突发自然灾害应急临时安置预案

PAGEPAGE1突发自然祸害应急临时布置预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在突发自然祸害发生时，为保障人员生命资产安全，快速、有序、有效地开展应急响应和临时布置工作而订立的应急预案。具体包含以下范围：1生产经营单位在自然祸害发生时，对受灾员工、家属及相近居民进行临时布置；2自然祸害导致的设施设备损坏、能源供应停止等情况下的应急响应；3自然祸害造成的生产经营活动停止的应急恢复措施。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。以下为分级响应的基本原则：1Ⅰ级响应：当自然祸害造成重点人员伤亡、资产损失，严重影响生产经营活动，对周边环境造成较大影响时，启动Ⅰ级响应。2Ⅱ级响应：当自然祸害造成较大人员伤亡、资产损失，对生产经营活动造成严重影响，对周边环境造成确定影响时，启动Ⅱ级响应。3Ⅲ级响应：当自然祸害造成确定人员伤亡、资产损失，对生产经营活动造成确定影响，对周边环境造成细小影响时，启动Ⅲ级响应。4Ⅳ级响应：当自然祸害造成细小人员伤亡、资产损失，对生产经营活动造成确定影响，对周边环境造成细小影响时，启动Ⅳ级响应。各级响应的具体操作流程和措施，应依据实际情况和预案要求进行明确。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）突发自然祸害应急临时布置预案的应急组织形式为综合协调型，由生产经营单位的紧要领导担负应急指挥部总指挥，下设应急指挥部办公室，负责日常管理和应急响应工作的协调。应急指挥部构成单位（部门）包含：1应急指挥部总指挥：生产经营单位紧要负责人副总指挥：分管安全生产的副总经理成员：各部门负责人2应急指挥部办公室主任：由安全管理部门负责人担负副主任：由相关部门负责人担负成员：各相关部门人员3应急救援小组指挥长：由应急指挥部办公室主任担负成员：安全、医疗、后勤、交通、宣传等相关部门人员4临时布置小组组长：由应急指挥部办公室副主任担负成员：后勤保障、设施维护、物资调配、心理疏导等相关部门人员5信息联络小组组长：由应急指挥部办公室指定人员担负成员：通信、信息、宣传等相关部门人员（二）应急处理职责1应急指挥部职责指挥和协调应急响应行动；决议启动和停止应急响应；组织订立和实施临时布置方案；引导各部门开展应急救援和临时布置工作。2应急指挥部办公室职责负责应急指挥部日常工作；协调各部门之间的沟通与联络；收集、整理、上报应急响应相关信息；负责应急物资的调配和保障。3应急救援小组职责负责应急救援行动的组织实施；协调医疗救援、人员疏散、伤员救治等工作；引导和监督现场救援行动；对救援行动进行评估和总结。4临时布置小组职责负责临时布置点的设置和管理；协调后勤保障、设施维护、物资调配等工作；供应生活必需品和紧急帮忙；负责受灾人员的心理疏导和安排。5信息联络小组职责负责应急信息的收集、处理和发布；联系政府相关部门，报告应急响应情况；与媒体保持沟通，发布官方信息；监测舆情，及时回应社会关切。各小组应依据预案要求和实际情况，明确内部职责分工，确保应急响应工作的有序进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[电话号码]2负责人：[姓名]，[职务]3值守时间：[具体时间范围]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：包含电话、短信、网络、现场报告等。2接收责任人：[姓名]，[部门]，[职责]3接收要求：确保信息准确及时、完整。（三）内部通报程序1事故发生后，接收责任人应赶忙向应急指挥部办公室报告。2应急指挥部办公室接到报告后，应赶忙向应急指挥部总指挥报告，并启动应急预案。3应急指挥部依据事故情况，决议是否启动不同级别的应急响应。4各相关部门和单位依据应急指挥部指令，执行相应的应急措施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部办公室在接到事故报告后，赶忙启动信息报告程序。由信息联络小组负责收集整理事故信息，依照规定格式编制报告。报告内容包含事故基本情况、影响范围、人员伤亡、资产损失、已采取的措施等。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故造成的人员伤亡、资产损失情况；已采取的救援措施和临时布置情况；需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3报告时限：事故发生后，应赶忙报告，最迟不超出[具体时间]小时。4责任人：信息联络小组组长负责报告工作的组织和实施。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、短信、网络、书面报告等方式进行通报。2通报程序：信息联络小组依据应急指挥部指令，向相关部门或单位通报事故信息。通报内容包含事故基本情况、影响范围、已采取的措施等。3责任人：信息联络小组组长负责通报工作的组织和实施，确保信息及时、准确转达。全部信息接报、通报工作应确保信息畅通，躲避信息延误或失真，确保应急响应工作的顺利进行。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1事故信息收集与评估应急指挥部办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失等。信息联络小组对收集的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息评估结果，应急领导小组依据响应分级条件，决议是否启动应急响应。