应急住房与安置预案

PAGEPAGE1应急住房与布置预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在发生生产安全事故时，对事故现场及周边区域受影响人员的应急住房与布置工作。具体包含：1因事故导致人员受伤、被困或需紧急疏散的情况；2因事故影响，导致人员生活、工作、学习等场合受到破坏，无法正常使用的情况；3因事故影响，导致人员基本生活需求无法得到满足的情况。（二）响应分级1依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位掌控事态本领较弱，可能对人员生命资产安全造成严重威逼的，启动一级响应。（2）二级响应：事故危害程度较大、影响范围较广、生产经营单位掌控事态本领一般，可能对人员生命资产安全造成确定威逼的，启动二级响应。（3）三级响应：事故危害程度较小、影响范围有限、生产经营单位掌控事态本领较强，对人员生命资产安全威逼不大的，启动三级响应。2响应分级的具体操作流程：（1）事故发生后，依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，及时推断响应级别；（2）启动相应级别的应急响应，快速开展应急住房与布置工作；（3）依据事故发展和救援进展情况，及时调整响应级别。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位应急住房与布置预案采用综合协调、分工负责的应急组织形式。应急组织机构由以下部门和单位构成：（1）应急指挥部（2）现场指挥部（3）住房与布置小组（4）后勤保障小组（5）医疗救助小组（6）信息联络小组（7）安全保卫小组2各部门和单位的应急处理职责（1）应急指挥部职责：统一指挥、协调和调度应急住房与布置工作；确定应急响应级别，启动或停止应急响应；订立应急住房与布置方案，并监督实施；向上级部门报告事故及应急响应情况。（2）现场指挥部职责：在应急指挥部领导下，负责现场应急住房与布置工作的具体指挥；组织现场人员疏散和布置；协调各工作小组的现场作业。（3）住房与布置小组职责：负责确定受影响人员的布置地方；组织搭建临时住房或供应其他适合的留宿条件；负责与本地政府和相关部门协调，确保布置工作顺利进行；跟踪了解受影响人员的生活需求，供应必需的生活物资支持。（4）后勤保障小组职责：负责应急住房与布置所需的物资保障；负责临时住房的搭建和维护；负责供应必需的生活用品和卫生设施。（5）医疗救助小组职责：负责对受伤人员进行紧急救治；供应医疗救助培训和引导；帮忙住房与布置小组处理受伤人员的布置工作。（6）信息联络小组职责：负责收集、整理和发布事故及应急响应信息；与媒体和公众保持沟通，发布官方信息；跟踪了解受影响人员的需求，及时反馈给应急指挥部。（7）安全保卫小组职责：负责现场的安全保卫工作；防止无关人员进入不安全区域；维护现场秩序，确保应急工作的顺利进行。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1住房与布置小组构成：小组长：由具有丰富管理经验的人员担负；成员：包含住房管理员、物资管理员、志愿者等。职责分工：小组长负责全面协调小组工作；住房管理员负责确定布置地方和临时住房的搭建；物资管理员负责物资采购和调配；志愿者负责帮忙布置工作。行动任务：快速评估受影响人员的数量和需求；确定临时住房的位置和数量；组织物资采购和调配；协调现场人员疏散和布置。2其他工作小组的构成、职责分工及行动任务参照上述模式进行明确。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[具体电话号码]2负责人：[具体责任人姓名及职位]3值守时间：[具体值守时间，如24小时不间断]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话报告短信报告网络报告现场报告2事故信息接收责任人：[具体责任人姓名及职位]（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：事故发生后，赶忙通过应急值守电话接收事故信息；确认事故信息后，及时向应急指挥部报告；应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急响应；向相关领导和部门通报事故情况，并下达应急指令。2通报方式：现场口头通报电话通报短信通报电子邮件通报3责任人：应急值守电话接收责任人应急指挥部成员（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部确认事故信息后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告；通过应急值守电话或指定联系人进行报告；报告内容包含事故基本情况、影响范围、人员伤亡情况、应急响应措施等。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；受影响人员数量、伤亡情况；事故对周边环境的影响；应急响应措施及进展情况；需要上级单位协调和支持的事项。3报告时限：事故发生后第一时间报告；确认伤亡情况后，2小时内向上级单位报告认真情况。4责任人：应急指挥部成员[上级主管部门和上级单位指定联系人]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、短信、电子邮件等方式；通过官方媒体发布事故信息；向本地政府、消防、公安、卫生等相关部门报告。2程序：应急指挥部依据事故情况，决议是否向外部通报；通过应急值守电话或指定联系人进行通报；通报内容包含事故基本情况、影响范围、应急响应措施等。3责任人：应急指挥部成员[相关部门或单位指定联系人]四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部收到事故信息后，赶忙组织人员进行信息收集和初步评估；收集内容包含事故时间、地方、性质、影响范围、人员伤亡情况等；评估内容包含事故的严重程度、可控性以及可能对社会环境、公共安全等方面的影响。2响应启动决策依据事故信息，应急领导小组结合响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应；若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策并宣布；若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3自动启动机制若应急预案中设定了自动启动机制，且事故信息实现自动启动条件，系统将自动启动应急响应；自动启动机制应确保信息的准确性和实时性，并在启动后赶忙通知应急指挥部。