疫情防控应急物资调配中心管理预案

PAGEPAGE1疫情防控应急物资调配中心管理预案一、总则（一）适用范围本预案适用于疫情防控应急物资调配中心在发生突发公共卫生事件、疫情暴发或紧急情况时，对应急物资的调配、分发和保障工作。预案掩盖物资调配中心内部管理、应急物资储备、调配流程、人员职责、信息报告等方面，确保在疫情发生时能够快速、有效地进行应急物资的调配，保障疫情防控工作的顺利进行。（二）响应分级1基本原则：防备为主，常备不懈：坚持防备为主，建立健全应急物资储备体系，确保应急物资随时可用。快速反应，协同处理：依据疫情发展和应急物资需求，快速启动应急响应，协调各方气力共同处理。科学决策，精准施策：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，科学决策，精准施策。信息公开，透亮公开：及时、准确、全面地向社会发布疫情和应急物资调配信息，确保信息公开透亮。2响应分级：一级响应：针对重点疫情暴发或紧急情况，影响范围广，应急物资需求量大，需要跨区域调配物资。二级响应：针对较大疫情暴发或紧急情况，影响范围较大，应急物资需求较大，需要区域调配物资。三级响应：针对一般疫情暴发或紧急情况，影响范围较小，应急物资需求量适中，需要局部调配物资。四级响应：针对较小疫情暴发或紧急情况，影响范围有限，应急物资需求量小，需要内部调配物资。各级响应的具体启动条件、响应措施和职责分工由本预案认真规定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）疫情防控应急物资调配中心应急组织机构采取综合协调、分级响应、部门协作的形式，由以下单位（部门）构成：1应急指挥部指挥部是应急工作的最高决策机构，负责应急物资调配中心的全面指挥和协调。指挥部由以下成员构成：指挥长：由调配中心紧要负责人担负，负责应急物资调配中心应急工作的总体决策和指挥。副指挥长：由调配中心相关负责人担负，帮忙指挥长开展工作。成员：由调配中心相关部门负责人构成，负责应急物资调配中心的日常管理和应急工作的具体实施。2应急办公室负责应急物资调配中心日常工作的组织协调，以及应急响应的启动和关闭。应急办公室职责：负责收集、分析疫情信息，及时报告应急指挥部。组织订立和实施应急物资调配方案。协调各部门之间的应急物资调配工作。3物资保障组负责应急物资的采购、储备、调配和分发。物资保障组职责：建立健全应急物资储备制度，确保物资储备充分。负责应急物资的采购、检验、入库和出库管理。依据应急指挥部指令，快速调配应急物资。4技术支持组负责应急物资调配的技术支持和保障。技术支持组职责：供应应急物资调配过程中的技术支持。确保物资调配过程中的信息化系统正常运行。5信息报道组负责应急物资调配过程中的信息收集、整理和发布。信息报道组职责：收集和整理应急物资调配的相关信息。及时向应急指挥部报告应急物资调配情况。发布应急物资调配的信息公告。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1应急指挥部工作小组构成：指挥长、副指挥长及指挥部成员。职责分工：负责应急物资调配中心应急工作的总体决策、指挥和协调。行动任务：启动应急响应，订立应急物资调配方案，协调各部门工作。2应急办公室工作小组构成：办公室负责人及工作人员。职责分工：负责应急办公室的日常管理和应急响应的启动、关闭。行动任务：收集疫情信息，订立应急物资调配方案，协调物资保障组、技术支持组和信息报道组。3物资保障组工作小组构成：物资保障组负责人及工作人员。职责分工：负责应急物资的采购、储备、调配和分发。行动任务：依据应急物资调配方案，实施物资采购、检验、入库和出库管理。4技术支持组工作小组构成：技术支持组负责人及工作人员。职责分工：供应应急物资调配的技术支持和保障。行动任务：确保物资调配过程中的信息化系统正常运行，供应技术支持。5信息报道组工作小组构成：信息报道组负责人及工作人员。职责分工：负责应急物资调配过程中的信息收集、整理和发布。行动任务：收集和整理应急物资调配的相关信息，发布信息公告。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，用于接收事故信息和应急响应。电话号码：[具体电话号码]负责人：[具体负责人姓名及职务]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话、短信、电子邮件、现场报告等多种形式。优先接收来自前线工作人员、监测系统和上级单位的信息。2事故信息接收责任人：应急办公室负责人负责接收和初步核实事故信息。