公共卫生应急疾病监测应急预案

PAGEPAGE1公共卫生应急疾病监测应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在公共卫生应急疾病监测过程中发生突发公共卫生事件，包含但不限于传染病暴发、流行病传播、食品安全事故、职业中毒等，旨在确保及时、有效地开展应急监测和处理工作，减轻事件对生产经营单位和公众的影响。预案适用范围包含但不限于以下情况：1生产经营单位内部发生公共卫生应急疾病监测事件；2生产经营单位周边发生公共卫生应急疾病监测事件，可能对生产经营单位产生影响的；3生产经营单位在对外合作、产品销售过程中涉及的公共卫生应急疾病监测事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。1一级响应适用于重点公共卫生应急疾病监测事件，如大规模传染病暴发、重点食品安全事故等，对生产经营单位和周边地区造成严重影响，需要跨部门、跨区域协同应对。2二级响应适用于较大公共卫生应急疾病监测事件，如局部传染病暴发、较大食品安全事故等，对生产经营单位及局部地区造成较大影响，需要多部门协同应对。3三级响应适用于一般公共卫生应急疾病监测事件，如个别传染病病例、较小食品安全事故等，对生产经营单位及局部地区造成确定影响，需要单位内部或周边单位协同应对。4四级响应适用于细小公共卫生应急疾病监测事件，如个别病例、较小食品安全事故等，对生产经营单位及局部地区影响较小，由生产经营单位自行应对。分级响应的基本原则：1防备为主，快速反应；2统一领导，分级负责；3专群结合，协同应对；4信息共享，及时通报；5科学决策，合理处理。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式公共卫生应急疾病监测应急预案的应急组织形式采用“统一领导、分级负责、条块结合、协同应对”的原则，设立应急指挥部和相应的工作小组。2应急指挥部应急指挥部是公共卫生应急疾病监测事件应急处理的最高指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，下设以下部门（单位）：（1）应急办公室：负责组织协调应急处理工作，收集、整理、分析相关信息，发布应急信息，负责与上级部门、周边单位及公众的沟通协调。（2）监测与评估组：负责对公共卫生应急疾病监测事件进行实时监测，评估事件影响范围和危害程度，提出应急处理建议。（3）医疗救治组：负责组织医疗救治工作，确保伤病员得到及时救治，引导生产经营单位开展卫生防疫工作。（4）物资保障组：负责应急物资的采购、储备、调配和分发，确保应急处理工作所需物资供应。（5）宣传与舆情组：负责发布应急信息，引导舆论，开展宣传教育，提高公众的防护意识和本领。（6）后勤保障组：负责应急处理的后勤保障工作，包含交通、留宿、餐饮等。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1应急办公室构成：由应急办公室负责人、信息员、联络员等构成。职责分工：应急办公室负责人：负责应急指挥部日常工作，协调各部门（单位）开展应急处理工作。信息员：负责收集、整理、分析相关信息，及时向应急指挥部报告。联络员：负责与上级部门、周边单位及公众的沟通协调。行动任务：组织订立应急预案和应急响应流程。收集、整理、分析相关信息，及时向应急指挥部报告。协调各部门（单位）开展应急处理工作。2监测与评估组构成：由流行病学家、公共卫生专家、监测人员等构成。职责分工：流行病学家：负责对公共卫生应急疾病监测事件进行流行病学调查和分析。公共卫生专家：负责评估事件影响范围和危害程度，提出应急处理建议。监测人员：负责实时监测疾病传播情况，收集相关数据。行动任务：开展公共卫生应急疾病监测工作。评估事件影响范围和危害程度。提出应急处理建议。3医疗救治组构成：由医疗专家、医护人员、防疫人员等构成。职责分工：医疗专家：负责订立医疗救治方案，引导救治工作。医护人员：负责伤病员的救治工作。防疫人员：负责卫生防疫工作，防止疾病传播。行动任务：组织医疗救治工作。开展卫生防疫工作。引导生产经营单位开展卫生防疫工作。4物资保障组构成：由物资采购人员、仓储管理人员、运输人员等构成。职责分工：物资采购人员：负责应急物资的采购工作。仓储管理人员：负责应急物资的储备和管理。运输人员：负责应急物资的调配和分发。行动任务：采购、储备、调配和分发应急物资。确保应急处理工作所需物资供应。5宣传与舆情组构成：由宣传人员、舆情监测人员等构成。职责分工：宣传人员：负责发布应急信息，开展宣传教育。舆情监测人员：负责监测舆情，及时反馈舆情信息。行动任务：发布应急信息，引导舆论。开展宣传教育，提高公众的防护意识和本领。6后勤保障组构成：由后勤保障人员、车辆调度人员等构成。职责分工：后勤保障人员：负责应急处理的后勤保障工作。车辆调度人员：负责应急车辆的调度和保障。行动任务：负责应急处理的后勤保障工作。确保应急车辆的调度和保障。