突发环境事件应急法律援助预案

PAGEPAGE1突发环境事件应急法律帮忙预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生突发环境事件时，为保障人民群众生命资产安全，维护社会稳定，依法依规组织开展应急法律帮忙工作。预案掩盖以下范围：（1）生产经营单位发生环境污染、生态破坏等突发环境事件；（2）因突发环境事件导致的生产安全事故；（3）因突发环境事件引发的群体性事件；（4）其他需要法律帮忙的突发环境事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发环境事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应当突发环境事件造成或者可能造成重点人员伤亡、重点资产损失、严重社会影响时，启动一级响应。一级响应的基本原则是：赶忙启动应急预案，快速开展应急响应；生产经营单位紧要负责人亲自指挥，全面协调应急处理工作；赶忙向本地政府及相关部门报告，恳求支持；采取一切必需措施，掌控事态发展，减少损失。（2）二级响应当突发环境事件造成或者可能造成较大人员伤亡、较大资产损失、较严重影响时，启动二级响应。二级响应的基本原则是：启动应急预案，组织开展应急响应；生产经营单位负责人指挥，明确各部门职责，协调应急处理工作；向本地政府及相关部门报告，恳求支持；采取有效措施，掌控事态发展，减轻损失。（3）三级响应当突发环境事件造成或者可能造成一般人员伤亡、一般资产损失、一般社会影响时，启动三级响应。三级响应的基本原则是：启动应急预案，组织开展应急响应；生产经营单位负责人指挥，明确各部门职责，协调应急处理工作；向本地政府及相关部门报告，恳求支持；采取必需措施，掌控事态发展，减少损失。不同级别响应的启动和停止，由生产经营单位紧要负责人依据突发环境事件的实际情况和应急响应的需要决议。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）突发环境事件应急法律帮忙预案的应急组织机构采取统一指挥、分级响应、属地管理的组织形式。构成单位（部门）包含：（1）应急指挥部应急指挥部是突发环境事件应急法律帮忙工作的最高指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，下设以下部门（小组）：（2）应急办公室应急办公室负责协调、监督、检查应急工作的全面实施，具体职责包含：（3）法律帮忙小组法律帮忙小组负责为突发环境事件供应法律咨询、帮忙和服务，具体职责包含：（4）事故调查与处理小组事故调查与处理小组负责对突发环境事件进行调查，依法依规进行处理，具体职责包含：（5）信息宣传与舆情应对小组信息宣传与舆情应对小组负责收集、分析、发布突发环境事件相关信息，及时回应社会关切，具体职责包含：（6）后勤保障小组后勤保障小组负责应急物资、设备、人员等的后勤保障工作，具体职责包含：2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：生产经营单位紧要负责人，各部门负责人，法律顾问等。职责分工：总指挥：负责全面指挥应急工作，协调各部门行动；副指挥：帮忙总指挥工作，负责日常应急工作的协调；成员：负责各部门的应急工作协调和报告。行动任务：启动应急响应；指挥各部门开展应急处理；决议应急工作的调整和停止。（2）应急办公室构成：应急办公室负责人，各相关部门联络员。职责分工：负责应急工作的日常管理；协调各部门的应急工作；收集、整理、上报应急信息；引导各部门落实应急措施。行动任务：组织订立应急工作计划；协调各部门应急物资和人员调配；实施应急工作的监督和检查。（3）法律帮忙小组构成：法律顾问，专业律师，相关部门人员。职责分工：供应法律咨询和帮忙；引导事故调查与处理；帮忙处理法律纠纷；参加应急决策。行动任务：及时供应法律咨询和帮忙；帮忙事故调查与处理；维护企业和个人合法权益；参加应急法律文件的起草。（4）事故调查与处理小组构成：安全管理部门人员，相关专业技术人员，法律顾问。职责分工：调查事故原因；分析事故影响；订立事故处理方案；实施事故处理。行动任务：开展事故调查；分析事故原因；提失事故处理建议；负责事故处理的具体实施。（5）信息宣传与舆情应对小组构成：宣传部门人员，舆情监测人员，法律顾问。职责分工：监测舆情动态；发布应急信息；应对舆论压力；引导媒体报道。行动任务：监测舆情，及时上报；发布权威信息，引导舆论；应对负面舆情，维护企业形象；帮忙媒体采访报道。（6）后勤保障小组构成：后勤保障部门人员，物资管理人员。职责分工：物资保障；人员调配；交通运输；生活保障。行动任务：负责应急物资的采购、储存、分发；调配应急人员，确保人员到位；保证应急车辆和设备的正常运行；供应必需的生活保障。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保及时接收和处理突发环境事件相关信息。