疫情应急社会稳定维护预案

PAGEPAGE1疫情应急社会稳定维护预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生疫情时，为有效防备和掌控疫情传播，维护社会稳定，保障员工和公众的生命资产安全，确保生产经营活动正常进行而订立的应急响应措施。预案掩盖生产经营单位内部及周边社区，适用于各类生产经营活动，包含但不限于生产、储存、运输、销售、服务等环节。（二）响应分级1响应分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将疫情应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。响应分级应遵奉并服从以下原则：a及时性原则：及时发现疫情，快速启动应急响应。b防备性原则：采取防备措施，防止疫情扩散。c协同性原则：各部门、各单位协同搭配，共同应对疫情。d可控性原则：确保应急响应措施在可控范围内实施。e可连续性原则：确保应急响应措施长期有效。2响应分级标准：a一级响应：疫情严重，可能对生产经营单位及社会造成重点影响，需赶忙启动应急预案，进行全面应急响应。b二级响应：疫情较重，可能对生产经营单位及社会造成较大影响，需启动应急预案，采取局部应急措施。c三级响应：疫情一般，可能对生产经营单位及社会造成确定影响，需启动应急预案，采取针对性应急措施。d四级响应：疫情细小，对生产经营单位及社会影响较小，需启动应急预案，采取必需应急措施。3响应启动条件：依据疫情发展情况，由生产经营单位应急指挥部依据预案规定，结合实际情况，决议启动相应级别的应急响应。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用分级响应的应急组织形式，设立应急指挥部作为最高应急指挥机构，下设综合协调组、医疗救助组、物资保障组、信息宣传组、秩序维护组、后勤保障组、安全监督组等专项工作小组。2构成单位（部门）a应急指挥部指挥长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面指挥应急响应工作。副指挥长：由生产经营单位分管负责人担负，帮忙指挥长工作。成员：包含相关部门负责人、专家构成员等。b综合协调组负责应急响应工作的综合协调和调度。c医疗救助组负责疫情监测、隔离、治疗和痊愈工作。d物资保障组负责应急物资的采购、储备、调拨和分发。e信息宣传组负责疫情信息的收集、整理、发布和舆论引导。f秩序维护组负责维护生产经营单位内部及周边社区的秩序。g后勤保障组负责应急响应的后勤保障工作。h安全监督组负责对应急响应过程中的安全进行监督和检查。（二）应急处理职责1应急指挥部职责负责启动和停止应急响应。订立和调整应急响应措施。协调各部门、各单位开展应急工作。向上级单位报告应急响应情况。2综合协调组职责负责应急响应工作的统筹协调。汇报应急响应进展情况。协调各部门、各单位之间的沟通与协作。3医疗救助组职责负责疫情监测、诊断、治疗和痊愈。协调医疗机构和卫生部门开展救治工作。对紧密接触者进行隔离察看。4物资保障组职责负责应急物资的采购、储备和调拨。确保应急物资的供应。对物资使用进行监督。5信息宣传组职责收集、整理和发布疫情信息。开展舆论引导和宣传教育。维护社会稳定和公众情绪。6秩序维护组职责维护生产经营单位内部及周边社区的秩序。防止疫情扩散。帮忙相关部门进行疫情排查。7后勤保障组职责负责应急响应的后勤保障工作。确保应急响应工作的顺利进行。8安全监督组职责监督应急响应过程中的安全措施执行情况。及时发现和矫正安全隐患。向应急指挥部报告安全情况。三、信息接报（一）应急值守电话1常设应急值守电话：设立24小时应急值守电话，用于接收事故信息和咨询。2紧急联系电话：设定紧急情况下的联系电话，用于快速响应重点疫情事件。（二）事故信息接收1内部通报程序任何员工发现疫情时，应赶忙通过内部通报程序报告。报告方式：电话、电子邮件或现场报告。责任人：各生产部门的负责人。2外部信息接收设立外部信息接收渠道，包含但不限于电话、传真、电子邮件和网络平台。负责人：应急指挥部综合协调组。（三）内部通报1方式通过企业内部通讯系统、公告栏、微信群等渠道进行通报。定期召开应急指挥部会议，通报疫情进展和应急响应情况。2责任人应急指挥部综合协调组负责内部通报的组织和实施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程应急指挥部在确认疫情后，赶忙向上一级主管部门和上级单位报告。报告内容包含疫情基本情况、应急响应措施、影响范围和应对效果等。2报告内容疫情类型、发生时间、地方、波及范围。疫情造成的损失情况。应急响应措施的实施情况。疫情掌控进展和下一步工作计划。3报告时限确认疫情后，赶忙报告。每日定时报告疫情进展情况。4责任人应急指挥部指挥长或指定副指挥长负责报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1方法通过电话、传真、电子邮件或网络平台等方式向相关部门或单位通报。2程序应急指挥部综合协调组依据上级要求和实际情况，订立通报程序。通报内容应真实、准确及时。3责任人应急指挥部综合协调组负责人负责组织通报工作，确保信息转达的准确性和时效性。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部综合协调组负责收集疫情相关信息，包含疫情发展态势、传播途径、潜在风险等。医疗救助组对疫情进行专业评估，确定疫情严重程度和影响范围。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行综合研判。决策方式：可由应急领导小组集体讨论作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。