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[电话号码]2应急值守时间：[具体时间，如24小时值班]3负责人：[应急值守负责人姓名及职务]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：生产经营单位设立特地的应急信息接收平台，包含电话、电子邮件、即时通讯工具等。2接收责任人：应急办公室负责人及信息员。3接收要求：接收到的信息应赶忙记录，并及时报告给应急指挥部。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收到的信息经初步核实后，由应急办公室负责人审核，决议是否启动应急预案。2通报方式：通过电话、电子邮件、即时通讯工具等方式，快速通知相关应急工作小组。3负责人：应急办公室负责人及各组组长。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部确认事件性质后，由应急办公室负责人负责向上级主管部门和上级单位报告。报告内容应包含事件基本情况、影响范围、应急响应措施等。报告时限：接到事故信息后[具体时限，如1小时内]上报。2报告内容：事件发生的时间、地方、单位及涉及的人员。事件原因及初步推断。事件影响范围及潜在危害。已采取的应急响应措施及效果。需要上级部门协调解决的问题。3负责人：应急办公室负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、电子邮件、书面报告等方式，及时向卫生防疫部门、医疗机构、邻近单位等通报。2通报程序：应急办公室负责人在确认事件性质后，决议通报的有关部门或单位。由应急办公室或指定人员负责执行通报工作。3负责人：应急办公室负责人及联络员。（六）信息报告注意事项1严格保密：未经批准，不得泄露事故信息。2确保信息准确：报告信息应真实、准确、完整。3及时更新：在应急响应过程中，应及时更新事故信息，并向上级部门和有关单位通报。4跟踪反馈：对通报的信息，应及时跟踪反馈，了解相关部门或单位的响应情况。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：应急办公室负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、涉及人员、影响范围等。信息研判：监测与评估组对收集到的信息进行分析研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：应急领导小组依据研判结果，依据响应分级条件，作出是否启动响应的决策。2响应启动方式手动启动：当监测与评估组研判认为事故信息实现响应启动条件时，应急办公室负责人将信息提交给应急领导小组，由领导小组作出启动响应的决策。自动启动：如事故监测系统自动检测到实现响应启动条件的事故信息，系统将自动启动应急响应。（二）响应启动条件1事故性质：事故涉及重点公共卫生安全，可能对公众健康造成严重影响。2严重程度：事故造成人员伤亡或重点资产损失，社会影响恶劣。3影响范围：事故影响范围广泛，涉及多个地区、多个单位或公众群体。4可控性：事故事态发展快速，现有资源和措施难以有效掌控。（三）预警启动1预警启动决策：当事故信息未实现响应启动条件，但可能发展成较大规模事故时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动程序：通知相关部门和单位进入预警状态。开展应急准备工作，包含人员调配、物资储备、信息收集等。实时跟踪事态发展，一旦事态恶化，赶忙启动相应级别的响应。（四）响应调整1跟踪事态发展：响应启动后，应急办公室和监测与评估组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事态发展和处理效果，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别：依据评估结果，及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相匹配。4躲避过度响应：在调整响应级别时，注意躲避过度响应，确保资源合理调配。（五）信息处理与研判要求1信息准确：确保信息收集、分析、报告的准确性，躲避误导决策。2快速响应：对事故信息进行快速处理，确保应急响应及时有效。3保密性：对涉及敏感信息的事故，应严格保密，防止信息泄露。4透亮度：对公众关注的事故信息，应保持透亮度，及时发布相关信息。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急办公室负责通过以下渠道发布预警信息：a企业内部公告系统；b企业官方网站和社交媒体平台；c短信、电子邮件等即时通讯工具；d企业广播系统。2预警信息发布方式通告式发布：通过上述渠道向全体员工发布预警通告。通知式发布：针对特定部门或岗位，通过电话、会议等方式进行通知。3预警信息发布内容预警等级：依据事故性质和潜在危害，确定预警等级。预警原因：简要说明预警启动的原因和依据。