应急值守电话如下：应急值班电话：[电话号码]法律帮忙咨询热线：[电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序当生产经营单位发现突发环境事件时，应赶忙通过以下方式进行内部通报：生产经营单位内部应急值班人员接报事故信息后，应赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部接到报告后，应赶忙启动应急预案，并通知相关部门和人员；法律帮忙小组、事故调查与处理小组等应赶忙开展相关工作。（2）通报方式和责任人内部通报方式包含电话、短信、电子邮件等。具体责任人为：应急值班人员：负责接收和初步处理事故信息；应急指挥部成员：负责向各部门通报事故信息并协调处理；法律帮忙小组负责人：负责组织法律帮忙工作。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急指挥部接到事故报告后，应在[时限]小时内向本地政府及相关部门报告；同时，向生产经营单位的上级单位报告；上级单位应在[时限]小时内向其主管部门报告。（2）报告内容报告内容包含但不限于：事故发生的时间、地方、单位；事故的性质、危害程度；受影响的人员、资产、环境情况；已采取的应急措施；需要上级单位或相关部门支持的事项。（3）报告时限和责任人报告时限为[时限]小时，责任人为应急指挥部总指挥。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报；发送事故通报文件，内容包含事故基本情况、应急措施、影响范围等。（2）通报程序应急指挥部确认事故信息后，由法律帮忙小组或信息宣传与舆情应对小组负责起草通报文件；经应急指挥部审核后，由指定人员发送通报；收到通报的部门或单位应在[时限]小时内回复确认。（3）通报责任法律帮忙小组或信息宣传与舆情应对小组负责人：负责起草和发送通报文件；应急值班人员：负责接收回复确认；应急指挥部总指挥：负责监督通报工作的实施。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急值班人员接到事故报告后，应赶忙收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等；法律帮忙小组和事故调查与处理小组对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度和潜在影响。（2）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行综合研判；若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布启动相应的应急响应；若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）自动启动机制建立自动启动机制，当事故信息自动触发预设的阈值时，系统自动启动应急响应；自动启动机制应具备实时监控、信息分析和自动推断功能，确保响应的及时性和准确性。2响应分级与调整（1）响应分级一级响应：针对重点突发环境事件，需赶忙采取紧急措施，掌控事态发展；二级响应：针对较大突发环境事件，需快速采取有效措施，减轻损失；三级响应：针对一般突发环境事件，需采取必需的应急措施，防止事态扩大。（2）响应调整响应启动后，应急指挥部应依据事态发展和处理效果，及时调整响应级别；调整响应级别时，应充分考虑事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领。3跟踪事态发展（1）实时监控应急指挥部应实时监控事故现场和周边环境，收集相关信息，分析事态发展；法律帮忙小组和事故调查与处理小组应紧密关注事故处理进展，及时供应法律支持和调查处理。（2）科学分析应急指挥部应组织专家对事故原因、影响范围、处理需求等进行科学分析；基于分析结果，订立或调整应急处理方案。（3）及时调整响应级别依据事态发展和处理效果，应急指挥部应适时调整响应级别，确保响应措施的有效性和合理性；躲避响应不足或过度响应，确保应急处理工作有序进行。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道应急值班电话：[电话号码]生产经营单位内部网络平台企业微信公众号、短信平台本地政府及相关部门指定的信息发布平台（2）预警信息发布方式赶忙通过电话、短信、网络平台等方式向生产经营单位内部相关人员发布预警信息；通过官方网站、媒体等对外发布预警信息。（3）预警信息发布内容预警级别（如：一般预警、较大预警、重点预警）预警事件的基本情况可能的影响范围和后果应采取的防备措施和建议预警信息的有效期限2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍处于待命状态，随时响应预警信息；对应急队伍进行必需的培训和演练。（2）物资准备核实应急物资储备情况，确保物资充分；依据预警信息，提前准备必需的应急物资。