医疗机构疫情防范预案

PAGEPAGE1医疗机构疫情防范预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在疫情防控过程中，针对可能发生的疫情暴发、传播等突发事件，确保医疗机构能够快速、有效地采取应急措施，降低疫情对医疗机构及社会的影响。本预案适用于以下范围：1医疗机构内发生的疫情；2医疗机构与周边社区、单位等发生的疫情；3医疗机构在开展疫情防控工作中，因外部因素导致的疫情；4医疗机构在疫情防控工作中，因自身原因导致的疫情。（二）响应分级1基本原则（1）防备为主，防治结合：充分发挥医疗机构在疫情防控中的主体作用，采取防备措施，降低疫情发生和传播风险。（2）快速响应，协同作战：各级医疗机构在疫情发生时，应快速启动应急预案，加强部门间、上下级间的协同搭配，形成防控合力。（3）科学决策，精准施策：依据疫情发展态势，科学订立防控措施，确保防控工作有序进行。（4）信息共享，公开透亮：及时、准确地向上级部门、相关部门和社会公众发布疫情信息，确保信息畅通。2响应分级（1）一级响应：当医疗机构发生重点疫情，或周边社区、单位发生重点疫情，可能对医疗机构及社会造成严重影响时，启动一级响应。（2）二级响应：当医疗机构发生较大疫情，或周边社区、单位发生较大疫情，可能对医疗机构及社会造成确定影响时，启动二级响应。（3）三级响应：当医疗机构发生一般疫情，或周边社区、单位发生一般疫情，可能对医疗机构及社会造成细小影响时，启动三级响应。（4）四级响应：当医疗机构发生细小疫情，或周边社区、单位发生细小疫情，对医疗机构及社会影响较小，可采取常规防控措施时，启动四级响应。各级响应的具体措施和操作流程，将在本预案后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗机构疫情防范预案的应急组织形式为指挥体系，包含应急指挥部和下设的工作小组。应急指挥部负责总体协调和指挥，工作小组负责具体实施和执行。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部由医疗机构紧要负责人担负总指挥，下设副总指挥若干名，负责日常疫情防控工作的监督和协调。应急指挥部的紧要职责包含：订立和修订疫情防范预案；指挥和协调应急处理工作；审批应急处理方案；引导、监督各部门（单位）的应急处理工作；定期向政府相关部门报告疫情及应急处理情况。（2）疫情监测组疫情监测组由感染掌控科、防备保健科、公共卫生科等部门构成，负责疫情监测和报告。其紧要职责包含：及时收集、分析疫情信息；定期向应急指挥部报告疫情动态；对疑似病例进行流行病学调查；参加订立疫情预警和应急响应方案。（3）医疗救治组医疗救治组由临床科室、急诊科、重症医学科等部门构成，负责疫情患者的救治。其紧要职责包含：供应及时、有效的医疗救治；订立并执行病例隔离、治疗和转诊方案；开展医护人员培训，提高疫情防治本领；对疫情患者的家属进行心理疏导。（4）防疫物资保障组防疫物资保障组由物资采购科、后勤保障科等部门构成，负责防疫物资的采购、储备和调配。其紧要职责包含：采购、储备充分的防疫物资；合理调配防疫物资，确保物资供应；对防疫物资的使用进行监督和管理。（5）宣传教育组宣传教育组由宣传科、健康教育科等部门构成，负责疫情防控知识的宣传和普及。其紧要职责包含：订立宣传教育计划；开展疫情防控培训；通过多种渠道发布疫情信息和防控知识；组织开展疫情防控宣传活动。（6）后勤保障组后勤保障组由后勤保障科、物业管理部门等部门构成，负责疫情防控的后勤保障工作。其紧要职责包含：维护医疗机构正常运营；保障水电、供暖等基础设施正常运行；搭配相关部门做好疫情防控的后勤保障工作。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1疫情监测组构成：感染掌控科、防备保健科、公共卫生科等相关部门人员。职责分工：监测疫情发展动态；分析疫情传播途径；供应疫情预警信息；参加订立疫情应对措施。行动任务：定期收集疫情数据；开展疫情风险评估；及时上报疫情信息；参加应急演练。2医疗救治组构成：临床科室、急诊科、重症医学科等医护人员。职责分工：接收、救治疫情患者；实施隔离治疗；供应心理支持；参加订立治疗方案。行动任务：供应医疗救治；实施病例隔离；开展医护人员培训；参加应急演练。3其他工作小组其他工作小组如防疫物资保障组、宣传教育组、后勤保障组等，依据各自职责分工，订立相应的行动任务，确保疫情防控工作的顺利开展。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，确保随时接收疫情信息报告。2负责人：应急值班电话由指定专人负责接听，确保信息畅通。（二）事故信息接收1接收范围：接收医疗机构内外的疫情信息报告，包含疑似病例、确诊病例、疫情发展趋势等。2接收方式：通过电话、短信、网络等通讯手段接收信息。3负责人：由疫情监测组负责接收和初步核实疫情信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：疫情监测组接到疫情信息后，赶忙进行初步核实。核实后，及时向应急指挥部报告。应急指挥部依据疫情严重程度，决议是否启动应急响应。应急指挥部通知相关工作小组启动应急响应措施。2通报方式：通过会议、电话、短信、网络等方式进行通报。3负责人：疫情监测组负责人负责信息接收和初步核实，应急指挥部负责人负责信息通报和应急响应启动。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在启动应急响应后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告。报告内容包含疫情基本情况、应急响应措施、已采取的行动和下一步工作计划。2报告内容：疫情发生的时间、地方、涉及人数、病情等信息；应急响应级别和启动时间；已采取的防控措施和效果；疫情发展趋势猜测；需要上级支持的事项。3报告时限：自疫情发生或发现之日起，24小时内完成首次报告，后续依据疫情发展情况及时续报。