市供水突发事件应急预案

市供水突发事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对本市供水突发事件，提高应对供水突发事件的能力，最大程度地预防和减少供水突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障城市居民生活用水和城市正常运转，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《城市供水条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规，以及国家和地方有关应急预案编制的要求，结合本市实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本市行政区域内发生的各类供水突发事件的预防和应急处置。供水突发事件包括水源污染、供水设施损坏、自然灾害影响供水等导致城市供水无法正常进行或出现严重水质问题的事件。（四）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少供水突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防抗结合：坚持预防与应急相结合，做好日常监测和防范工作，提高供水系统的安全性和可靠性，对可能引发供水突发事件的因素进行全面排查和治理，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在市政府的统一领导下，按照分级管理、分级负责的原则，明确各部门和单位在供水突发事件应急处置中的职责和任务，确保应急工作高效、有序进行。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力。加强部门之间、区域之间的协同配合，形成合力，共同应对供水突发事件。5.科学决策，依法处置：充分运用科学技术手段，提高应急处置的科学性和准确性。严格按照法律法规和相关应急预案的规定，依法开展应急处置工作，确保应急处置工作合法、规范、有序。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立市供水突发事件应急指挥部（以下简称"指挥部"），由市政府分管领导任总指挥，市水利局、市住建局、市卫健委、市生态环境局、市公安局、市应急管理局等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在市水利局，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻落实国家和地方有关供水突发事件应急工作的方针、政策和法律法规。统一领导、指挥和协调本市供水突发事件的应急处置工作。研究制定应对供水突发事件的重大决策和措施。及时向上级政府和有关部门报告供水突发事件的情况。负责与相邻地区的应急协调工作。2.指挥部办公室职责负责传达指挥部的各项指令，协调各成员单位开展应急处置工作。收集、汇总、分析供水突发事件的信息，及时向指挥部报告，并通报相关部门和单位。组织制定和修订供水突发事件应急预案及相关工作制度。负责应急物资、设备的储备和管理工作。组织开展应急演练和培训工作。负责应急工作总结和评估工作。3.成员单位职责市水利局：负责组织协调水资源的调配，保障应急供水水源；组织开展供水设施的抢险抢修工作；负责对供水突发事件现场的水利工程设施进行监测和评估。市住建局：负责城市供水设施的建设、维护和管理；配合相关部门做好供水突发事件的应急处置工作；指导物业管理单位做好小区内供水设施的应急保障工作。市卫健委：负责组织开展医疗救治工作，对受污染的饮用水进行卫生检测和评估，防止因饮用水污染引发公共卫生事件。市生态环境局：负责对水源地及周边环境进行监测，及时掌握水质变化情况；对水污染事件进行调查和处理，依法追究相关单位和人员的责任。市公安局：负责维护供水突发事件现场的秩序，保障救援工作的顺利进行；对涉及供水突发事件的违法犯罪行为进行查处。市应急管理局：负责组织协调供水突发事件的应急救援工作；指导和协调相关部门做好应急物资的储备和管理工作；组织开展应急演练和培训工作。三、预防与预警（一）预防措施1.加强水源保护划定水源保护区，加强对水源地的巡查和监管，防止水源受到污染。加强对水源地周边环境的综合治理，控制污染源，确保水源地水质安全。2.完善供水设施建设与维护按照国家和地方有关标准，加强供水设施的建设和改造，提高供水设施的可靠性和安全性。建立健全供水设施的维护管理制度，定期对供水设施进行巡查、维护和检修，及时发现和消除安全隐患。3.加强水质监测与管理建立完善的水质监测体系，加强对原水、出厂水和管网水的水质监测，及时掌握水质变化情况。严格执行水质检测标准和规范，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。4.强化应急物资储备建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如抢险设备、管材、消毒剂、净水设备等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好、充足，随时可投入使用。5.加强宣传教育开展供水安全宣传教育活动，提高市民的供水安全意识和自我保护能力。普及供水突发事件的应急知识，引导市民正确应对供水突发事件。（二）预警机制1.预警分级根据供水突发事件的危害程度、影响范围等因素，将预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。蓝色预警：预计将要发生一般供水突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。黄色预警：预计将要发生较大供水突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。橙色预警：预计将要发生重大供水突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。红色预警：预计将要发生特别重大供水突发事件，事件即将发生，事态扩大的可能性极大。