信息报道组负责记录和整理接收到的信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急办公室接到事故信息后，赶忙上报应急指挥部。应急指挥部依据事故严重程度，决议是否启动应急响应。应急指挥部向物资保障组、技术支持组和信息报道组下达行动指令。2通报方式：现场会议、电话会议、短信、电子邮件等。3通报责任人：应急办公室负责人负责组织内部通报。物资保障组、技术支持组和信息报道组负责人依据指令执行通报任务。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在启动应急响应后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告内容包含事故基本情况、影响范围、应急响应措施和预期效果。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因和影响。应急响应的启动时间、措施和进展。需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3报告时限：应急响应启动后，赶忙报告，后续每6小时报告一次。4报告责任人：应急指挥部指挥长负责报告事故信息。应急办公室负责人帮忙报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、正式文件等方式。依据事故影响范围，选择合适的通报渠道。2通报程序：应急办公室负责收集整理需要通报的信息。信息报道组依据应急指挥部指令，向相关单位通报事故信息。3通报责任人：信息报道组负责人负责通报事故信息。依据通报对象的不同，指定具体责任人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估：应急办公室负责收集和评估来自各渠道的疫情信息和应急物资需求。技术支持组负责对收集的信息进行技术分析和验证。2研判与分析：应急办公室与物资保障组、技术支持组共同对信息进行研判，分析事故性质、严重程度、影响范围和可控性。3响应启动决策：依据研判结果，应急领导小组依据响应分级条件，作出响应启动的决策。假如事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的应急响应。4自动启动机制：对于具备自动启动条件的应急情况，应急系统应能自动识别并启动相应级别的应急响应。5预警启动：若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急物资调配中心应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并适时调整预警状态。（二）响应级别调整1跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态更改。2科学分析处理需求：应急办公室与技术支持组应科学分析处理需求，评估现有应急资源的有效性。3及时调整响应级别：依据事态发展和处理需求，应急领导小组应及时调整响应级别。调整响应级别时，应确保调整的合理性和必需性，躲避响应不足或过度响应。4通知与通报：调整响应级别后，应急办公室应赶忙通知相关部门和人员，并向上级主管部门和上级单位报告。（三）响应停止1停止条件：事态得到有效掌控，应急物资需求得到满足，疫情得到有效遏制。应急领导小组依据实际情况，认为可以停止应急响应。2停止程序：应急领导小组宣布停止应急响应。应急办公室负责通知各部门和人员，并做好后续工作总结。3工作总结：应急办公室负责组织对应急响应过程进行总结，分析经验教训，为今后应急响应供应参考。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：通过应急办公室的内部信息系统发布预警信息。利用短信、电话、电子邮件等通讯工具向相关人员发送预警通知。通过官方网站、社交媒体等公共平台发布预警信息。2预警信息发布方式：紧急通知：对于可能引发重点疫情的情况，赶忙发布紧急通知。预警公告：对于可能引发一般疫情的情况，发布预警公告。3预警信息内容：预警级别：依据疫情风险程度确定预警级别。预警原因：简要说明引发预警的原因和背景。应急措施：供应相应的应急措施和建议。接收对象：明确告知预警信息接收的人员和单位。发布时间：注明预警信息发布的时间。（二）响应准备1队伍准备：确保应急队伍的完整性和战斗力，包含物资保障组、技术支持组、信息报道组等。对应急队伍进行必需的培训和演练，提高应对本领。2物资准备：核实应急物资储备情况，确保物资充分、完好。依据预警信息，提前做好物资调配和增补。