4响应启动方式应急指挥部通过电话、短信、电子邮件等方式向相关人员和部门下达启动指令；通过应急广播、内部通讯系统等渠道发布启动通知。（二）响应分级与调整1响应分级依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组将事故应急响应分为一级、二级、三级响应；每级响应都有明确的职责、行动任务和资源需求。2响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求；依据事态更改，及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相适应；躲避响应不足或过度响应，确保应急资源的有效利用。3调整程序应急指挥部依据事态发展和响应效果，提出响应级别调整建议；经应急领导小组审核批准后，下达响应级别调整指令；相关部门和单位依据新的响应级别调整工作计划和措施。（三）信息研判1信息研判小组成立信息研判小组，负责对事故信息进行深入分析研判；小构成员应具备相关专业知识和应急处理经验。2研判内容事故原因分析；事故发展趋势猜测；应急措施的效果评估；需要调整的应急策略和建议。3研判结果信息研判小组定期向应急指挥部报告研判结果；应急指挥部依据研判结果，调整应急响应措施。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急广播系统内部通讯网络（如电话、短信、邮件等）官方媒体和互联网平台社交媒体和公共信息显示屏2预警信息发布方式紧急通知：通过电话、短信、邮件等方式直接通知相关人员；新闻发布：通过官方媒体和互联网平台发布预警信息；公众宣传：通过社区公告、宣传栏等方式向公众发布预警信息。3预警信息发布内容事故预警级别（如一级、二级、三级预警）事故简要情况可能受影响的范围和人员应采取的防备措施和应对建议预警发布单位和发布时间（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的快速集结和动员本领；对应急队伍进行必需的培训和演练。2物资准备购备或确认应急住房与布置所需的物资，如帐篷、床铺、生活用品等；物资的储存和管理应确保其可用性和完好性。3装备准备确保应急装备的完好和可用，如急救包、消防器材、照明设备等；对应急装备进行定期检查和维护。4后勤准备做好应急住房与布置的后勤保障工作，包含餐饮、医疗、交通等；确保后勤保障的及时性和有效性。5通信准备确保应急通讯设备的工作状态，如卫星电话、对讲机、网络通讯等；建立应急通讯网络，确保信息传递的畅通无阻。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故得到有效掌控，不再存在对人员生命资产安全的威逼；受影响区域的事故影响得到缓解，恢复正常秩序；应急指挥部认为可以解除预警。2预警解除的要求应急指挥部发布预警解除通知；相关部门和单位依据预警解除通知，恢复正常工作秩序；应急队伍和物资装备进行撤回和归位。3责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人或授权人员作出；预警解除通知的发布由应急指挥部负责；预警解除后的后续工作由相关部门和单位负责人负责。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别；响应级别分为一级、二级、三级响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论应急响应措施；信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况；资源协调：协调应急所需的人力、物力和财力资源；信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展；后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散建立现场警戒线，确保人员安全；指挥疏散受影响区域的人员，躲避二次损害。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救；使用救援设备和技术，确保搜救工作的有效性。3医疗救治确保受伤人员得到及时、有效的医疗救治；设置临时医疗点，供应必需的医疗设备和药品。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况；监测数据实时上报，为应急决策供应依据。5技术支持供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护和修理等；利用专业设备和技术，帮忙应急处理工作。6工程抢险对受损设施进行抢险修复，恢复基本功能；防止次生祸害的发生。7环境保护采取措施掌控污染源，防止环境污染；恢复受污染区域的环境。8人员防护要求为参加应急处理的人员供应必需的防护装备和培训；确保人员安全，躲避交叉感染。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事故现场无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙；恳求帮忙时应明确所需帮忙的类型、数量和时间要求。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协调全都；明确外部救援气力的到达时间和地方，做好对接工作。3指挥关系外部救援气力到达后，纳入应急指挥部的统一指挥；明确指挥关系，确保救援行动的高效有序。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在对人员生命资产安全的威逼；受影响区域的事故影响得到缓解，恢复正常秩序；应急指挥部认为可以停止应急响应。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止通知；相关部门和单位依据响应停止通知，恢复正常工作秩序；应急队伍和物资装备进行撤回和归位。3责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人或授权人员作出；响应停止通知的发布由应急指挥部负责；响应停止后的后续工作由相关部门和单位负责人负责。