突发舆情应对预案

PAGEPAGE1突发舆情应对预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中发生的突发舆情事件，包含但不限于因产品质量、安全生产、环境保护、社会责任等方面引发的公众关注和媒体关注，对生产经营单位的形象、声誉、经营造成不良影响的事件。预案旨在引导生产经营单位快速、有效地应对突发舆情，减轻事件影响，维护企业形象。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发舆情应急响应进行分级，具体如下：（1）一级响应：针对重点突发舆情事件，如可能对生产经营单位造成严重影响，需赶忙启动应急预案的事件。基本原则：赶忙启动应急预案，成立应急指挥部，组织开展应急处理工作，全力掌控事态发展。（2）二级响应：针对较大突发舆情事件，如可能对生产经营单位造成较大影响，需及时启动应急预案的事件。基本原则：及时启动应急预案，成立应急指挥部，组织开展应急处理工作，努力掌控事态发展。（3）三级响应：针对一般突发舆情事件，如可能对生产经营单位造成确定影响，需启动应急预案的事件。基本原则：启动应急预案，成立应急工作组，组织开展应急处理工作，乐观应对事态发展。应急响应的启动和升级由生产经营单位紧要负责人或其授权的应急指挥部依据实际情况决议。各级响应应遵奉并服从以下原则：防备为主，及时响应；统一指挥，协同作战；快速反应，有效处理；科学决策，确保安全。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）突发舆情应对预案的应急组织机构应设置应急指挥部，下设若干个工作小组，具体构成如下：（1）应急指挥部应急指挥部是突发舆情应对的最高领导机构，负责统一指挥、协调、决策突发舆情应对工作。应急指挥部由以下成员构成：指挥长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面指挥突发舆情应对工作。副指挥长：由生产经营单位分管领导或相关部门负责人担负，帮忙指挥长开展工作。成员：包含综合协调组、宣传舆论组、法律事务组、技术支持组、现场处理组等相关部门负责人。（2）工作小组应急指挥部下设以下工作小组，负责具体实施应急响应措施：综合协调组职责：负责应急响应的全面协调，包含信息收集、分析、上报；协调各部门、单位之间的工作；组织应急演练等。宣传舆论组职责：负责舆情监测，及时发布权威信息，引导舆论；组织新闻发布，回应社会关切；处理媒体采访等。法律事务组职责：负责法律咨询，处理涉及法律问题的突发事件；维护企业合法权益，协调与政府部门的关系。技术支持组职责：供应技术支持，包含信息平台、网络通信、数据分析等；保障应急响应工作的技术需求。现场处理组职责：负责现场舆情处理，包含事件调查、原因分析、整改措施等；协调相关部门进行现场处理。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）综合协调组构成：由办公室、人力资源部、财务部等部门人员构成。职责分工：负责应急预案的日常管理、应急物资储备、人员培训等。行动任务：确保应急预案的及时启动，协调各部门、单位之间的工作，确保应急响应的顺利进行。（2）宣传舆论组构成：由公关部、人力资源部、信息技术部等部门人员构成。职责分工：负责舆情监测、信息发布、媒体沟通、舆论引导等。行动任务：及时发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向，维护企业形象。（3）法律事务组构成：由法务部、人力资源部等部门人员构成。职责分工：负责法律咨询、风险评估、法律文件准备等。行动任务：供应法律支持，处理涉及法律问题的突发事件，维护企业合法权益。（4）技术支持组构成：由信息技术部、网络运维等部门人员构成。职责分工：负责技术平台维护、网络通信保障、数据支持等。行动任务：保障应急响应工作的技术需求，确保信息畅通。（5）现场处理组构成：由生产部、安全环保部、人力资源部等部门人员构成。职责分工：负责现场舆情处理、事件调查、整改措施等。行动任务：开呈现场舆情处理，调查事件原因，订立并实施整改措施。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，并标明单位名称、联系人姓名和联系电话。电话号码应张贴在明显位置，并确保电话畅通。应急值守电话：[电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序当发现或接到突发舆情信息时，相关人员应赶忙向综合协调组报告，由综合协调组负责核实情况。报告人：[报告人姓名及部门]接收人：[接收人姓名及部门]（2）接收方式事故信息可通过电话、电子邮件、即时通讯工具等多种方式进行接收。3内部通报程序（1）通报方式内部通报可采用会议、短信、内部邮件、企业内部公告等形式进行。（2）通报责任人综合协调组负责内部通报的组织和实施。各部门负责人负责将事故信息及时转达至本部门相关人员。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程综合协调组接到事故信息后，应在[时限]小时内上报应急指挥部。应急指挥部在确认信息后，应在[时限]小时内上报上级主管部门和上级单位。（2）报告内容报告内容应包含事故基本情况、影响范围、初步应对措施、已采取的应急响应行动等。（3）报告时限一级响应：[时限]小时内上报。二级响应：[时限]小时内上报。三级响应：[时限]小时内上报。（4）报告责任人应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法向外通报可采用书面报告、电话联系、网络发布、新闻发布等形式。（2）通报程序综合协调组负责对外通报的组织和实施。