《体育俱乐部》课件-第三章 青少年体育俱乐部

第三章

青少年体育俱乐部本章导读

少年强则国强。青少年的身体素质直接关乎祖国的未来，青少年体育俱乐部对提高青少年身体素质起关键作用。本章从青少年体育俱乐部的概述开始，介绍了青少年体育俱乐部发展现状、特征以及其所包含的具体内容。通过对青少年体育俱乐部的学习和了解，有助于更好地掌握青少年体育俱乐部的经营与管理。教学目标

①了解青少年体育俱乐部概述

②学习青少年体育俱乐部的管理内容

③探讨国内外青少年体育俱乐部的发展方向学习内容

①学习青少年体育俱乐部发展历程

②掌握青少年体育俱乐部的经营与管理的具体内容第一节青少年体育俱乐部的概述一、青少年体育俱乐部的概念和意义（一）青少年体育俱乐部的概念

青少年体育俱乐部的内涵是：一是“青少年体育俱乐部是公益型体育俱乐部”；二是青少年体育俱乐部的服务主体是广大青少年，它应做到“优惠向青少年学生开放体育场馆设施，广泛吸纳青少年学生参加体育活动”；三是青少年体育俱乐部“主要是培养学生的体育兴趣，传授体育知识、技术，让学生养成终生体育锻炼的习惯”。

从2000年开始，国家、省、地（市）三级体育行政部门，用彩票公益金建立青少年体育俱乐部，每个试点俱乐部投入采取4：4：2的比例，即国家体育总局出4万，省级体育部门出4万，地市体育部门出2万，每年10万，两年共投入20万，之后通过检查评估进行再投入（以上数据来自百度）。（二）青少年体育俱乐部开展的意义

研究青少年体育俱乐部创办的意义，可以理解青少年体育俱乐部社会定位的合理性和必要性。我国青少年体育俱乐部是在国有、国办体育事业的基础上起步的，走的是政府扶持发展道路。在我国青少年体育俱乐部发展的土壤还不肥沃之时，国家指导创建青少年体育俱乐部是一项利国利民的决策，其意义十分深远。研究青少年体育俱乐部创办的意义，可以理解青少年体育俱乐部社会定位的合理性和必要性。1.创办青少年体育俱乐部是贯彻全民健身计划的新形式

为了更广泛地开展群众体育活动，增强人民体质，推动我国社会主义现代化建设事业的发展，1995年6月我国颁布推行了《全民健身计划纲要》，纲要中指出：全民健身计划以全国人民为实施对象，以青少年和儿童为重点；充分发挥各群众组织和社会团体在开展群众性体育活动中的重要作用，建立健全行业、系统体育协会和其他群众体育组织，逐步形成社会化的全民健身组织网络；鼓励企事业单位、社会团体、个人资助体育健身活动。提倡家庭和个人为体育健身投资，引导群众进行体育消费，拓宽体育消费领域，开发适应我国群众消费水平的体育健身、康复娱乐等市场。青少年体育俱乐部的创办就是全民健身计划实施过程中的一个具体方案措施，针对性强，它目标明确地贯彻了以青少年为重点的全民健身计划的方针政策。2.青少年体育俱乐部的创办体现了素质教育思想