2.预警发布与解除市水利局负责收集、分析和判断供水突发事件的相关信息，当达到预警标准时，及时向指挥部报告，并提出预警建议。指挥部根据预警建议，决定发布预警信息，并通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会公众发布。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。当供水突发事件的风险已经解除时，指挥部应及时发布解除预警信息。四、应急响应（一）响应分级根据供水突发事件的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应分为四级，由低到高依次为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级。1.Ⅳ级响应：发生一般供水突发事件，由市供水突发事件应急指挥部办公室负责指挥和协调应急处置工作，相关成员单位按照职责分工开展应急处置工作。2.Ⅲ级响应：发生较大供水突发事件，由市供水突发事件应急指挥部总指挥负责指挥和协调应急处置工作，指挥部各成员单位按照职责分工迅速开展应急处置工作。3.Ⅱ级响应：发生重大供水突发事件，由市政府主要领导负责指挥和协调应急处置工作，指挥部各成员单位在市政府的统一领导下，全力开展应急处置工作。4.Ⅰ级响应：发生特别重大供水突发事件，由市政府主要领导负责指挥和协调应急处置工作，并及时向上级政府报告。同时，请求上级政府给予支援和指导，指挥部各成员单位按照各自职责和上级政府的要求，积极开展应急处置工作。（二）响应程序1.事件报告供水突发事件发生后，事发单位或个人应立即向当地政府或相关部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、类型、影响范围、危害程度、已采取的措施及需要支援的事项等。相关部门接到报告后，应立即核实情况，并在第一时间向指挥部办公室报告。指挥部办公室接到报告后，应迅速向指挥部总指挥报告，并及时通报相关成员单位。2.应急启动指挥部根据事件报告情况，判断事件的严重程度，决定启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，指挥部各成员单位应立即按照职责分工开展应急处置工作。3.现场处置应急处置人员到达现场后，应迅速了解事件情况，制定科学合理的处置方案，采取有效的措施进行处置。对于水源污染事件，应立即停止受污染水源的供水，采取措施控制污染源，对受污染的水体进行净化处理，同时启动应急供水方案，保障居民生活用水。对于供水设施损坏事件，应迅速组织抢险抢修队伍，对损坏的供水设施进行修复，尽快恢复正常供水。在处置过程中，要注意保护现场，做好相关记录，为后续调查和处理提供依据。4.应急救援根据应急处置的需要，及时组织开展应急救援工作。对于受伤人员，应立即送往附近医院进行救治。调配应急物资和设备，保障应急处置工作的顺利进行。组织专业技术人员对事件进行分析和评估，为应急处置提供技术支持。5.信息发布与舆情监测由指挥部办公室负责统一发布供水突发事件的信息，及时向社会公众通报事件的进展情况、处置措施及取得的成效等，回应社会关切。加强舆情监测，及时收集、分析和处理社会公众的意见和建议，正确引导舆论，避免造成不良影响。6.响应终止供水突发事件得到有效控制，危害已经消除，经指挥部评估后，决定终止应急响应。应急响应终止后，相关部门和单位应做好善后工作，包括对受影响地区的供水设施进行修复和检测，对受污染的区域进行清理和消毒等。五、后期处置（一）善后恢复1.供水突发事件应急处置工作结束后，相关部门和单位应及时组织力量对受损的供水设施进行修复和重建，尽快恢复正常供水。2.对受污染的水源地、供水设施及周边环境进行全面清理和消毒，确保水质安全。3.对因供水突发事件造成的损失进行评估，统计人员伤亡、财产损失等情况，并按照有关规定进行赔偿和补偿。（二）调查与总结1.由市水利局牵头，会同相关部门对供水突发事件进行调查，查明事件的原因、经过、影响和责任等情况。2.组织召开应急处置工作总结会议，对事件应急处置工作进行全面总结，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.根据调查结果和总结情况，对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的科学性和实用性。（三）表彰与责任追究1.对在供水突发事件应急处置工作中表现突出的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。2.对因工作不力、玩忽职守等原因导致供水突发事件扩大或造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。六、应急保障（一）队伍保障1.组建供水应急抢险抢修队伍，由市水利局、市住建局等相关部门和单位的专业人员组成。2.加强应急抢险抢修队伍的培训和演练，提高队伍的应急处置能力和水平。3.鼓励和引导社会力量参与供水应急抢险抢修工作，建立健全社会应急救援队伍参与机制。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，明确应急物资的储备种类、数量、规格和存放地点等。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好、充足，随时可投入使用。3.加强应急物资的管理，建立应急物资调运机制，确保应急物资能够及时、快速地调配到应急处置现场。（三）资金保障1.市财政部门应将供水突发事件应急处置所需资金纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。2.设立供水突发事件应急专项资金，专款专用，主要用于应急物资储备、抢险抢修、人员培训、应急演练等方面的支出。3.鼓励和引导社会资金参与供水应急保障工作，拓宽资金筹集渠道。（四）通信与信息保障1.建立健全供水应急通信保障体系，确保应急指挥机构与各成员单位、应急抢险抢修队伍之间的通信畅通。2.加强应急通信设备的配备和管理，定期进行检查和维护，确