宣传舆论组负责新闻发布和媒体沟通。（3）通报责任人综合协调组负责人负责对外通报的总体协调。宣传舆论组负责人负责具体执行新闻发布和媒体沟通工作。（4）通报时限依据突发舆情事件的紧急程度，确保在[时限]小时内完成对外通报。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与核实各部门应及时收集相关信息，并通过多种渠道进行核实，确保信息的准确性和可靠性。信息收集应包含舆情监测、媒体报道、公众反馈等。（2）信息研判综合协调组负责对收集到的信息进行初步研判，评估事件的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙启动应急预案。（4）自动启动机制若应急预案中设有自动启动机制，当事故信息实现预设的触发条件时，系统将自动启动响应。2预警启动若未实现响应启动条件，但事态发展存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急领导小组应做好以下工作：订立预警响应计划。做好应急准备，包含人员、物资、设备的准备。实时跟踪事态发展，及时调整预警措施。3响应级别的调整响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态更改，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应的适合性。调整响应级别时应考虑以下因素：事件进展情况公众反应应急资源可用性相关法律法规要求4躲避响应不足或过度响应应急领导小组应确保响应措施既不过度，也不不足，以最大限度地减轻事件影响。通过以下措施实现：建立信息共享机制，确保各部门信息畅通。定期召开应急指挥部会议，评估事态和响应措施。开展应急演练，提高应对突发舆情的本领。强化与外部机构的沟通协调，共同应对舆情。5信息处理与研判的具体步骤确定信息来源和可靠性。对信息进行分类和分级。分析事件的潜在风险和影响。订立应急处理方案。实施应急处理方案，并连续评估效果。依据评估结果，调整处理措施。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部渠道：通过企业内部通讯系统、电子邮件、短信平台等向全体员工发布预警信息。外部渠道：通过官方网站、社交媒体、新闻媒体等向公众发布预警信息。（2）预警信息发布方式短信通知：通过短信平台向相关人员发送预警信息。新闻发布：通过新闻稿、媒体采访等形式向社会发布预警信息。官方网站公告：在官方网站上发布预警信息。（3）预警信息发布内容事件概述：简要描述事件的性质、可能的影响和风险。应对措施：供应初步的应对建议和措施。联系方式：供应应急指挥部或相关部门的联系方式，以便公众咨询和反馈。2响应准备（1）队伍准备启动应急队伍，包含宣传舆论组、现场处理组、技术支持组等。对应急队伍进行必需的培训和演练，确保其能够快速有效地应对突发舆情。（2）物资准备准备应急物资，如宣传资料、应急设备、通讯工具等。确保物资的充分性和可及性，以便在预警启动后快速投入使用。（3）装备准备检查和维护应急装备，确保其在预警启动时能够正常工作。对应急装备的使用进行培训和演练。（4）后勤准备确保应急期间的后勤保障，包含食品、饮水、休息场合等。与相关后勤服务单位建立联系，确保应急需求能够及时满足。（5）通信准备确保应急通信系统的正常运行，包含电话、网络、无线电通信等。订立备用通信方案，以防主通信系统显现故障。3预警解除（1）基本条件事态得到有效掌控，不再对生产经营单位造成严重威逼。公众情绪稳定，不再有进一步升级的风险。应急指挥部认为可以解除预警。（2）要求各部门应赶忙停止预警响应措施，恢复正常工作秩序。应急指挥部应发布预警解除通知，并通过内部和外部渠道进行公告。（3）责任人应急指挥部指挥长负责预警解除的最终决策。综合协调组负责预警解除通知的发布和组织内部、外部沟通。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事态严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，具体参照第三部分响应分级。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论响应措施，确定应急处理方案。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应工作顺利开展。信息公开：依据需要，通过官方渠道发布事故信息，回应社会关切。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员进出。对受影响区域进行疏散，确保人员安全。（2）人员搜救组织专业人员进行搜救，确保无遗漏。（3）医疗救治供应必需的医疗救治，包含现场救治和转运至医院。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含信息处理、数据分析等。（6）工程抢险组织工程抢险队伍，进行必需的抢险作业。（7）环境保护防止事故扩大，减少对环境的影响。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备，确保自身安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应明确救援需求、响应时限等信息。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同行动。明确外部救援气力到达后的指挥关系，确保救援行动有序进行。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，应听从应急指挥部的统一指挥。