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中强调指出：“健康的体魄是青少年为祖国和为人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现。”而青少年体育俱乐部为青少年提供体育活动场所，吸引青少年走进体育场馆，组织青少年参加体育活动的宗旨，必将增进青少年的身心健康，提高青少年运动技术水平和社会适应能力。从调查结果看，大多数青少年体育俱乐部也认为组织开展体育活动对丰富文化生活，满足青少年娱乐需求，提高青少年的心理、身体的素质、社会交往能力和运动技术水平，培养竞技体育后备人才很重要。3.青少年体育俱乐部的创办能为“减负”后的学生提供健康的活动场所中小学生“减负”后大多数学生不是成为电视迷，就是涌进了游戏厅或网吧，面对此情此景，许多家长忧心如焚。于是如何丰富学生业余生活，积极引导学生养成健康的生活方式，成为社会、学校、家庭关注的问题。虽经过各方努力，但效果还是不如人意，家长无奈，学校失灵，不得不寻求其他途径和解决办法。生命在于运动，在运动中增进健康和追求快乐已经成为许多家长和学校的共识，他们希望自己的孩子和学生到运动场馆去参加体育活动，可苦于没有理想的活动场所，这种愿望难以实现。可以说青少年体育俱乐部的创办符合了人们的这种需要，为“减负”后的学生提供了理想的体育活动场所，在某种程度上会对青少年形成良好的、健康的、文明的生活方式有积极影响。根据调查统计表明，87%的青少年体育俱乐部认为开展体育活动对丰富青少年文化生活，满足青少年娱乐需求是重要的。二、青少年体育俱乐部的发展现状

青少年体育俱乐部国外发展较早，且日趋成熟，而我国起步较晚。（一）国外青少年体育俱乐部的发展现状1.美国

在美国，青少年体育活动涉及各种各样的运动项目，各种机构为青少年提供系统的训练与竞赛。青少年体育活动分为六类：机构赞助体育活动、国家青少年服务机构的体育活动、俱乐部体育、休闲体育、校内体育和校际间体育。其中前四类是以社区为基础的体育活动，后两类则是学校体育活动。2.英国

英国青少年体育俱乐部建设与发展过程中的经验主要如下：首先，英国青少年体育俱乐部作为非营利组织采用的是独立法人的实体化运作形式，通过这种运作形式，能够在青少年体育服务领域形成一种“大社会，小政府”的组织支撑结构，从而确保青少年体育俱乐部能够按照市场规律和社会组织的发展规律自主开展日常的经营工作和管理工作，确保俱乐部的可持续发展能力；其次，英国青少年体育俱乐部非常重视整体品牌营销工作，早在2004年就通过“体育俱乐部标准化认证行动”力争在青少年体育服务领域打造具有影响力和社会服务效力的青少年体育俱乐部品牌，这对英国青少年体育俱乐部的发展和英国青少年体育事业的发展均产生了积极的推动作用。3.日本

经过50余年的发展，体育少年团现已遍布日本全国，拥有固定的会员和指导者群体，建立了系统的管理体系，有稳定的活动内容和活动形式。不断提高自我生存能力、注重发展的规划性、注重管理的规范性、注重指导者培训、注重体育活动的教育性、成立专门管理机构是日本体育少年团能扎根于日本社会的成功经验。虽然中日两国的基本国情不同，青少年体育俱乐部所面临的问题也不同，但是却可以从日本青少年体育俱乐部的发展经验中提炼出一些规律性认识，对于处于起步阶段的我国青少年体育俱乐部具有借鉴意义。（二）国内青少年体育俱乐部的发展现状

2016年9月5日，国家体育总局印发的《青少年体育“十三五”规划》指出，加强青少年体育工作、完善青少年体育公共服务、强化青少年竞技体育后备人才培养，对于落实全民健身、建设体育强国、实现健康中国等具有重要的实践指导意义。青少年体育俱乐部是由政府体育部门根据高等学校、大中型体育活动场所、体育社会组织单位申报批准成立的体育组织。

少年强则国强，少年弱则国弱，青少年是国家发展的未来，在国家实施人才强国战略的背景下，青少年体育俱乐部的发展决定着未来人才培养的质量。随着体育产业上升到战略层面，加速了体育协会实体化和运动项目的产业化发展，尽管我国体育产业取得了突飞猛进的发展，仍面临着管理主体混乱、发展缺乏活力、运行经费不足、管理水平不高等问题。三、青少年体育俱乐部的特征

