北京市人防工程和普通地下室安全使用管理办法

北京市人防工程和普通地下室安全使用管理办法第一章总则第一条目的和依据为了加强本市人防工程和普通地下室的安全使用管理，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内人防工程和普通地下室的安全使用及其相关管理活动。第三条定义本办法所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。本办法所称普通地下室，是指在建筑物内部结构中，室内地坪低于室外地坪的楼层部分。第四条管理原则人防工程和普通地下室安全使用管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，实行属地管理和谁使用、谁负责的责任制。第二章规划与建设第五条规划要求人防工程和普通地下室的建设应当符合城市总体规划、人民防空规划以及相关工程建设标准和规范的要求。第六条设计与施工建设单位应当按照国家和本市有关规定，委托具有相应资质的设计单位进行人防工程和普通地下室的设计，并保证设计文件符合安全使用要求。施工单位应当按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。第七条验收备案人防工程和普通地下室竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并依法向有关部门备案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。第三章使用管理第八条使用登记使用人应当在人防工程和普通地下室投入使用前，向所在地区县民防局办理使用登记手续，并提交下列材料：1.使用申请书；2.产权证明文件；3.使用单位的营业执照副本复印件；4.安全管理制度和应急处置预案；5.其他需要提交的材料。第九条使用限制人防工程和普通地下室不得用于下列用途：1.生产、储存、经营易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；2.居住；3.法律、法规禁止的其他用途。第十条安全责任使用人应当履行下列安全责任：1.建立健全安全管理制度，落实安全管理责任；2.按照规定配备必要的安全管理人员，对安全管理人员进行培训；3.定期对人防工程和普通地下室进行安全检查和维护，确保设施设备完好；4.制定应急处置预案，并定期组织演练；5.保障疏散通道、安全出口畅通，设置明显的疏散指示标志和应急照明设施；6.按照规定安装和使用电气设备，不得私拉乱接电线；7.不得擅自改变人防工程和普通地下室的结构和用途；8.法律、法规规定的其他安全责任。第十一条日常管理使用人应当加强对人防工程和普通地下室的日常管理，做好下列工作：1.保持环境卫生整洁；2.做好防火、防盗、防汛等工作；3.对设施设备进行定期维护保养，确保正常运行；4.及时处理安全隐患和故障。第十二条租赁管理人防工程和普通地下室实行租赁的，出租人与承租人应当签订租赁合同，并明确双方的安全责任。出租人应当向承租人提供有关安全使用事项的说明，并对承租人的安全使用情况进行监督检查。第四章维护管理第十三条维护责任人防工程和普通地下室的维护管理责任按照下列规定确定：1.国家和本市财政投资建设的，由负责管理的单位负责维护；2.单位投资建设的，由投资建设单位负责维护；3.住宅建设项目依法配建的，由建设单位负责维护，委托物业服务企业管理的，物业服务企业应当按照合同约定承担维护责任；4.其他地下工程设施，由产权人负责维护。第十四条维护标准人防工程和普通地下室的维护应当符合下列标准：1.结构完好，无变形、裂缝、渗漏等损坏；2.防护设备设施完好，能正常使用；3.通风、给排水、供电、通信等设备设施运行正常；4.消防设施器材完好有效；5.疏散通道、安全出口畅通，疏散指示标志和应急照明设施完好；6.环境卫生整洁。第十五条维护计划维护管理责任单位应当制定年度维护计划，并组织实施。维护计划应当包括维护内容、维护措施、维护时间、责任人等。第十六条维护资金维护管理责任单位应当保障人防工程和普通地下室维护所需的资金，专款专用。第五章安全检查与隐患排查第十七条安全检查制度使用人应当建立安全检查制度，定期对人防工程和普通地下室进行安全检查。安全检查应当包括下列内容：1.结构安全情况；2.防护设备设施运行情况；3.通风、给排水、供电、通信等设备设施运行情况；4.消防设施器材配备和完好情况；5.疏散通道、安全出口畅通情况；6.电气设备使用情况；7.其他安全事项。第十八条隐患排查治理使用人在安全检查中发现安全隐患的，应当立即采取措施进行整改。对重大安全隐患，应当立即停止使用，并及时报告所在地区县民防局和其他有关部门。区县民防局和其他有关部门应当对安全隐患的整改情况进行跟踪检查，督促使用人落实整改措施。第十九条报告制度使用人应当定期向所在地区县民防局报告人防工程和普通地下室的安全使用情况。发现重大安全问题或者突发事件的，应当立即报告。第六章应急管理第二十条应急预案制定使用人应当制定人防工程和普通地下室应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。应急处置预案应当报所在地区县民防局备案。第二十一条应急演练使用人应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。应急演练应当包括火灾、水灾、地震等突发事件的应急处置。第二十二条应急救援发生突发事件时，使用人应当立即启动应急处置预案，组织人员疏散和救援，并及时报告所在地区县民防局和其他有关部门。区县民防局和其他有关部门应当按照各自职责，及时组织救援力量进行处置。第七章监督检查第二十三条部门职责区县民防局负责本行政区域内人防工程和普通地下室安全使用的监督管理工作。建设、规划、住房城乡建设、公安、消防、安全生产监管等部门按照各自职责，做好人防工程和普通地下室安全使用的相关管理工作。第二十四条监督检查措施区县民防局和其他有关部门可以依法采取下列监督检查措施：1.查阅、复制有关文件和资料；2.要求被检查单位提供有关情况和资料；3.进入现场进行检查；4.责令立即停止违法行为或者限期改正违法行为。第二十五条处罚规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由区县民防局责令限期改正，并处1000元以上1万元以下罚款：1.未办理使用登记手续擅自使用人防工程和普通地下室的；2.未按照规定配备安全管理人员或者未对安全管理人员进行培训的；3.未按照规定进行安全检查和维护的；4.未按照规定制定应急处置预案或者未定期组织演练的；5.擅自改变人防工程和普通地下室结构和用途的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由区县民防局责令限期改正，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用：1.将人防工程和普通地下室用于生产、储存、经营易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品的；2.将人防工程和普通地下室用于居住的。违反本办法规定，造成安全事故的，依法追究相关单位和人员的责任。