（3）装备准备确保应急装备完好，能够满足应急响应需求；对应急装备进行检查和维护。（4）后勤准备确保应急期间的餐饮、留宿、医疗等后勤保障；准备应急车辆和运输工具。（5）通信准备确保应急通信畅通，包含移动电话、卫星电话、无线电等；建立应急通信联络网，明确联络方式和责任人。3预警解除（1）预警解除的基本条件预警事件得到有效掌控，不再存在或显著降低风险；生产经营单位内部和周边环境安全，恢复正常生产生活秩序。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警；预警解除后，应向生产经营单位内部和外部发布解除预警信息。（3）预警解除的责任人应急指挥部总指挥负责预警解除的决策；法律帮忙小组负责人负责起草和发布预警解除信息；应急值班人员负责通知相关部门和人员。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据突发环境事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定相应的响应级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，讨论事故情况，确定应急处理方案；信息上报：依照规定的时间和内容，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息；资源协调：协调各部门和单位供应必需的资源支持，包含人力、物资、设备等；信息公开：通过企业内部和外部的信息发布渠道，公开事故信息和应急处理进展；后勤及财力保障：确保应急期间的餐饮、留宿、医疗等后勤保障，并供应必需的财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，禁止无关人员进入；布置专人负责疏散周边人员，确保安全。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保全部人员安全；对失踪和受伤人员进行登记和救治。（3）医疗救治确保医疗救助队伍和设备到位，对受伤人员进行救治；建立伤员接收和转诊机制。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染程度；定期发布监测结果，确保信息公开透亮。（5）技术支持调集专业技术团队供应技术支持，包含事故原因分析、应急处理方案订立等；利用先进技术设备进行事故处理。（6）工程抢险组织工程抢险队伍进行现场处理，掌控事故扩散；修复受损设施，恢复正常生产生活秩序。（7）环境保护防止污染扩散，采取有效措施保护环境和公众健康；监督和引导污染整治工作。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着必需的防护装备；定期对人员进行健康监测，确保安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事故现场超降生产经营单位处理本领时，应赶忙向上级单位及相关部门恳求帮忙；恳求帮忙时，应供应认真的事故情况和所需帮忙的具体内容。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战；明确外部救援气力的到达时间和地方，以及指挥关系。（3）外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的指挥和协调；明确外部救援气力的职责和任务，确保救援工作的有序进行。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在或显著降低风险；生产经营单位内部和周边环境安全，恢复正常生产生活秩序。（2）响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否停止响应；停止响应后，应向生产经营单位内部和外部发布停止响应信息。（3）响应停止的责任人应急指挥部总指挥负责响应停止的决策；法律帮忙小组负责人负责起草和发布停止响应信息。七、后期处理1污染物处理（1）调查评估组织专业技术人员对事故造成的污染进行认真调查和评估，确定污染范围、程度和整治需求。收集相关证据，包含污染物样本、环境监测数据等。（2）污染整治订立污染整治方案，包含污染物清除、环境修复、生态恢复等措施。严格依照国家相关法律法规和标准进行污染整治，确保整治效果。（3）环境监测在污染整治过程中，连续进行环境监测，确保整治效果达标。对整治后的环境进行跟踪监测，防止污染反弹。2生产秩序恢复（1）评估损失对事故造成的经济损失进行全面评估，包含直接损失和间接损失。订立恢复生产计划，明确恢复生产的步骤和时间节点。（2）恢复生产修复受损设施，更换必需设备，确保生产条件符合安全要求。渐渐恢复生产，优先布置紧要产品和关键物资的生产。（3）风险评估在恢复生产过程中，对潜在风险进行评估，并采取相应的防备措施。