有学者认为，中国青少年体育俱乐部的性质的确定，是俱乐部可持续发展的首要前提。青少年体育俱乐部是非营利组织，同时也很特殊，因为它的基本属性是官民两重性、非营利性、组织性、公益性和志愿性。当前我国学者认为，我国的青少年体育俱乐部既不是社会团体也不是民办非企业单位，但同时具有社会团体和民办非企业单位的一些特点。青少年体育俱乐部的性质可以明确定义为非营利组织，但它是一个特殊的非营利组织。

青少年体育俱乐部尚属新生事物，在我国初创于21世纪初期，自创建以来，青少年体育俱乐部在组织开展青少年日常体育锻炼活动、创办夏令营、体育文化交流和青少年特长训练等诸多方面积极发挥了重要作用，取得了显著的成效。

青少年体育俱乐部是为满足青少年体育活动需求，在国家体育总局倡导下，利用体育彩票公益金，依托现有学校、体校、体育场馆、社区和基层单项运动协会创建，并且具有社会主义公益性特征，是今后国家倡导并引导发展的旨在广泛开展青少年日常体育活动的社会组织。其具体意义在于：在体育彩票公益金的扶持下和推动下，以培养青少年体育兴趣、爱好和终身体育锻炼的习惯，增强青少年体质，并向其传授体育运动技能，培养体育运动爱好，激发其参与体育活动的热情，进而发现和培养体育人才。

青少年体育俱乐部具体属于哪种组织的定论，国家体育总局也没有做出明确的规定，目前对于其理解只能是：具有社会公益性和非营利性特征的、体育类民办非企业单位。2007年国家体育总局在《关于申报2008年国家级青少年体育俱乐部的通知》中，通过对青少年俱乐部到“民政部门完成民办非企业单位登记注册”和“青少年体育俱乐部章程、章程格式和内容必须符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》第三章第十条要求”的规定，进一步明确了我国青少年体育俱乐部是民办非企业单位的性质。

从理论上讲，青少年体育俱乐部属于民办非企业单位的一种类型。其中丰富的培训内容、积极的竞赛交流以及各种各样的体育活动形式对俱乐部的发展起到积极的推动作用。其开展的服务项目主要有：运动技术指导、组织各种体育比赛、体育考试辅导，个别的俱乐部还开设了健康咨询和体质监测等服务内容。总之，在社会主义市场经济背景下我国青少年体育俱乐部不应只具有公益性，还应该具有一定的经营性。公益性是前提，是最终目的，而青少年体育俱乐部开展的各种经营性活动，则是实现公益性的必要手段。

最初，创建青少年体育俱乐部的初衷是为了给广大青少年提供一个满足个性体育需求的公益性平台，但由于人们生活水平的局限以及资源的有限性使得广大青少年的体育需求远远无法满足。学校体育虽然作为义务教育的有机组成部分，却同样难以满足青少年的个性体育需求，而政府以公益性来定位青少年体育俱乐部，并以此来满足他们的个性体育需求无疑是学校体育的延伸和补充。青少年体育俱乐部的公益性是基本特征，而青少年体育俱乐部通过开展各种经营性的活动，则是实现公益性的必要手段。

依据非营利组织基本类型的概念解析与主要特征，认为青少年体育俱乐部兼具社会团体与民办非企业单位的部分特征，但又不能完全归属于其中的任何一种类型，青少年体育俱乐部是一种特殊的非营利组织，其基本属性为官民两重性、非营利性、组织性、公益性和志愿性。（一）非营利性机构的特征1.非营利性

这是区别于企业的根本属性。非营利组织的宗旨不是为了获取利润，而是为了实现整个社会或者一定范围内的公共利益。非营利组织可以开展一定形式的经营业务，但其经营收入都不能作为利润在成员之间进行分配，而只能用于组织所开展的各种社会活动及自身发展。即使非营利组织解散或破产，它们的剩余资产也不能像企业那样在成员之间分配，而只能转交给其他公共部门。2.志愿公益性或互益性

