疫情防控生活必需品供应应急预案

PAGEPAGE1疫情防控生活必需品供应应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在疫情防控期间，针对生活必需品供应显现异常情况，可能对公众生活造成严重影响的情况下，组织应急响应和处理工作。具体包含以下情况：1生活必需品供应停止或供应不足；2生活必需品市场价格异常波动；3生活必需品质量安全问题；4疫情防控相关物资需求紧张。（二）响应分级1基本原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级；（2）分级响应应当遵奉并服从逐级响应、分类处理、统一领导、协调搭配的原则；（3）各级应急响应应当及时启动，确保各项措施落实到位；（4）应急响应结束后，应总结经验，完善应急预案。2响应分级：（1）Ⅰ级响应：生活必需品供应显现严重停止，严重影响公众生活，需跨地区、跨行业联合处理的情况；（2）Ⅱ级响应：生活必需品供应显现较大停止，对部分地区公众生活造成确定影响，需本地区、本行业联合处理的情况；（3）Ⅲ级响应：生活必需品供应显现一般停止，对部分地区公众生活造成细小影响，需本单位处理的情况；（4）Ⅳ级响应：生活必需品供应显现局部停止，对个别区域公众生活造成细小影响，需本部门处理的情况。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急指挥部应急指挥部是疫情防控生活必需品供应应急预案的最高指挥机构，负责全面领导和指挥应急响应工作。其构成单位（部门）包含：指挥长：由单位紧要负责人担负，负责应急响应的总体决策和指挥；副指挥长：由相关部门负责人担负，帮忙指挥长开展工作；成员：包含生产、供应、物流、安全、财务、人力资源、公共关系等部门负责人。2应急工作小组应急指挥部下设以下工作小组，负责具体应急响应工作的实施：信息收集与报告小组供应保障小组物资调配小组交通运输小组安全防护小组公共关系小组救援与保障小组（二）应急处理职责1信息收集与报告小组职责：及时收集疫情、市场、供应等方面的信息，及时向上级报告；构成：由信息部门、市场部门、人力资源部门等构成；行动任务：建立信息收集网络，确保信息及时、准确传递。2供应保障小组职责：确保生活必需品的供应稳定，防止供应停止；构成：由供应部门、物流部门、采购部门等构成；行动任务：订立供应保障计划，协调供应商，确保货源充分。3物资调配小组职责：依据需求情况，合理调配物资，确保重点区域和重点人群的物资供应；构成：由物流部门、供应部门、财务部门等构成；行动任务：建立物资调配机制，确保物资及时、高效送达。4交通运输小组职责：保障物资运输的畅通，确保生活必需品及时送达；构成：由物流部门、运输部门、安全部门等构成；行动任务：订立运输计划，确保运输路线畅通，优先保障重点物资运输。5安全防护小组职责：确保疫情防控和应急响应过程中的安全，防止事故发生；构成：由安全部门、卫生部门、人力资源部门等构成；行动任务：订立安全防护措施，对员工进行安全培训，确保安全操作。6公共关系小组职责：对外发布信息，回应社会关切，维护企业形象；构成：由公共关系部门、人力资源部门、法务部门等构成；行动任务：订立信息发布计划，及时发布准确信息，处理媒体和公众咨询。7救援与保障小组职责：对受影响的人员供应救援和保障，确保社会稳定；构成：由人力资源部门、后勤部门、救援部门等构成；行动任务：订立救援保障方案，确保受影响人员的基本生活得到保障。三、信息接报（一）应急值守电话1值守电话：设立24小时应急值守电话，确保应急信息及时接收和处理。2负责人：指定专人负责应急值守电话的接听和记录。（二）事故信息接收1接收范围：包含疫情更改、市场供应情况、安全事故、突发事件等信息。2接收方式：电话接收：通过应急值守电话接收信息；短信接收：通过预设的短信接收号码接收信息；电子邮件接收：通过预设的电子邮箱接收信息；现场报告：通过现场报告人直接向应急指挥部报告。（三）内部通报程序1通报方式：采用会议、电话、短信、电子邮件等形式进行通报。2通报责任人：由信息收集与报告小组负责人负责内部通报的组织实施。3通报内容：包含事故发生的时间、地方、影响范围、初步推断原因等。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：发现事故信息后，赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部评估后，决议是否向上级主管部门、上级单位报告；依照规定的报告时限和要求，通过电话、传真或网络等方式报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、影响范围；事故原因的初步推断；已采取的应急措施及效果；需要上级主管部门、上级单位支持的事项。3报告时限：重点事故或可能引发严重后果的事故，应在30分钟内报告；一般事故应在1小时内报告。4报告责任人：应急指挥部指挥长或指定副指挥长。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件、官方网站等形式进行通报；通过新闻媒体进行公开通报。2通报程序：应急指挥部决议通报内容；信息收集与报告小组负责具体实施通报；公共关系小组负责对外发布通报信息。3通报责任人：信息收集与报告小组负责人负责通报的准确性和及时性；公共关系小组负责人负责对外发布通报信息的准确性和适合性。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析应急指挥部负责收集事故信息，信息收集与报告小组负责对收集到的信息进行初步分析。分析内容包含事故的性质、严重程度、影响范围和可控性等。2研判决策依据事故信息分析结果，应急领导小组依据响应分级条件进行研判。研判决策包含：a）若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布；b）若事故信息未实现响应启动条件，但可能对公众生活造成潜在影响，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应启动响应启动方式：a）人工启动：应急领导小组依据研判结果，决议启动相应级别的应急响应；b）自动启动：若应急预案中设定的自动启动条件被触发，系统自动启动相应级别的应急响应。