3人员布置（1）伤亡人员处理对伤亡人员进行统计，供应必需的救助和赔偿。与伤亡人员家属沟通，供应心理疏导和咨询服务。（2）受影响人员布置对受影响的人员供应临时布置，确保其基本生活得到保障。帮忙受影响人员找寻新的工作机会，或供应职业培训。（3）心理帮忙为事故涉及人员供应心理帮忙，帮忙他们恢复正常生活。组织心理健康专家进行心理辅导和咨询。4事故调查与处理（1）事故调查成立事故调查组，对事故原因、责任等进行调查。依法依规对事故责任人和相关单位进行处理。（2）责任追究依据事故调查结果，对事故责任人和相关单位进行责任追究。依法进行行政惩罚或追究刑事责任。（3）整改措施针对事故暴露出的问题，订立整改措施，防止仿佛事故再次发生。对整改措施的实施情况进行跟踪和评估。5经验总结与改进（1）总结经验对突发环境事件应急响应和后期处理过程进行全面总结，提炼经验教训。（2）改进预案依据总结的经验教训，对应急预案进行修订和完善，提高应急处理本领。（3）培训与演练定期组织应急培训和演练，提高应急处理人员的业务水平和实战本领。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]法律帮忙小组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]事故调查与处理小组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]后勤保障小组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]各部门联络员：[部门名称]，[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]（2）通信方法紧要通信方式：电话、短信、电子邮件、企业内部网络平台备用通信方式：卫星电话、无线电通讯、移动数据终端等（3）备用方案当紧要通信方式失效时，赶忙启动备用通信方案；备用通信方案应由应急指挥部负责订立和执行。（4）保障责任人应急指挥部总指挥：负责整体通信与信息保障；各部门联络员：负责本部门的通信与信息保障。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：包含环境、法律、工程等方面的专家；专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援本领；协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，可随时恳求帮忙。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，包含技能培训、应急演练等；培训内容应涵盖应急法律法规、事故处理程序、个人防护等。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资：防护用品、救援设备、急救药品等；应急装备：呼吸器、防护服、检测仪器、运输工具等。（2）类型、数量、性能、存放位置认真列出各类应急物资和装备的类型、数量、性能参数；明确存放位置，确保物资和装备的便捷取用。（3）运输及使用条件明确物资和装备的运输方式、条件和注意事项；确保物资和装备在应急响应中的有效使用。（4）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行盘点，确保其完好和可用；依据实际需要，及时更新和增补物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，包含名称、职责和联系方式；建立物资和装备的台账，记录其使用和维护情况。（6）保障措施对应急物资和装备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态；建立应急物资和装备的备份机制，以防突发情况。九、其他保障1能源保障确保应急期间必需的能源供应，如电力、水源等；订立能源应急预案，包含备用能源设施和能源调度方案；明确能源保障的责任人，确保应急响应期间的能源供应稳定。2经费保障确保应急响应所需的经费充分，包含应急处理、物资采购、人员弥补等；建立应急经费管理制度，明确经费的使用流程和监督机制；经费保障责任人负责监督经费的合理使用和有效调配。3交通运输保障确保应急车辆和设备的运输畅通，必需时可调用社会运输资源；订立交通运输保障方案，包含路线规划、交通管制等；明确交通运输保障的责任人，确保应急物资和人员的快速疏散。4治安保障加强事故现场的治安管理，防止无关人员进入不安全区域；与公安机关协调，维护现场秩序，保障应急人员的安全；明确治安保障的责任人，负责现场的治安巡逻和安全防范。5技术保障供应必需的技术支持，包含环境监测、数据分析、专家咨询等；确保应急响应所需的技术设备处于良好状态，能够及时投入使用；明确技术保障的责任人，负责技术设备和服务的协调与调度。6医疗保障确保应急医疗救援队伍和设施的到位，为受伤人员供应及时救治；建立医疗救助体系