3装备准备：确保应急装备的可用性和可靠性，包含防护用品、检测设备等。对应急装备进行维护和检查，确保在紧急情况下能够赶忙投入使用。4后勤准备：做好应急后勤保障，包含生活必需品、交通工具等。确保应急人员的生活和工作条件得到满足。5通信准备：确保应急通信系统的畅通，包含固定电话、移动电话、卫星通信等。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1解除条件：疫情得到有效掌控，不再有进一步扩散的风险。应急物资调配中心评估认为可以解除预警。2解除要求：应急办公室负责收集解除预警所需的相关信息。应急领导小组依据信息评估，决议是否解除预警。3解除程序：应急领导小组宣布解除预警。应急办公室通过原预警信息发布渠道发布解除预警通知。4责任人：应急办公室负责人负责预警信息的收集、评估和发布。应急领导小组负责人负责预警解除的决策和宣布。各相关部门负责人负责依照预警解除后的要求，恢复正常工作秩序。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定：依据疫情严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，级别越高，响应措施越严格。2响应启动程序：应急办公室接到预警或事故报告后，赶忙上报应急指挥部。应急指挥部召开应急会议，决议启动相应级别的应急响应。应急指挥部向相关部门下达应急响应指令。3程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开会议，确定应急响应方案和措施。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：物资保障组协调资源，确保应急物资供应。信息公开：信息报道组负责向社会发布相关信息。后勤及财力保障：后勤保障组负责应急人员的后勤和财力支持。通信保障：技术支持组确保应急通信系统的畅通。（二）应急处理1警戒疏散：确定警戒区域，设置警戒线，确保人员安全。对受影响区域进行疏散，确保人员阔别不安全区域。2人员搜救：组织救援队伍进行人员搜救，确保全部人员安全。3医疗救治：确保医疗救治资源充分，对伤员进行及时救治。4现场监测：对现场进行监测，评估疫情风险和影响范围。5技术支持：供应必需的技术支持，包含消毒、隔离等技术措施。6工程抢险：对受损设施进行抢险修复，确保基础设施安全。7环境保护：采取措施防止疫情扩散，保护环境不受污染。8人员防护：应急人员必需穿着适当的防护装备，确保自身安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求：当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息和救援需求。2联动程序及要求：与外部救援气力建立联动机制，明确职责和协作方式。确保信息共享和协调全都。3外部救援气力到达后的指挥关系：明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动有序进行。应急指挥部对外部救援气力进行统一指挥和调度。（四）响应停止1基本条件：疫情得到有效掌控，不再有进一步扩散的风险。应急物资调配中心评估认为可以停止应急响应。2要求：应急办公室负责收集停止响应所需的相关信息。应急领导小组依据信息评估，决议是否停止响应。3责任人：应急办公室负责人负责响应停止的信息收集和报告。应急领导小组负责人负责响应停止的决策和宣布。各相关部门负责人负责依照响应停止后的要求，恢复正常工作秩序。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则：遵奉并服从“安全、环保、经济、高效”的原则，对事故现场及四周环境中的污染物进行处理。2处理措施：对受污染的物资和设备进行消毒处理，确保符合安全标准。对污染土壤、水体等进行整治，恢复环境原状。对废弃物进行分类收集，依照国家规定进行无害化处理。3责任人：环境保护组负责人负责污染物处理的监督和引导。物资保障组负责具体实施污染物处理工作。（二）生产秩序恢复1恢复原则：在确保安全的前提下，有序恢复生产秩序。2恢复措施：检查和修复受损设施，确保生产设备正常运行。恢复生产流程，确保生产活动有序进行。对员工进行安全教育和培训，提高安全意识。3责任人：生产恢复组负责人负责生产秩序恢复的总体规划和实施。各部门负责人负责本部门生产秩序的恢复工作。（三）人员布置1布置原则：依据员工的健康情形、工作本领和岗位需求，合理布置员工。2布置措施：对因疫情隔离或健康原因无法工作的员工，供应必需的关怀和帮忙。