响应启动后，应急指挥部应赶忙通知各应急工作小组启动应急响应。（二）响应级别调整1跟踪事态发展应急指挥部和各应急工作小组应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。定期召开应急会议，分析事态更改，评估响应效果。2科学分析处理需求依据事态发展和信息收集结果，科学分析处理需求，评估现有应急资源是否满足需求。3及时调整响应级别依据事态更改和处理需求，应急领导小组可决议是否调整响应级别。调整响应级别应遵奉并服从渐渐升级或降级的原则，确保响应措施与事故危害程度相匹配。4躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施的实施既不过度也不不足，躲避造成不必需的资源挥霍或对公众生活造成不必需的困扰。（三）信息处理要求1信息真实准确应急指挥部和信息收集与报告小组应确保全部信息的真实性和准确性。2信息保密对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应采取保密措施，防止信息泄露。3信息共享在确保信息安全的前提下，应急指挥部应与其他相关部门和单位共享相关信息，实现信息互联互通。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道新闻媒体：通过电视、广播、网络等媒体渠道发布预警信息；社交媒体：利用微信、微博等社交媒体平台发布预警信息；通信运营商：通过短信、电话等形式向用户发布预警信息；公共信息发布平台：利用政府网站、社区公告栏等公共信息发布平台发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发重点影响的事件，采用紧急通知的方式；定期发布：对于可能存在潜在风险的事件，采用定期发布的方式。3预警信息发布内容预警事件的基本情况；可能造成的危害和影响；预警级别；应对措施和建议；预警信息的有效期限。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的充分和有效性，包含应急管理人员、技术人员、救援人员等；对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。2物资准备准备充分的应急物资，如生活必需品、防疫物资、医疗急救用品等；物资储备库的建立和维护，确保物资的及时增补和调拨。3装备准备配备必需的应急装备，如防护服、口罩、消毒剂、应急车辆等；定期检查和维护装备，确保其处于良好状态。4后勤准备建立应急后勤保障机制，包含人员留宿、餐饮、交通等；确保后勤物资的供应稳定。5通信准备确保应急通信系统的正常运行，包含有线通信、无线通信、卫星通信等；建立应急通信小组，负责通信系统的维护和协调。（三）预警解除1解除基本条件事态得到有效掌控，潜在风险已除掉；应急响应措施已取得显著效果，不再需要维持预警状态。2解除要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警；解除预警信息应与发布预警信息的方式相同。3责任人应急指挥部指挥长负责预警解除的最终决策；应急指挥部各成员依据职责分工，负责预警解除后的各项工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部确定相应的响应级别。响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，级别越高，响应措施越严格。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究事故情况，决议启动应急响应。信息上报：依照规定的时间和内容要求，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，及时回应社会关切。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金、人员等后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员出入；疏散受影响区域的人员，确保安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救；确保搜救过程中人员安全。3医疗救治现场设立医疗救治点，对伤员进行救治；确保伤员得到及时、有效的医疗救治。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估危害程度；实时监测事态发展，及时调整应急处理措施。5技术支持供应必需的技术支持，如消毒、隔离、防护等；利用专业设备和技术手段进行应急处理。6工程抢险对受损设施进行抢险修复，确保供应通道畅通；采取必需措施防止次生祸害发生。7环境保护防止事故对环境造成污染；对污染区域进行清理和修复。8人员防护要求应急人员必需穿着必需的防护装备；定期进行健康监测和防护培训。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部（救援）气力恳求帮忙；恳求帮忙时应供应认真的事故情况、所需帮忙类型和数量等信息。2联动程序及要求与外部（救援）气力建立联动机制，明确沟通渠道和协调流程；确保外部（救援）气力能够快速、有效地到达现场。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部（救援）气力的指挥关系，确保指挥统一；外部（救援）气力应听从应急指挥部的统一指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，危害程度降低；事故影响区域恢复正常，不再需要维持应急响应状态。2响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应；停止应急响应后，应进行全面评估，总结经验教训。3责任人应急指挥部指挥长负责应急响应停止的决策；各应急工作小组负责人负责本小组职责范围内的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1事故污染物的收集与处理对事故现场及其周边可能受到污染的区域进行彻底的污染物收集；依照国家相关标准和规定，对污染物进行处理，确保实现排放标准。