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3自动启动机制系统可依据预设的条件，自动启动应急响应，如自动检测到特定阈值的事件发生。自动启动机制应设置明确的触发条件和应急响应级别，确保其合理性和有效性。（二）响应启动的具体流程1事故信息确认信息联络小组对事故信息进行核实，确保信息的准确性和完整性。2紧急会议应急指挥部办公室组织召开紧急会议，应急领导小组和相关部门负责人参加。会议讨论事故情况，评估事故影响，决议是否启动应急响应。3响应命令发布应急指挥部总指挥依据会议讨论结果，发布启动应急响应的命令。命令应明确响应级别、启动时间、责任单位及负责人。4响应措施实施各应急小组依照响应命令，赶忙执行各自的应急处理措施。（三）响应级别的调整1跟踪事态发展应急指挥部办公室和信息联络小组连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据事态发展情况和处理需求，应急领导小组对响应级别进行科学分析。3及时调整响应级别如发现响应级别与实际情况不符，应急领导小组应赶忙调整响应级别。调整响应级别应遵奉并服从“先重后轻、先急后缓”的原则，确保应急响应的及时性和有效性。4躲避响应不足或过度响应应急指挥部办公室和信息联络小组应紧密监控响应措施的实施效果，躲避响应不足或过度响应。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急指挥部办公室通过以下渠道发布预警信息：a内部公告系统；b企业内部广播、电视；c互联网企业内部网站和移动应用；d短信平台；e社交媒体和公共信息发布平台。2预警信息发布方式通过上述渠道，以文字、图像、语音等形式发布预警信息。信息发布应确保快速、准确、全面。3预警信息内容预警信息应包含以下内容：a预警等级（如蓝色、黄色、橙色、红色预警）；b预警时间；c预警区域；d预警原因；e应急指挥部办公室提出的防备措施和建议；f应急联络方式。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍、后勤保障队伍等，明确各队伍的职责和任务。对应急队伍进行必需的培训和演练，提高其应急处理本领。2物资准备准备必需的应急物资，如食品、饮用水、帐篷、保暖衣物、医疗用品等。确保物资的储存安全，并定期检查更新。3装备准备确保应急装备（如救生设备、通信设备、照明设备等）的完好和可用性。对应急装备进行维护和保养，确保在紧急情况下能够赶忙投入使用。4后勤准备做好应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障工作。确保临时布置点的设施设备符合安全要求。5通信准备确保应急通信系统的正常运行，包含电话、无线电、卫星通信等。订立通信保障方案，确保信息传递的畅通无阻。（三）预警解除1预警解除的基本条件自然祸害风险得到有效掌控，不再对生产经营单位和周边环境构成威逼。应急指挥部办公室评估认为可以解除预警。2预警解除的要求预警解除信息应通过相同渠道发布，与预警信息发布方式全都。解除预警信息应包含预警解除的等级、时间、原因和后续工作要求。3责任人应急指挥部办公室负责人负责预警解除的决策和发布。各相关部门负责人负责落实预警解除后的各项恢复工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部办公室提出响应级别建议，应急领导小组依据实际情况确定响应级别。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部办公室赶忙组织召开应急会议，应急领导小组及相关部门负责人参加。信息上报：依照规定时限和渠道，向上级主管部门、上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门资源，确保应急响应工作的顺利进行。信息公开：依据应急响应情况，通过适当渠道向社会公开相关信息。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金、人力资源等得到有效保障。（二）应急处理1事故现场警戒疏散确保事故现场安全，设立警戒线，防止无关人员进入。有序疏散周边人员，确保其安全撤离。2人员搜救依据现场情况，组织气力进行人员搜救，确保不遗漏任何被困人员。3医疗救治组织医疗队伍对伤员进行救治，确保伤员得到及时、有效的医疗救助。4现场监测对事故现场和周边环境进行监测，评估风险，防止次生祸害发生。5技术支持供应必需的技术支持，如救援设备、通信设备等。6工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，恢复基础设施和生产经营秩序。7环境保护防止事故对环境造成污染，采取必需措施进行环境保护和恢复。8人员防护要求应急人员应穿着必需的防护装备，确保自身安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部办公室提出恳求帮忙的申请，明确帮忙需求。恳求帮忙时应供应认真的帮忙内容、数量、时间等信息。2联动程序及要求与外部（救援）气力建立联动机制，明确沟通协调流程。外部（救援）气力到达后，应赶忙进行对接，明确指挥关系和职责分工。3指挥关系应急指挥部总指挥对外部（救援）气力到达后的指挥关系进行明确，确保救援工作的统一领导。（四）响应停止1基本条件自然祸害风险得到有效掌控，事故得到妥当处理。受灾区域的生产生活秩序基本恢复正常。2要求应急指挥部办公室应组织对应急响应过程进行总结评估。各相关部门应做好善后工作，恢复正常生产经营秩序。3责任人应急指挥部总指挥负责响应停止的决策和组织实施。各相关部门负责人负责落实响应停止后的各项善后工作。