应急指挥部应指定专人负责与外部救援气力的沟通协调。4响应停止（1）基本条件事态得到有效掌控，不再对生产经营单位造成严重威逼。公众情绪稳定，不再有进一步升级的风险。应急指挥部认为可以停止响应。（2）要求各部门应赶忙停止应急处理措施，恢复正常工作秩序。应急指挥部应发布响应停止通知，并通过官方渠道进行公告。（3）责任人应急指挥部指挥长负责响应停止的最终决策。综合协调组负责响应停止通知的发布和组织内部、外部沟通。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及其周边环境进行污染物评估和监测，确定污染范围和程度。连续监测，确保污染物得到有效掌控。（2）处理与清理依据监测结果，采取相应的污染物处理措施，如物理清除、化学中和、生物降解等。清理事故现场，恢复环境原状。（3）责任追究对造成污染的责任人依法进行责任追究。与相关部门协调，确保污染物处理符合环保法规要求。2生产秩序恢复（1）评估影响评估事故对生产经营活动的影响，包含生产设施损坏、供应链停止等。（2）恢复计划订立生产秩序恢复计划，包含修复设施、恢复供应链、调整生产流程等。（3）实施与监控依照恢复计划实施生产秩序恢复工作。定期监控恢复进度，确保生产秩序尽快恢复正常。3人员布置（1）受伤人员对受伤人员进行救治，确保其得到及时、有效的医疗救治。帮忙受伤人员恢复工作本领，必需时供应职业痊愈服务。（2）受影响员工对因事故受影响的员工供应心理疏导和咨询。依据情况，供应临时布置或弥补措施。（3）公众影响对受事故影响的公众供应必需的信息和帮忙，恢复公众信任。与社区建立沟通机制，及时回应公众关切。4总结评估（1）事件总结对突发事件进行总结，包含事故原因、应急响应过程、损失评估等。（2）经验教训分析应急响应过程中的成功经验和不足，形成经验教训报告。（3）改进措施依据总结评估结果，订立改进措施，完善应急预案和应急管理体系。5法律责任与赔偿（1）法律责任对事故责任人依法进行追究，包含刑事责任、行政责任等。（2）赔偿处理对事故受害者进行赔偿，包含直接经济损失和合理赔偿。与受害者或其代理人协商赔偿事宜，确保赔偿公平合理。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员的联系方式，包含电话、电子邮件、即时通讯工具等。各工作小组负责人的联系方式。外部救援气力的联系方式。（2）通信方法确保应急指挥系统、内部通讯系统、外部通讯系统正常运行。定期测试通信设备，确保在应急情况下能够正常使用。（3）备用方案订立备用通信方案，如使用卫星电话、无线电通信等。在应急情况下，启用备用通信方案，确保信息畅通。（4）保障责任人指定专人负责通信与信息保障，确保应急响应期间通信系统的正常运行。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：聘请相关领域的专家，为应急响应供应技术支持和决策建议。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，负责现场应急处理。协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订协议，确保在紧急情况下获得帮忙。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领和专业技能。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资：包含宣传资料、防护用品、医疗用品、食品、饮水等。应急装备：包含通讯设备、监测设备、救援设备、防护设备等。（2）类型、数量、性能列出每种应急物资和装备的类型、数量、性能参数。（3）存放位置、运输及使用条件明确应急物资和装备的存放位置，确保其安全、易于取用。订立运输及使用条件，确保物资和装备在应急情况下能够快速投入使用。（4）更新及增补时限定期检查应急物资和装备，确保其处于良好状态。依据使用情况和库存情况，定期更新和增补应急物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。供应管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时联系。（6）台账建立建立应急物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。订立能源应急预案，以应对能源供应停止的情况。指定能源保障责任人，负责监督能源供应的稳定性和可靠性。2经费保障预留专项应急资金，用于应对突发舆情事件的处理。明确经费使用流程，确保资金使用的合理性和透亮度。经费保障责任人负责监督资金的使用情况。3交通运输保障确保应急物资和人员的快速运输，必需时协调交通运输资源。与交通运输部门建立沟通机制，确保应急车辆的优先通行权。交通运输保障责任人负责协调交通运输资源，确保应急响应的顺利进行。4治安保障加强事故现场及周边的治安管理，防止非法聚集和哄抢事件。与公安机关保持紧密联系，确保应急期间的社会治平稳定。治安保障责任人负责协调治安管理工作。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、信息处理、网络安全等。确保应急响应所需的技术设备正常运行。技术保障责任人负责技术设备和服务的保障。6医疗保障确保应急响应人员及受伤人员的医疗救治需求。与医疗机构建立合作协议，确保医疗资源的快速调配。医疗保障责任人负责医疗救治工作的组织和协调。7后勤保障供应应急响应所需的办公设施、生活用品等后勤支持。确保应急响应人员的生活条件，包含饮食、留宿、休息等。后勤保障责任人负责后勤服务的组织和实施。8应急培训与演练定期组织应急培训和演练，提高员工应对突