2环境监测在污染物处理过程中，连续进行环境监测，确保污染得到有效掌控；对处理后的环境进行监测，确保恢复至正常水平。3环境修复对受到污染的环境进行修复，恢复生态环境；订立环境修复计划，并监督实施。（二）生产秩序恢复1供应恢复评估受影响的生活必需品供应情况，订立恢复计划；协调供应商，确保生活必需品的连续供应。2生产设施恢复对受损的生产设施进行修复或更换；恢复生产流程，确保生产秩序尽快恢复。3质量掌控加强生产过程中的质量掌控，确保产品质量；对已恢复的生产进行质量检测，确保合格。（三）人员布置1受影响人员布置对因事故受影响的人员进行布置，包含员工、消费者等；供应必需的生活保障和心理健康支持。2员工复岗对因事故短时间停工的员工，订立复岗计划；对受事故影响较大的员工，供应职业培训和转岗服务。3损害赔偿对事故造成的损失进行评估，依照国家法律法规和公司政策进行赔偿；建立赔偿机制，确保受害者的合法权益得到保障。（四）总结评估1事故原因分析对事故原因进行深入分析，查找管理漏洞和安全隐患；订立整改措施，防止仿佛事故再次发生。2应急预案评估对应急预案的有效性进行评估，包含响应速度、措施实施、资源协调等方面；依据评估结果，修订和完善应急预案。3经验教训总结总结事故处理过程中的经验教训，形成书面报告；对员工进行教育培训，提高应急处理本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、各应急工作小组、救援队伍、相关部门和单位的通信联系方式；订立通信联络表，确保应急信息传递的畅通。2通信方法采用电话、传真、短信、电子邮件、卫星通信等多种通信方式；确保通信设备处于良好状态，随时可用。3备用方案订立通信停止时的备用方案，如使用备用通信设备、建立临时通信网络等；确保在主通信系统失效时，仍能保持有效的通信联络。4保障责任人指定通信保障责任人，负责应急通信系统的维护和管理；定期检查通信设备，确保其处于备用状态。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含应急管理专家、技术专家、法律专家等；专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援本领；协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可供应救援服务。2人员培训定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领；组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备明确应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒剂、医疗用品、救援工具等；确定物资和装备的数量，满足应急响应需求；确定物资和装备的性能，确保其符合使用标准。2存放位置明确应急物资和装备的存放位置，确保方便快捷的取用；对存放地方进行安全评估，防止意外事故发生。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速送达；明确物资和装备的使用条件，确保其安全有效。4更新及增补时限订立物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好状态；定期检查和更新，确保应急物资和装备的充分性和适用性。5管理责任人指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、管理、维护和更新；建立物资装备台账，记录物资和装备的认真信息。6联系方式管理责任人应保持通讯畅通，确保在应急情况下能够及时响应；公布管理责任人的联系方式，便于其他部门或单位联系。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估评估应急响应期间所需的能源类型和数量；确保关键能源设施的正常运行。2能源供应保障订立能源供应预案，确保应急响应期间能源的稳定供应；与能源供应商建立合作关系，确保紧急情况下的能源需求得到满足。3能源安全管理加强能源设施的安全管理，防止事故发生；定期检查能源设施，确保其安全可靠。（二）经费保障1经费预算订立应急响应的经费预算，确保有充分的资金支持应急工作；设立专项应急资金，用于应急响应和恢复重修。2经费管理明确经费使用流程，确保资金使用的透亮度和效率；定期审计经费使用情况，防止挥霍和滥用。（三）交通运输保障1交通设施维护确保应急响应所需的交通设施完好，如道路、桥梁、隧道等；在必需时，对交通设施进行临时性改造，以适应应急运输需求。2运输本领协调协调交通运输资源，确保应急物资和人员的运输需求得到满足；与交通运输部门建立联动机制，确保运输线路的畅通。（四）治安保障1治安维护加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护社会秩序；与公安机关保持紧密联系，确保应急响应期间的社会安全。2疫情防控严格执行疫情防控措施，防止疫情扩散；对涉疫物资和人员进行严格消毒和隔离。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，如数据分析、通信技术、信息技术等；利用先进技术提高应急响应的效率和效果。2技术更新定期更新应急技术装备，确保其先进性和适用性。（六）医疗保障1医疗资源调配调配充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等；建立医疗救治网络，确保伤员得到及时救治。2医疗保障措施订立医疗保障措施，确保应急响应期间的医疗需求得到满足；加强医疗人员的培训和演练，提高应急救治本领。（七）后勤保障1生活保障供应必需的后勤保障，如留宿、餐饮、交通等；确保应急响应人员的生活需求得到满足。2物资保障确保应急所需物资的充分和供应，如食品、饮用水、应急用品等；建立物资储备库，定期检查和增补物资。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：介绍应急预案的编制背