自动启动：若事故信息自动监测系统检测到疫情信息实现响应启动的条件，系统将自动启动应急响应。3预警启动若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好响应准备，实时跟踪事态发展，必需时升级为正式响应。（二）响应级别调整1跟踪事态发展应急指挥部应连续跟踪疫情发展态势，收集相关信息，评估事态更改。2科学分析处理需求依据事态更改和处理需求，应急指挥部组织专家进行科学分析，评估响应措施的有效性。3及时调整响应级别依据事态发展和评估结果，应急指挥部及时调整响应级别，确保响应措施与事态相符。若事态升级，应赶忙提升响应级别，采取更严格的措施。若事态缓解，可渐渐降低响应级别，直至恢复正常状态。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应确保既不响应不足，影响疫情掌控，也不过度响应，造成不必需的资源挥霍。应急指挥部应定期评估响应效果，依据实际情况进行调整，确保应急响应的适合性和有效性。（三）信息处理与发布1信息处理应急指挥部负责对收集到的信息进行审核、整理和分析。确保信息真实、准确、完整。2信息发布通过内部通报、官方网站、媒体等渠道发布疫情信息。发布内容应包含疫情基本情况、应急响应措施、防控知识、注意事项等。信息发布应遵奉并服从及时、准确、有序的原则。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道企业内部通讯系统：通过企业内部通讯平台、电子邮件、短信等方式。公共信息发布平台：利用官方网站、微信公众号、微博等公共信息平台。社交媒体：通过社交媒体渠道发布预警信息。2预警信息发布方式定期发布：依据疫情监测情况，定期发布预警信息。紧急发布：在疫情有快速扩散趋势时，赶忙发布预警信息。3预警信息发布内容疫情基本情况：包含疫情类型、传播途径、感染人数等。预警等级：依据疫情严重程度，明确预警等级。应急措施：告知员工和公众采取的防备措施和应急响应步骤。联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系电话。（二）响应准备1队伍准备成立应急队伍，包含医疗救助队、秩序维护队、物资保障队等。对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。2物资准备储备必需的防护用品、消毒剂、隔离设施等应急物资。确保物资储备充分，能够满足应急需求。3装备准备准备必需的应急装备，如口罩、手套、护目镜等。确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。4后勤准备确保应急响应所需的车辆、留宿、餐饮等后勤保障。订立后勤保障预案，确保应急队伍的连续工作本领。5通信准备确保应急指挥通信畅通，包含移动电话、对讲机、卫星电话等。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1解除条件疫情得到有效掌控，不再有扩散风险。员工和公众的防护意识得到提高，防控措施得到有效执行。应急指挥部评估认为可以解除预警。2解除要求通知全部员工和公众，解除预警信息。停止应急响应措施，恢复正常工作秩序。对应急响应过程中的物资、装备进行清点和维护。3责任人应急指挥部负责预警解除的决策和组织实施。各工作小组负责人负责本小组职责范围内的预警解除工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据疫情危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究订立应急响应措施。b信息上报：应急指挥部向上级主管部门和上级单位报告疫情信息。c资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应需要。d信息公开：通过企业内部和外部渠道公开疫情信息和应急响应措施。e后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、装备、资金等后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，防止疫情扩散。疏散周边人员，确保安全。2人员搜救组织气力进行人员搜救，确保无遗漏。3医疗救治医疗救助组负责对伤员进行救治。确保医疗救治的及时性和有效性。4现场监测对疫情发生区域进行监测，及时发现和掌控疫情。5技术支持供应必需的技术支持，如消毒、隔离等。6工程抢险对受损设施进行抢险修复，确保生产经营活动不受影响。7环境保护采取措施防止疫情对环境造成污染。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着防护用品。定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部依据预案规定程序向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故情况、所需帮忙类型和数量。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确沟通渠道和协调方式。确保救援行动的协同性和高效性。3外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动统一指挥。外部救援气力应听从应急指挥部的统一调度。（四）响应停止1基本条件疫情得到有效掌控，不再有扩散风险。各项应急响应措施已执行完毕。应急指挥部评估认为可以停止应急响应。2要求停止应急响应前，应进行全面评估，确保安全。通知全部相关人员，恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥部负责响应停止的决策和组织实施。