对于因生产秩序恢复需要调整岗位的员工，供应相应的培训和引导。对受影响较大的员工，供应心理疏导和职业规划服务。3责任人：人力资源组负责人负责员工布置工作的统筹规划。各部门负责人负责本部门员工的布置工作。员工关爱组负责员工的心理健康和福利保障。（四）总结评估1评估原则：对应急响应过程进行全面、客观的评估，总结经验教训。2评估内容：应急响应的启动和执行情况。各部门的协同搭配和应急处理本领。应急物资的储备和调配效率。信息公开和舆论引导效果。3评估方式：内部评估：由应急指挥部组织内部评估小组进行评估。外部评估：邀请专家和相关部门进行外部评估。4责任人：应急办公室负责人负责组织评估工作。各部门负责人参加评估，并供应相关资料。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：[具体联系人姓名及职务]、[联系电话]。应急办公室：[具体联系人姓名及职务]、[联系电话]。物资保障组：[具体联系人姓名及职务]、[联系电话]。技术支持组：[具体联系人姓名及职务]、[联系电话]。信息报道组：[具体联系人姓名及职务]、[联系电话]。2通信方法：使用固定电话、移动电话、卫星电话、网络通讯等。建立应急通讯网络，确保信息传递的时效性和可靠性。3备用方案：在主通信线路故障时，启用备用通信线路。建立应急通讯小组，负责现场通讯保障。4保障责任人：通信与信息保障组负责人负责整体通信与信息保障工作的实施。技术支持组负责应急通讯设备的维护和管理。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家：聘请相关领域的专家，供应专业咨询和决策支持。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，负责现场救援和处理。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保紧急情况下能够获得帮忙。2队伍管理：定期对应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。明确队伍的职责分工和应急响应流程。3责任人：应急队伍保障组负责人负责应急队伍的统筹管理。各队伍负责人负责本队伍的日常管理和应急响应。（三）物资装备保障1应急物资和装备：类型：个人防护用品、消毒用品、医疗物资、生活必需品等。数量：依据应急响应级别和需求订立物资装备储备清单。性能：确保物资装备符合国家标准和实际使用需求。存放位置：设立特地的物资储备库，明确物资存放区域。运输及使用条件：订立物资运输和使用规范，确保物资安全高效使用。更新及增补时限：定期对物资进行盘点，依据损耗情况及时增补。管理责任人：物资保障组负责人负责物资装备的采购、储备、管理和使用。2账册管理：建立应急物资和装备台账，认真记录物资种类、数量、存放位置等信息。定期检查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。3责任人：物资保障组负责人负责应急物资和装备的整体保障工作。各类物资和装备的管理责任人负责具体物资和装备的日常管理和维护。九、其他保障（一）能源保障1保障措施：确保应急物资调配中心及应急现场电力供应稳定。订立备用电源方案，如发电机、UPS等，以应对突发停电情况。定期检查和维护能源设施，确保其正常运行。2责任人：能源保障组负责人负责能源供应的总体管理和监督。（二）经费保障1保障措施：建立应急经费专项账户，确保应急资金及时到位。订立经费使用计划，合理调配和使用应急资金。定期对经费使用情况进行审计和监督。2责任人：财务部门负责人负责应急经费的管理和监督。（三）交通运输保障1保障措施：确保应急物资调配中心与相关单位之间的交通运输通道畅通。建立应急物资运输优先制度，确保物资快速送达。准备应急车辆和运输工具，以应对突发情况。2责任人：交通运输保障组负责人负责交通运输的协调和保障。（四）治安保障1保障措施：加强应急物资调配中心的治安巡逻，确保人员和物资安全。与本地公安机关建立联动机制，及时处理突发事件。订立应急预案，应对可能显现的治安问题。2责任人：治安保障组负责人负责治安工作的组织和实施。（五）技术保障1保障措施：确保应急物资调配中心的信息化系统稳定运行。供应必需的技术支持，包含数据分析、信息处理等。定期对技术设备进行维护和升级。2责任人：技术保障组负责人负责技术设备和系统的维护与管理。（六）医疗保障1保障措施：建立应急医疗保障体系，确保应急人员医疗需求得到满足。准备必需的医疗物资和设备，如急救包、消毒用品等。对应急人员进行健康监测和防疫教育。2责任人：医疗保障组负责人负责医疗保障的