船舶事故应急预案

PAGEPAGE1船舶事故应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国境内全部从事航运业务的船舶，包含但不限于客船、货船、油船、化学品船等，旨在提高船舶事故的应急处理本领，保障人员生命资产安全，减少环境污染，维护社会稳定。本预案适用于船舶在航行、停靠、作业过程中发生的火灾、爆炸、碰撞、触礁、搁浅、覆没等事故。（二）响应分级1分级响应的基本原则：（1）事故危害程度：依据事故的火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏等危害程度，划分为特别重点、重点、较大、一般四个等级。（2）影响范围：依据事故对人员、船舶、港口、海洋环境、周边设施等影响范围，划分为广泛、较大、局部、细小四个等级。（3）生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位在事故发生后的应急处理本领，划分为完全掌控、部分掌控、基本失控、完全失控四个等级。2响应分级：（1）一级响应（特别重点、重点）：当事故危害程度为特别重点或重点，影响范围为广泛，生产经营单位基本失控时，启动一级响应。（2）二级响应（较大）：当事故危害程度为较大，影响范围为较大，生产经营单位部分掌控时，启动二级响应。（3）三级响应（一般）：当事故危害程度为一般，影响范围为局部，生产经营单位能够完全掌控时，启动三级响应。（4）四级响应（细小）：当事故危害程度为细小，影响范围为细小，生产经营单位能够完全掌控时，启动四级响应。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式船舶事故应急组织机构采用指挥决策型，由应急指挥部负责全面领导和协调应急工作。应急指挥部下设多个工作小组，分别负责不同方面的应急处理工作。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部职责：负责应急工作的全面领导和指挥，协调各工作小组的应急处理行动，订立和调整应急预案，向上级报告事故情况和应急进展。（2）应急办公室职责：负责应急工作的日常管理和协调，接收、处理事故报告，发布应急指令，组织应急演练，收集和分析应急信息。（3）现场指挥组职责：负责事故现场的直接指挥，组织现场救援和处理工作，协调消防、救生、医疗等救援气力。（4）信息保障组职责：负责收集、整理、分析和上报事故信息，维护应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（5）技术支持组职责：负责事故现场的技术分析和风险评估，供应技术支持和决策依据，引导现场救援行动。（6）交通运输保障组职责：负责组织事故现场及周边的交通管制，确保救援车辆、人员及物资的顺畅运输。（7）环境保护组职责：负责评估事故对海洋环境的影响，采取措施掌控污染扩散，引导清理工作。（8）医疗救助组职责：负责伤员的救治、转运和医疗支持，确保伤员得到及时有效的医疗救治。（二）工作小组的具体构成、职责分工及行动任务1现场指挥组构成：组长（由船长或事故现场负责人担负），副组长，指挥员，救援组长，联络员。职责分工：组长：负责现场指挥和决策。副组长：帮忙组长工作，负责现场救援协调。指挥员：负责现场救援行动的指挥。救援组长：负责具体救援工作的组织与实施。联络员：负责与各救援单位、部门的沟通协调。行动任务：组织现场救援气力进行救援。确保救援行动的安全和有效性。及时上报救援进展情况。2信息保障组构成：组长，副组长，信息员，通信保障员。职责分工：组长：负责信息保障工作的组织与协调。副组长：帮忙组长工作，负责信息传递的准确性。信息员：负责收集、整理、分析事故信息。通信保障员：负责保障应急通信网络的正常运行。行动任务：及时收集、整理、分析事故信息。确保信息传递的及时性和准确性。维护应急通信网络的正常运行。其他工作小组的构成、职责分工及行动任务可参照上述格式进行认真说明。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[具体电话号码]2联系人：[联系人姓名]3职责：负责接收、记录事故信息，并赶忙报告应急指挥部。（二）事故信息接收1接收方式：电话接报短信报告电子邮件发送现场人员报告2内部通报程序：事故发生后，第一时间通过应急值守电话报告应急指挥部。应急指挥部接到报告后，赶忙启动应急预案，并通知相关责任部门和人员。相关责任部门和人员应在接到通知后赶忙采取行动，进行应急处理。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部接到事故报告后，赶忙组织评估事故情况。依据事故等级，依照规定的时限向相关主管部门和上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、船舶类型、事故原因初步推断。人员伤亡和失踪情况。船舶损坏情况及环境危害情况。已采取的应急措施和下一步工作计划。3报告时限：特别重点、重点事故应在事故发生后1小时内报告。较大事故应在事故发生后2小时内报告。一般事故应在事故发生后3小时内报告。4责任人：应急指挥部负责人负责报告工作。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式。事故现场设立应急信息发布点，向公众通报事故信息。2通报程序：应急指挥部依据事故情况和需要，决议是否向外界通报信息。通过正式渠道向有关部门或单位通报事故信息，包含海事局、环境保护部门、救援机构等。3责任人：应急指挥部信息保障组负责人负责通报工作。通报内容需经应急指挥部批准后方可发布。（五）事故信息记录1应急指挥部负责记录全部事故信息，包含接报时间、报告内容、处理过程、应急响应结果等。2全部记录应保管至少5年，以便日后查阅和总结。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1事故信息接收与评估应急值守人员接到事故信息后，应赶忙进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。