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场和周边环境进行污染物识别，评估污染程度和范围；确定污染物的类型、危害程度及处理方法。2污染物处理措施依据污染物类型，采取相应的处理措施，如清洗、中和、吸附、固化等；确保污染物处理过程符合环保要求，躲避二次污染。3污染物处理责任明确污染物处理的负责人和责任单位；跟踪处理效果，确保污染物得到有效处理。（二）生产秩序恢复1恢复计划订立订立生产秩序恢复计划，包含恢复时间表、恢复步骤和恢复措施；确保恢复计划符合安全生产要求。2恢复措施实施优先恢复对安全生产和员工生活影响较大的设施和系统；加强对恢复过程的监管，确保恢复质量。3恢复进度跟踪定期跟踪恢复进度，及时调整恢复计划；确保生产秩序在合理时间内恢复正常。（三）人员布置1人员布置方案订立人员布置方案，包含布置地方、生活条件、心理辅导等；确保方案符合人员实际需求，体现人文关怀。2布置实施布置人员入住临时住房，供应基本生活设施；定期组织心理辅导和健康检查，关注受影响人员的心理健康。3长期布置依据事故影响和恢复情况，订立长期布置计划；渐渐恢复受影响人员的正常生活和工作状态。（四）其他后期处理工作1责任追究对事故原因进行调查，明确责任主体；依据调查结果，依法对责任人进行追究。2经验总结对事故应急响应过程进行总结，分析存在的问题和不足；提出改进措施，完善应急预案。3致歉与赔偿对受事故影响的人员进行致歉，依据实际情况进行赔偿；妥当处理赔偿事宜，确保受影响人员的合法权益得到保障。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、现场指挥部、各工作小组、外部救援气力等相关单位和人员的通信联系方式；包含电话、传真、电子邮件、短信等通信方式。2通信方法建立有线和无线通信网络，确保应急通信的可靠性；定期对通信设备进行测试和维护，确保通信畅通。3备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、移动通信设备等；确保在紧要通信手段失效时，仍能保持有效沟通。4保障责任人明确通信与信息保障的责任人，负责通信设备的维护和备用方案的执行；负责定期检查通信系统，确保应急通信的连续性和稳定性。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请相关领域的专家参加应急决策和技术支持；专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，负责现场救援和应急响应；协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订协议，作为应急响应的增补气力。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高救援技能和应急响应本领；组织应急演练，检验队伍的实战本领和协同搭配。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型临时住房设施：帐篷、床铺、生活用品等；医疗救治设备：急救包、药品、医疗器械等；监测设备：空气质量监测仪、水质监测仪等；抢险救援设备：切割设备、起重设备等。2数量、性能、存放位置明确各类物资和装备的数量、性能指标及存放位置；确保物资和装备的性能符合应急响应需求。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保及时到达事故现场；明确使用条件，确保物资和装备的正确使用。4更新及增补时限订立物资和装备的更新及增补计划，确保其始终处于良好状态；定期检查和更新物资和装备，满足应急响应需求。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理；供应管理责任人的联系方式，便于物资和装备的紧急调用。6台账建立建立物资和装备的台账，记录其种类、数量、状态等信息；定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估评估应急响应期间所需的能源类型和数量；确保能源供应的稳定性和可靠性。2能源供应方案订立能源供应方案，包含备用能源和应急能源的储备；确保能源供应能够满足应急工作的需求。3能源管理责任人明确能源管理的责任人，负责能源供应的监控和调度；定期检查能源设施，确保其正常运行。（二）经费保障1经费预算依据应急响应的需求，编制认真的经费预算；确保预算的合理性和充分性。2经费拨付建立经费拨付机制，确保应急响应资金的及时到位；定期对经费使用情况进行审计和监督。3经费管理责任人明确经费管理的责任人，负责经费的合理调配和使用；确保经费使用的透亮度和合规性。（三）交通运输保障1交通需求分析分析应急响应期间所需的交通运输类型和数量；确保交通运输的畅通和高效。2交通保障方案订立交通运输保障方案，包含交通管制、优先通行措施等；确保救援车辆和人员能够快速到达事故现场。3交通管理责任人明确交通管理的责任人，负责交通指挥和调度；确保交通秩序的稳定和安全。（四）治安保障1治安需求评估评估应急响应期间所需的治安保障需求；确保事故现场和周边地区的治平稳定。2治安保障措施订立治安保障措施，包含警力部署、巡逻防控等；确保事故现场的安全和秩序。3治安管理责任人明确治安管理的责任人，负责治安秩序的维护；确保治安工作的有效执行。（五）技术保障1技术需求分析分析应急响应期间所需的技术支持和服务；确保技术支持能够满足应急工作的需求。2技术保障方案订立技术保障方案，包含技术设备的维护、更新和技术支持服务等；确保技术设备的正常运行和技术服务的及时供应。3技术管理责任人明确技术管理的责任人，负责技术设备的维护和技术服务的协调；确保技术保障工作的顺利进行。（六）医疗保障1医疗资源评估评估应急响应期间所需的医疗资源，包含医护人员、药品和设备；确保医疗资源能够满足应急工作的需求。2医疗保障方案订立医疗保障方案，包含医疗点的设置、医疗人员的调配和医疗物资的储备；确保受伤人员能够得到及时、有效的医疗救治。3医疗管理责任人明确医疗管理的责任人，负责医疗资源的调配和医疗工作的协调；确保医疗工作的有序进行。（七）后勤保障1后勤需求分析分析应急响应期间所需的后勤保障需求，包含食品、饮水、留宿等；确保后勤保障能够满足应急工作的需求。2后勤保障方案订立后勤保障方案，包含后勤资源的调配和后勤服务的供应；确保应急人员的后勤需求得