预警措施：告知员工应采取的防备措施和注意事项。应急联系信息：供应应急指挥部联系方式和报告途径。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的完整性，包含医疗救助、防疫消毒、交通保障等。组织应急演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备完善应急物资储备，包含防护用品、消毒剂、医疗用品等。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。3装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。确保应急装备能够快速投入使用。4后勤准备确保应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障。准备必需的办公设备和通讯工具。5通信准备确保应急通信设备畅通，包含电话、无线电、卫星通讯等。订立应急通信联络图，明确联络方式和责任人。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故事态得到有效掌控，不再有进一步扩散的风险。应急措施得到有效实施，受影响区域恢复正常秩序。监测与评估组确认预警启动的条件已不成立。2预警解除的要求应急指挥部依据监测与评估组的报告，决议是否解除预警。应急办公室负责发布预警解除通知，告知全体员工。3预警解除的责任人应急指挥部负责人：负责最终决议是否解除预警。应急办公室负责人：负责发布预警解除通知，组织恢复日常管理。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。一级响应：由应急指挥部总指挥宣布启动。二级响应：由应急指挥部总指挥或其授权的副指挥宣布启动。三级响应：由应急指挥部副指挥或其授权的组长宣布启动。四级响应：由应急指挥部组长或其授权的负责人宣布启动。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部赶忙召开会议，分析事故情况，部署应急处理工作。信息上报：应急办公室负责向上级主管部门和单位报告事故信息，并按要求进行信息更新。资源协调：应急办公室协调各部门和单位，确保应急资源及时到位。信息公开：应急办公室负责向公众发布必需的信息，保持信息透亮。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急期间的物资供应、人员留宿和交通保障。通信保障：确保应急通信畅通，必需时建立临时指挥中心。（二）应急处理1事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。实施疏散措施，确保人员安全撤离。2人员搜救成立搜救小组，开展人员搜救工作。采用专业设备和人员，确保搜救工作的有效性。3医疗救治组织医疗救助队伍，对伤员进行救治。确保伤员得到及时、有效的医疗救治。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染程度。监测受影响区域，确保环境安全。5技术支持供应必需的技术支持，如消毒、防护等。帮忙现场处理，确保处理措施的科学性和有效性。6工程抢险对受损设施进行抢险修复，确保设施安全。防止次生祸害的发生。7环境保护采取措施防止污染扩散，保护环境。对污染区域进行清理和修复。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事故无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息和救援需求。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的指挥关系，确保救援工作的有序进行。3外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥部总指挥或其授权的副指挥负责指挥。应急指挥部应供应必需的帮忙和支持，确保救援工作顺利进行。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再有进一步扩散的风险。受影响区域恢复正常秩序，环境安全得到保障。应急指挥部认为可以停止响应。2响应停止的要求应急办公室负责向上级主管部门和单位报告响应停止情况。应急指挥部负责召开会议，总结经验教训，完善应急预案。3责任人应急指挥部负责人：负责决议响应停止。应急办公室负责人：负责报告响应停止情况。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估组织专业机构对事故现场及受影响区域进行环境评估，确定污染范围和程度。2清理与修复依据环境评估结果，订立污染物清理和修复方案。对受污染的环境进行清理和修复，确保环境质量实现国家标准。3监测与监督在清理修复过程中，连续监测环境质量，确保整治效果。