依据事故信息，确定是否需要启动应急预案。2响应启动的决策若事故信息表明事故已实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙召开会议，依据《船舶事故应急预案》中的响应分级条件，作出响应启动的决策。决策应基于事故危害程度、影响范围、生产经营单位掌控事态的本领等因素。3自动启动机制对于可自动识别的事故信息，应设置自动启动机制，当事故信息实现响应启动的条件时，系统自动启动应急预案。4预警启动若事故信息尚未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好响应准备，包含人员调配、物资准备、应急演练等，并实时跟踪事态发展。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息，评估事故更改。2科学分析处理需求依据收集到的信息，科学分析事故处理需求，评估当前响应级别是否适当。3及时调整响应级别如事故事态加剧，影响范围扩大或生产经营单位掌控事态的本领减弱，应赶忙提高响应级别。若事故得到有效掌控，影响范围缩小，可渐渐降低响应级别。4躲避响应不足或过度响应应急指挥部应依据事故实际情况，躲避响应不足或过度响应，确保应急救援工作的科学性和有效性。（三）应急指挥部的职责1统一指挥协调应急指挥部负责对应急响应工作进行统一指挥和协调，确保救援行动的有序进行。2资源调配依据事故需要，调配救援资源，包含人力、物力、财力等。3信息发布负责向内外部发布事故信息和应急响应进展，确保信息透亮。4总结评估事故结束后，应急指挥部负责组织对应急响应工作进行总结评估，提出改进措施。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通报：通过应急值守电话、内部通讯系统、电子邮件等方式向全体员工发布。公共发布：通过官方网站、社交媒体、新闻媒体等渠道向公众发布。2预警信息发布方式短信通知：向相关人员发送预警短信。电话通知：通过电话直接通知相关责任人。公告板/显示屏：在公共场合设置预警信息公告板或使用电子显示屏发布。3预警信息发布内容预警等级：依据事故风险程度确定预警等级。预警原因：简要说明引发预警的具体原因。应急措施：供应初步的应急措施和建议。联系方式：供应应急指挥部及相关部门的联系方式。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含消防、救生、医疗等专业救援队伍。组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备清点和增补应急物资，确保充分的救援物资储备。包含消防器材、救生设备、医疗药品、防护用品等。3装备准备检查和维护应急救援装备，确保其处于良好工作状态。包含船舶消防泵、消防水炮、救生艇筏、呼吸器等。4后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含食品、饮水、留宿等。准备必需的交通工具，确保应急物资和人员的运输。5通信准备确保应急通信系统的正常运行，包含卫星电话、对讲机、无线网络等。订立备用通信方案，以防主通信系统失效。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故风险得到有效掌控，不再存在对人员、资产和环境的威逼。应急措施已实现预期效果，事故影响得到缓解。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警后，应通知全部相关人员，恢复正常工作状态。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策。应急办公室负责发布预警解除通知，并确保通知到每一位相关人员。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。一级响应：特别重点、重点事故。二级响应：较大事故。三级响应：一般事故。四级响应：细小事故。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事故情况，确定救援方案。信息上报：向应急指挥部报告事故信息，并按规定时限向上级主管部门、上级单位报告。资源协调：协调应急资源，包含人力、物资、装备等。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮。后勤及财力保障：确保应急期间的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设立警戒线，掌控人员出入。对受影响区域进行疏散，确保人员安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。使用救生设备和技术手段，确保搜救工作高效进行。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。组织医疗救助队伍，配备必需的医疗设备和药品。4现场监测对事故现场进行监测，评估事故对环境的影响。监测数据实时上报应急指挥部。5技术支持供应技术支持，包含消防、救生、环境保护等方面的专业看法。6工程抢险对损坏的船舶或设施进行抢险修复，防止事故扩大。7环境保护采取措施掌控污染扩散，防止对海洋环境造成进一步损害。组织清理工作，恢复环境原状。8人员防护要求全部参加救援的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事故超出自身本领范围时，向外部救援气力恳求帮忙。明确恳求帮忙的渠道和时限，确保及时获得外部支持。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确沟通方式和协调流程。确保救援行动的协同全都。3外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援气力听从应急指挥部的指挥，同时保持自身救援行动的快捷性。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在对人员、资产和环境的威逼。