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测对受灾区域进行环境监测，评估污染物种类、浓度和扩散情况。定期发布环境监测结果，确保信息透亮。2污染物清理组织专业队伍对污染物进行清理，防止二次污染。采用适当的技术和方法，确保污染物处理的安全性和有效性。3环境恢复对受污染的环境进行修复和恢复，恢复到接近灾前状态。对受损的生态环境进行保护和重修。（二）生产秩序恢复1设施检查与修复对受灾设施进行全面检查，评估损坏程度。组织专业队伍进行修复，确保生产设施尽快恢复。2生产计划调整依据设施修复进度，调整生产计划，确保生产活动有序进行。对于无法赶忙修复的设施，订立替代方案，减少生产影响。3原材料子子及产品调配组织调配原材料子子和产品，确保供应链的稳定。对于受影响的供应链，寻求替代供应商，降低风险。（三）人员布置1受灾人员救助对受灾人员进行救助，包含供应临时住处、食品、衣物、医疗等基本生活物资。建立受灾人员档案，跟踪其生活情形，供应必需的心理疏导。2临时布置点管理对临时布置点进行管理，确保生活秩序和安全。供应必需的生活服务，如卫生、供水、供电等。3人员返岗组织受灾人员有序返回工作岗位，恢复正常工作秩序。对于因灾受损的健康情形，供应必需的医疗和痊愈服务。4培训与心理支持对受灾员工进行培训，提高其应对自然祸害的本领。供应心理支持服务，帮忙员工尽快从祸害影响中恢复过来。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，以确保受灾区域的生产生活尽快恢复正常。各部门应紧密搭配，共同完成后期处理工作。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室应建立应急通信联络名单，包含应急指挥部成员、相关部门负责人、应急队伍负责人等。明确各相关人员及单位的通信联系方式，包含固定电话、移动电话、电子邮件等。2通信方法采用多种通信手段，确保信息传递的畅通，包含有线电话、无线电、卫星通信、互联网等。订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信设备或切换至其他通信网络。3保障责任人指定专人负责通信保障工作的组织和实施，确保应急通信的及时性和可靠性。负责定期检查和维护通信设备，确保其在应急状态下的正常运行。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含祸害评估、工程技术、医疗卫生等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备确定的应急救援技能。协议应急救援队伍：与企业签订协议，可在紧急情况下供应救援服务的专业队伍。2人员培训与演练定期对应急队伍进行培训，提高其专业技能和应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备明确应急物资和装备的类型，如食品、饮用水、帐篷、急救药品、救援设备等。确定物资和装备的数量，满足应急响应的需要。确定物资和装备的性能，确保其在应急状态下的有效使用。确定物资和装备的存放位置，便于快速取用。2运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速送达。明确物资和装备的使用条件，确保其在安全的环境下使用。3更新及增补时限定期检查物资和装备，确保其处于良好状态。依据实际情况，及时更新和增补应急物资和装备。4管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。供应管理责任人的联系方式，确保在应急状态下能够及时沟通。5台账管理建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的名称、数量、状态等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。应急保障是应急预案实施的关键，生产经营单位应确保应急保障措施的有效性，为应急响应供应坚实的支持。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间生产经营单位所需的能源供应，如电力、燃气等。订立能源应急预案，确保在能源供应停止时能够快速采取措施。2备用能源准备备用能源设施，如发电机、储油罐等，以应对能源供应停止的情况。定期检查和维护备用能源设施，确保其随时可用。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急响应和后期处理所需的资金。设立应急资金专户，专款专用。2经费管理明确经费使用流程，确保经费的合理、高效使用。定期对经费使用情况进行审计和监督。（三）交通运输保障1交通协调与交通管理部门协调，确保应急物资和人员的运输畅通。在必需时，优先保障应急救援车辆的通行。2交通管制依据应急响应需要，对受灾区域实行交通管制，确保救援工作顺利进行。（四）治安保障1治安维护与公安部门协调，维护受灾区域的治安秩序。防止偷窃、抢劫等违法犯罪行为的发生。2安全巡逻组织安全巡逻队，加强对重点区域的安全巡逻。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含信息技术、工程技术服务等。确保应急通信、监测、指挥等系统的正常运行。2技术培训对应急队伍进行技术培训，提高其技术水平和应急处理本领。（六）医疗保障1医疗救援与医疗机构合作，确保应急救援过程中的医疗救治需求得到满足。准备必需的医疗设备和药品。2医疗人员培养和储备医疗救援人员，提高医疗救援本领。（七）后勤保障1生活物资确保受灾人员的基本生活物资供应，如食品、饮用水、衣物等。建立临时生活设施，如食堂、卫生设施等。2后勤服务供应必需的生活服务，如留宿、餐饮、清洁等。其他保障措施