4负责人：应急指挥部负责人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、短信、网络、书面报告等方式向有关部门或单位通报。通报内容与向上级主管部门和上级单位报告的内容全都。2通报程序：应急指挥部依据疫情发展和防控需要，决议是否向外部通报。确定通报后，由应急指挥部或指定负责人负责实施。3负责人：应急指挥部负责人或指定负责人负责向外部通报事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部接到疫情信息后，赶忙组织疫情监测组进行信息收集和初步评估。评估内容包含疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组负责作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的应急响应。3自动启动机制若系统设定的事故信息实现自动启动条件，应急预案应具备自动启动机制，无需人工干涉即可启动相应级别的应急响应。4预警启动若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并评估是否需要升级为正式响应。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪疫情事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据收集到的信息，应急指挥部应科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。3及时调整响应级别依据事态发展和处理效果，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与疫情严重程度相匹配。若疫情得到有效掌控，可渐渐降低响应级别；若疫情恶化，应赶忙提升响应级别。4躲避响应不足或过度响应在调整响应级别时，应躲避响应不足导致疫情扩散，同时躲避过度响应造成资源挥霍。应依据实际情况，合理调配和利用应急资源。（三）信息处理与研判的具体措施1信息汇总与分析对收集到的疫情信息进行汇总和分析，形成疫情报告。2专家咨询邀请相关领域的专家对疫情进行分析和评估，供应专业看法和建议。3猜测与预警依据疫情发展趋势，进行猜测和预警，提前采取防备措施。4信息发布与沟通通过多种渠道发布疫情信息，确保信息透亮，加强与公众的沟通。5应急演练定期组织应急演练，检验预案的有效性和应急队伍的实战本领。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急指挥部通过内部通讯系统、官方网站、微信公众号等渠道发布预警信息。2预警信息发布方式预警信息可通过电话、短信、电子邮件、网络公告等形式发布。3预警信息发布内容预警信息应包含疫情概况、可能影响范围、潜在风险、防备措施和建议、应急指挥部联系方式等。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍处于待命状态，包含医护人员、防疫人员、后勤保障人员等。对应急队伍进行专业培训，提高应对疫情的本领。2物资准备检查和增补防疫物资，如口罩、防护服、消毒剂、隔离设施等。确保物资储备充分，能够满足应急响应的需要。3装备准备检查和维护应急装备，如救助车、防护设备、检测设备等。确保装备处于良好状态，随时可用。4后勤准备确保医疗机构的后勤保障工作，包含水电供应、医疗设备维护等。订立后勤保障计划，确保应急响应期间的后勤需求。5通信准备确保应急通信设备正常工作，包含应急电话、对讲机、网络通信等。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，不再具有传播风险。医疗机构内的防控措施得以落实，不再需要特殊的应急响应。社区及外部环境的风险评估表明疫情已降至可控水平。2预警解除的要求应急指挥部依据解除条件，评估是否可以解除预警。解除预警需经应急指挥部批准，并发布解除预警的通知。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。疫情监测组负责收集相关数据，为预警解除供应依据。各工作小组负责人负责本小组职责范围内的预警解除后的恢复工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。一级响应适用于特别重点疫情，二级响应适用于重点疫情，三级响应适用于较大疫情，四级响应适用于一般疫情。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案。信息上报：赶忙向上级主管部门和上级单位报告疫情及响应情况。资源协调：协调各部门（单位）资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方网站、媒体等渠道发布疫情信息和应急处理进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金等后勤保障。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。疏散疫情患者和紧密接触者，确保安全。2人员搜救对疑似病例进行排查，确保不遗漏任何病例。3医疗救治对疫情患者进行分类救治，确保救治效果。供应心理支持和关怀。4现场监测对疫情发生区域进行环境监测，评估风险。5技术支持供应必需的试验室检测、病毒溯源等技术支持。6工程抢险如有需要，进行工程抢险，如隔离设施的建设和维护。7环境保护处理疫情产生的医疗废物，防止环境污染。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动恳求帮忙程序。恳求帮忙时应认真说明疫情情况、所需帮忙类型和数量。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确沟通渠道和协作流程。确保信息共享，协同作战。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保指挥统一、本医疗机构应急指挥部负责协调内部资源和外部救援气力的协同行动。