应急措施已实现预期效果，事故影响得到缓解。2响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否停止响应。停止响应后，应通知全部相关人员，恢复正常工作状态。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策。应急办公室负责发布响应停止通知，并确保通知到每一位相关人员。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估组织专业机构对事故造成的环境污染进行评估，确定污染范围和程度。2清理与修复依据环境评估结果，订立污染清理和修复方案。组织专业队伍进行污染物的收集、处理和清理工作。对受损的环境进行修复，恢复生态环境。3监测与报告对清理和修复后的环境进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。定期向相关部门报告环境监测结果和后续处理进展。（二）生产秩序恢复1恢复计划订立生产秩序恢复计划，明确恢复生产的时间表和责任人。2资源调配调配必需的资源，包含人力、物资、设备等，确保生产秩序尽快恢复。3技术支持供应必需的技术支持，确保生产设备和工艺的正常运行。4质量掌控加强产品质量掌控，确保恢复生产后的产品质量符合标准。（三）人员布置1受影响人员布置对事故中受伤、失踪或受影响的人员进行布置，包含医疗救治、生活救助和心理辅导。与相关部门合作，为受影响人员供应必需的帮忙和帮忙。2人员培训对事故相关人员进行培训，提高其安全意识和应急处理本领。3心理干涉对事故幸存者和相关人员供应心理干涉服务，帮忙其恢复心理平衡。4赔偿与弥补依据相关法律法规和公司政策，对事故受害者进行赔偿和弥补。建立赔偿和弥补机制，确保受害者的合法权益得到保障。后期处理工作应在事故应急响应结束后赶忙启动，并依据事故的具体情况连续进行，直至全部问题得到妥当解决。后期处理工作应由应急指挥部或指定负责人负责监督和协调。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法应急指挥部：[具体联系电话]、[联系人姓名]交通运输保障组：[具体联系电话]、[联系人姓名]环境保护组：[具体联系电话]、[联系人姓名]医疗救助组：[具体联系电话]、[联系人姓名]应急物资保障组：[具体联系电话]、[联系人姓名]备用方案：在紧要通信设施损坏的情况下，使用卫星电话、对讲机等备用通信设备。建立应急通讯网络，确保应急信息畅通。2保障责任人指定专人负责通信与信息保障工作的具体实施，确保通信畅通和信息及时传递。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由船舶安全、环境保护、医疗急救等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：包含消防、救生、医疗等专业的专兼职人员。协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，以备不时之需。2队伍培训定期对应急队伍进行培训，提高其专业技能和应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备消防器材：灭火器、消防水枪、泡沫灭火系统等。救生设备：救生圈、救生衣、救生艇筏、抛绳器等。医疗急救装备：急救箱、药品、医疗器械等。环境监测设备：水质监测仪、气体检测仪等。通讯设备：卫星电话、对讲机、应急广播系统等。2存放位置、运输及使用条件应急物资和装备应存放在指定的安全区域，确保易取易用。运输过程中应采取适当措施，防止损坏或丢失。使用时需遵奉并服从操作规程，确保安全。3更新及增补时限应急物资和装备应定期检查、更新，确保其处于良好状态。更新及增补时限应依据物资和装备的使用频率和性能要求确定。4管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理，包含采购、储存、维护和更新。管理责任人应确保物资和装备的充分性，并保持信息更新。5台账建立建立应急物资和装备的台账，认真记录种类、数量、存放位置等信息。台账应定期审核，确保数据的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急期间必需的能源供应，如电力、燃料等。2订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。3与能源供应商建立良好的合作关系，确保应急能源的及时供应。4负责人：[能源保障负责人姓名]，[联系电话]。（二）经费保障1确保应急响应所需的经费充分，包含救援人员工资、物资采购、设备租赁等。2建立应急经费使用管理制度，确保经费合理使用。3与财务部门协调，确保应急经费的及时拨付。4负责人：[财务负责人姓名]，[联系电话]。（三）交通运输保障1确保应急物资和人员能够快速、安全地运输到事故现场。2与交通运输部门协调，优先布置应急车辆的通行。3建立交通运输应急预案，应对交通拥堵或停止的情况。4负责人：[交通运输保障负责人姓名]，[联系电话]。（四）治安保障1加强事故现场及周边地区的治安管理，维护社会秩序。2与公安机关协调，确保事故现场的安全。3防止事故现场发生偷窃、破坏等违法行为。4负责人：[治安保障负责人姓名]，[联系电话]。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含事故原因分析、风险评估、应急处理方案等。2确保技术设备正常运行，为应急响应供应技术支持。3与科研机构、技术供应商等建立合作关系，取得技术支持。4负责人：[技术保障负责人姓名]，[联系电话]。（六）医疗保障1确保事故现场有充分的医疗资源和专业医疗人员。2与医疗机构建立合作关系，为伤员供应及时的医疗救治。3建立医疗救助预案，应对大规模伤员救治需求。4负责人：[医疗保障负责人姓名]，[联系电话]。（七）后勤保障1确保应急响应期间的后勤供应，包含食品、饮水、留宿等。2组织后勤保障队伍，负责应急现场的后勤服务。3与餐饮、留宿等后勤服务供应商建立