监督相关责任单位执行污染整治措施，确保污染物得到妥当处理。（二）生产秩序恢复1生产设施检查对事故现场及受影响的生产设施进行全面检查，确保其安全可靠。2生产流程调整依据实际情况，调整生产流程，确保生产秩序有序恢复。3生产本领评估评估事故对生产经营单位生产本领的影响，订立恢复计划。4供应链管理加强供应链管理，确保原材料子子、产品等供应链的稳定。（三）人员布置1受影响人员布置对因事故受到影响的员工进行布置，包含供应临时住处、生活补贴等。对因事故受伤的员工供应必需的医疗救治和痊愈服务。2员工心理疏导组织心理专家对受影响员工进行心理疏导，帮忙其缓解心理压力。3人力资源调配依据生产秩序恢复情况，合理调配人力资源，确保生产活动正常进行。4培训与教育对员工进行安全教育和培训，提高其安全意识和应急处理本领。后期处理要求：后期处理工作应在应急响应结束后赶忙启动，确保生产经营单位尽快恢复正常秩序。后期处理工作应遵奉并服从科学、合理、有序的原则，确保处理效果。后期处理过程中，应紧密关注受影响人员的权益，供应必需的帮忙和支持。后期处理工作完成后，应进行总结评估，为今后仿佛事件的处理供应参考。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[总指挥姓名及职务]、[应急办公室负责人姓名及职务]等。监测与评估组：[组长姓名及职务]、[专家姓名及职务]等。医疗救治组：[组长姓名及职务]、[医护人员姓名及职务]等。物资保障组：[组长姓名及职务]、[采购人员姓名及职务]等。宣传与舆情组：[组长姓名及职务]、[宣传人员姓名及职务]等。后勤保障组：[组长姓名及职务]、[后勤保障人员姓名及职务]等。2通信联系方式和方法紧要通信工具：电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等。通信方法：确保各相关单位及人员能够通过多种方式进行有效沟通。3备用方案和保障责任人订立备用通信方案，如使用卫星电话、网络通信等。明确备用方案的实施责任人，确保在紧要通信方式失效时能够快速切换。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含流行病学家、公共卫生专家、医疗专家等。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急处理本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦需要可快速响应。2人员培训与演练定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备物资类型：防护用品、消毒剂、医疗用品、食品、饮水等。装备类型：消毒设备、防护服、呼吸器、急救设备等。存放位置：指定特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。2运输及使用条件运输条件：确保物资和装备在运输过程中的安全，躲避损坏。使用条件：依照物资和装备的使用说明进行操作，确保正确使用。3更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查，发现损坏或过期及时更新。依据实际需要，定期增补应急物资和装备。4管理责任人及其联系方式明确物资装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。负责人联系方式：[管理责任人姓名及职务]、[联系方式]。5台账管理建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的类型、数量、状态等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急期间生产经营单位必需的能源供应，如电力、燃气等。2订立应急预案，针对能源供应停止的情况，有备选能源供应方案。3负责能源保障的人员应24小时待命，确保能源供应的及时性和稳定性。（二）经费保障1明确应急经费的来源和使用范围，确保应急响应的财政支持。2订立经费使用计划，对应急响应过程中的各项开支进行预算和管理。3确保应急经费的审批流程高效，以便及时拨付。（三）交通运输保障1确保应急车辆和设备的运输通道畅通，必需时协调交通管理部门进行交通管制。2订立交通运输保障方案，确保应急救援物资和人员的快速疏散。3对应急车辆进行维护和保养，确保其在应急情况下能够正常使用。（四）治安保障1与公安机关协调，确保应急响应期间的生产经营单位及周边地区的治平稳定。2订立治安维护方案，对事故现场及周边区域进行监控和巡逻。3防范可能显现的非法侵入、偷窃等治安事件。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、通信技术、信息技术等。2确保应急响应过程中所需的技术设备和软件正常运行。3对技术人员进行培训，提高其应对突发事件的技术本领。（六）医疗保障1建立应急医疗救援体系，确保伤病员得到及时救