（四）响应停止1响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，不再具有传播风险。应急处理措施已取得显著成效，不再需要连续的应急响应。2要求应急指挥部应依据停止条件，提出响应停止的建议。经上级主管部门和上级单位批准后，正式宣布响应停止。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。各工作小组负责人负责本小组职责范围内的后续恢复工作。七、后期处理（一）污染物处理1病原体清除对疫情发生区域进行彻底的消毒和清洁，确保病原体被清除。使用符合国家标准的消毒剂和方法，确保消毒效果。2医疗废物处理对医疗废物进行分类收集、包装，依照规定进行无害化处理。确保医疗废物处理过程中不造成二次污染。3环境监测对疫情处理区域进行环境监测，确保环境指标符合国家标准。（二）生产秩序恢复1评估影响评估疫情对医疗机构正常运营的影响，包含医疗服务、药品供应、设备维护等。2订立恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含渐渐恢复医疗服务、调整工作流程、增补物资设备等。3实施恢复措施渐渐恢复医疗机构的正常运营，确保服务质量。加强设备维护和保养，确保医疗服务安全。（三）人员布置1员工健康跟踪对全部员工进行健康跟踪，包含疑似病例的隔离察看和痊愈员工的恢复工作。2员工心理支持供应心理咨询服务，帮忙员工应对疫情带来的心理压力。3人力资源调配依据疫情发展情况，合理调配人力资源，确保关键岗位的稳定。对因疫情受到影响的人员供应必需的支持和帮忙。4重新上岗培训对重新上岗的员工进行必需的培训，确保其掌握最新的疫情防控知识和操作技能。（四）总结评估1应急处理总结对应急处理工作进行总结，分析优点和不足，为将来应急响应供应经验。2预案修订依据应急处理总结，对预案进行修订和完善，提高预案的应用性和有效性。3责任追究对在应急处理过程中显现的问题进行责任追究，确保责任到人。4嘉奖激励对在应急处理中表现突出的个人和集体予以嘉奖和称赞，激发员工的乐观性和责任感。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、各工作小组负责人及关键岗位人员的通信联系方式。建立应急通讯录，确保信息准确无误。2通信方法采用电话、短信、电子邮件、网络通讯等多种通信方式，确保信息传递的及时性和可靠性。3备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、移动网络等。确保在紧要通信手段失效时，仍能保持应急指挥和信息传递。4保障责任人明确通信与信息保障工作的责任人，负责确保通信网络的正常运行和信息的畅通。（二）应急队伍保障1应急人力资源明确医疗机构内外的应急人力资源，包含专家团队、专兼职应急救援队伍和协议应急救援队伍。专家团队应涵盖感染掌控、公共卫生、临床救治等领域。专兼职应急救援队伍应具备应对疫情的专业技能和应急处理本领。协议应急救援队伍应与医疗机构签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备明确应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒剂、隔离设施、医疗设备等。确定应急物资和装备的数量，确保满足应急响应的需要。了解物资和装备的性能，确保其符合国家标准和操作规范。确定物资和装备的存放位置，确保安全、便于取用。2运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到达现场。明确物资和装备的使用条件，确保正确、安全地使用。3更新及增补时限依据物资和装备的使用情况，定期进行更新和增补，确保其处于良好状态。明确更新和增补的时限，确保应急物资和装备的充分性。4管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的采购、保管、使用和更新。供应管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时联系。5台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期检查台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保医疗机构能源供应的稳定性和可靠性，包含电力、燃气、水源等。订立能源应急预案，应对可能发生的能源供应停止情况。2应急发电机配备应急发电机，确保在能源供应停止时，关键设备和系统能够正常运行。3能源管理加强能源管理，提高能源使用效率，减少能源挥霍。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急响应所需的资金及时到位。2资金拨付建立快速的资金拨付机制，确保应急物资和装备的采购及应急工作的开展。3经费审计定期对应急经费使用情况进行审计，确保资金使用的透亮度和合理性。（三）交通运输保障1交通调度建立交通调度机制，确保应急物资和人员的快速运输。2车辆保障配备应急车辆，包含救助车、运输车等，确保应急响应的及时性。3交通管制在必需时实施交通管制，确保应急车辆通行无阻。（四）治安保障1安全巡逻加强医疗机构内的安全巡逻，确保人员和资产安全。2事件应对订立针对突发事件的安全应对措施，如人员疏散、设施保护等。3治安协调与本地公安机关保持紧密联系，协调治安保障工作。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、病毒溯源、远程会诊等。2信息技术保障确保医疗机构信息系统的稳定运行，保障应急信息传递的及时性。3通信技术保障确保应急通信设备的正常运行，保障应急指挥的畅通。（六）医疗保障1医疗资源调配调配医疗机构内的医疗资源，包含医护人员、药品、设备等。2医疗资源共享与周边医疗机构建立医疗资源共享机制，应对大规模疫情。3医疗培训定期对医护人员进行疫情防控和应急救治的培训。（七）后勤保障1食品供应确保医疗机构内员工的食品安全