，明确责任。依据调查结果，采取相应的责任追究措施。后期处理工作应由应急指挥部牵头，相关部门和单位协同搭配，确保火灾事故得到妥当处理，医疗机构能够尽快恢复正常运作。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部负责人及成员的联系电话和电子邮箱。各应急小组负责人的联系电话和电子邮箱。通讯保障小组负责人的联系电话和电子邮箱。医疗机构各部门的联系电话和电子邮箱。（2）通信方法使用有线电话、移动电话、无线电通讯设备等确保通讯畅通。建立应急通讯网络，包含备用通讯线路和设备。（3）备用方案订立通讯停止时的备用方案，如使用卫星电话、网络通讯等。定期检查备用通讯设备，确保其处于良好状态。（4）保障责任人通讯保障小组负责人负责确保通讯与信息保障的顺畅。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含消防安全、医疗救助、心理疏导等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，以备紧急情况下调用。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训，包含技能培训、应急演练等。确保应急队伍熟识应急预案和操作规程。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型灭火器材：灭火器、消防栓、消防水带等。防护装备：消防服、防毒面具、防护手套等。救援装备：担架、救援绳索、切割工具等。医疗救助设备：急救包、氧气瓶、药品等。（2）数量、性能、存放位置依据预案要求，确定各类物资和装备的数量和性能标准。将物资和装备存放在指定位置，便于快速取用。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输规定，确保在紧急情况下能够快速到达现场。明确物资和装备的使用条件和操作规程。（4）更新及增补时限定期检查物资和装备，确保其性能符合要求。依据需要及时更新和增补物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，并公布其联系方式。管理责任人负责物资和装备的日常维护和管理。4台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）确保应急响应期间医疗机构必需的电力、水源和燃气供应。（2）订立应急能源切换方案，确保在紧急情况下能够快速切换至备用能源。（3）定期检查和维护和修理能源设施，确保其可靠性和安全性。2经费保障（1）设立应急基金，用于应急响应期间的各项开支。（2）明确经费使用流程，确保资金使用的透亮度和效率。（3）与财务部门合作，确保资金及时到位。3交通运输保障（1）确保应急车辆和运输工具的可用性，包含消防车、救助车等。（2）与交通运输部门协调，保障应急车辆优先通行权。（3）订立应急交通工具的调度和使用规定。4治安保障（1）与公安部门合作，确保火灾事故现场的治安秩序。（2）在事故现场周边设立警戒区域，防止无关人员进入。（3）对现场进行监控，确保应急人员的安全。5技术保障（1）确保应急通讯、监测和指挥系统的正常运行。（2）供应必需的技术支持，包含数据处理、信息分析等。（3）与技术供应商保持联系，确保技术设备的及时维护和更新。6医疗保障（1）确保应急医疗救治本领，包含医护人员、医疗设备和药品。（2）与周边医疗机构建立合作关系，共同应对大规模医疗需求。（3）订立医疗救治预案，确保伤员得到及时有效的救治。7后勤保障（1）供应应急响应所需的食品、饮用水和生活必需品。（2）确保应急人员的生活和工作条件