各工作小组负责人负责本小组职责范围内的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则遵奉并服从“安全、环保、高效”的原则，对疫情产生的污染物进行妥当处理。严格依照国家相关环保法规和标准执行。2处理措施对疫情发生区域进行彻底消毒，确保无二次污染。对医疗废物、废弃防护用品等特殊污染物进行分类收集、运输和处理。对受污染的设备和环境进行专业评估，采取必需的去污措施。建立污染物处理记录，确保可追溯性。（二）生产秩序恢复1恢复原则在确保员工健康和安全的前提下，渐渐恢复生产秩序。优先恢复对生产经营影响较大的关键环节。2恢复措施对受疫情影响的生产线进行评估，订立恢复计划。对因疫情导致的设备故障、原材料子子短缺等问题进行修复和增补。加强生产过程中的安全管理和质量掌控。组织员工进行培训，确保员工熟识恢复后的生产流程和安全操作。（三）人员布置1布置原则敬重员工意愿，供应合理布置方案。确保员工的基本生活得到保障。2布置措施对因疫情而无法连续工作的员工，供应经济弥补和就业引导。对因疫情需要隔离的员工，供应必需的隔离条件和生活保障。对因疫情导致生活困难的员工，供应临时救助和社会支持。加强与员工的沟通，及时了解员工需求，供应心理疏导和支持服务。后期处理工作应在应急响应结束后赶忙启动，由应急指挥部牵头，各相关部门和单位协同搭配，确保处理工作高效、有序进行。同时，后期处理工作应接受社会监督，确保处理结果符合法律法规和公众利益。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、各工作小组及相关部门的负责人和联络人的联系方式。建立应急通信录，确保在紧急情况下能够快速联系相关人员。2通信方法优先使用固定电话、移动电话、卫星电话等常规通信工具。建立应急信息网络，确保信息传输的实时性和可靠性。3备用方案订立备用通信方案，如使用无线电通信、网络通信等替代手段。确保备用通信方案在必需时能够投入使用。4保障责任人明确通信与信息保障工作的责任人，负责保障通信系统的正常运行和信息传递的及时性。（二）应急队伍保障1应急人力资源组建由专家、专兼职应急救援队伍及协议应急救援队伍构成的应急队伍。专家团队应包含医疗、公共卫生、应急管理、法律等方面的专家。应急救援队伍应具备专业的救援技能和装备。2人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。对新加入的队员进行专业知识和技能培训。3管理与协调建立应急队伍的管理制度，明确队伍的组织结构、职责分工和协调机制。定期对应急队伍进行评估，确保其能够满足应急需求。（三）物资装备保障1应急物资和装备明确应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒剂、防护眼镜、急救包等。确定应急物资和装备的数量，以满足不同级别应急响应的需求。规定物资和装备的性能标准，确保其能够满足应急处理的要求。2存放位置设定特地的应急物资和装备存放区域，确保物资和装备的完好和安全。3运输及使用条件订立应急物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到位。明确物资和装备的使用条件和操作规程，防止误用或滥用。4更新及增补时限设定应急物资和装备的更新周期，确保其始终保持良好状态。订立增补方案，确保在物资和装备消耗后能够及时增补。5管理责任人明确应急物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的采购、储存、分发和更新。管理责任人应保持通讯畅通，确保在应急情况下能够及时响应。6台账管理建立应急物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行核对，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1保障措施确保生产经营单位关键设施和应急指挥中心的电力供应稳定。订立应急预案，应对可能的电力停止情况。预留备用能源设施，如发电机、备用电池等。2责任人明确能源保障工作的责任人，负责监督和协调能源供应的稳定性。（二）经费保障1保障措施设立专项应急经费，确保应急响应工作的资金需求。经费使用应遵奉并服从合理、节省、高效的原则。定期对经费使用情况进行审计和监督。2责任人明确经费保障工作的责任人，负责经费的预算、调配和使用。（三）交通运输保障1保障措施确保应急物资和人员的运输通道畅通。与交通运输部门协调，保障应急车辆的优先通行权。预留应急运输车辆，以应对突发情况。2责任人明确交通运输保障工作的责任人，负责协调和监督交通运输的保障工作。（四）治安保障1保障措施加强生产经营单位及周边区域的治安巡逻。与公安机关建立联动机制，及时处理突发事件。对可能引发社会不稳定因素的环节进行监控和防备。2责任人明确治安保障工作的责任人，负责协调和维护治安秩序。（五）技术保障1保障措施供应必需的技术支持，如数据分析、信息技术服务等。确保应急响应过程中所需的技术设备和软件正常运行。2责任人明确技术保障工作的责任人，负责技术的支持和维护。（六）医疗保障1保障措施建立应急医疗救治体系，确保有充分的医疗资源和人员。与医疗机构建立合作关系，确保应急医疗救治的及时性。对应急队伍进行医疗急救培训。2责任人明确医疗保障工作的责任人，负责医疗资源的调配和应急医疗救治的组织。（七）后勤保障1保障措施确保应急响应所需的食品、留宿、医疗等后勤支持。建立后勤保障预案，应对可能的后勤困难。2责任人明确后勤保障工作的责任人，负责后勤资源的协调和保障工作。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：介绍预案的目的、适用范围、组织机构及职责等。2疫情基础知识：讲解