在非营利组织活动和管理中均有显著的志愿者参与成分。志愿者是志愿精神的直接体现，表现为追求一定价值观并无偿地参加各种社会公益或互益性活动，为活动无偿提供货币、人力或其他资源。非营利组织再把志愿者所提供的资源，转化成公共物品。3.非政府性

这是区别于政府组织的根本属性。非营利组织是相互独立的自治组织，每一个非营利组织都有独立自主的判断、决策和行为的机制与能力。非营利组织不能动用政府力量，只能采取各种竞争手段来发展自己，并向社会提供必要的公共物品。（二）组织机构的特征1.官民二重性

除政府机关事业单位外，各种社会团体和民间组织中，有些组织有经济来源渠道，或者通过收取会费的形式，能够解决工作人员的工资福利，其业务不以营利为目的，就是指的这类组织方式称为官民二重性。

根据非营利组织的创立与政府的关系，政府是必然与几乎一切社会组织发生联系的，完全与政府无关的社会组织是不存在的，这一点非营利组织也不例外。政府对非营利组织的管理，实行“双重管理体制”。国家对本国社团的管理一般实行注册制、登记制管理，社团只要符合政府规定的关于组织资产、会员数量、发展规模等一系列标准，就可以到相应的政府部门注册，经审查即获得合法地位，此后非营利组织的一系列活动由本组织自行负责，出现问题则视情况提交司法部门解决。国家中社团的成立指标一般包括组织资产、会员数量及构成、固定办公机构、明确的组织章程、具体的行为法人等。

除了上述几项标准外，还包括必须找到一个政府部门作为本组织的“业务主管单位”，彼此之间是业务指导、负责的关系。民政部于1998年10月25日颁布并实施的《社会团体登记管理条例》中明确规定了民政部门与业务主管部门对于非营利组织的双重领导：一方面，民政部负责社团的登记工作；另一方面，业务主管单位，即政府部门负责对社团日常活动的指导、监督。2.青少年体育俱乐部与依托单位的区别

青少年体育俱乐部是在依托体育事业单位现有的人力、物力和财力基础上创办发展起来的，因此，它与依托单位有着千丝万缕的联系。通过访问了解到，不少青少年体育俱乐部常常用“两块牌子，一套人马”来形容青少年体育俱乐部与依托单位的关系。青少年体育俱乐部虽然与依托单位关系十分密切，但研究青少年体育俱乐部的定位，更主要的应分析青少年体育俱乐部与依托单位的区别，因为“定位是：①要创造一个真正的差异；②要让其他人知道这种差异”这种差异主要体现在：一是青少年体育俱乐部具有独立的法人地位和组织机构；二是青少年体育俱乐部有自己的历史使命，承担着一定的社会任务；三是对青少年体育俱乐部开展的体育活动，国家体育总局提出了具体要求。国家体育总局对属于民办非企业性质的青少年体育俱乐部要求按照国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，各地青少年体育俱乐部应相继按民办非企业单位进行注册登记，取得法人资格，并自觉接受登记管理机关的监督检查。这表明青少年体育俱乐部虽然是依托体育事业单位创办的，但在发展过程中也应有自己独立的组织机构。调查也显示，71%的青少年体育俱乐部认为青少年体育俱乐部应有独立的组织机构。另外，从青少年体育俱乐部任务和开展活动要求两方面来看，青少年体育俱乐部与其依托单位是有所区别的。国家体育局群体司司长郭敏还特别强调：青少年体育俱乐与各级各类型体校和职业青少年体育俱乐部有着本质的区别。这项活动主要是培养学生的体育兴趣，传授体育的知识、技术，让学生养成终生体育锻炼的习惯。从培养体育人才角度看，兴趣的培养非常重要，有了兴趣，搞体育就执着，冬练三九不怕冷，夏练三伏不怕热。我们青少年体育俱乐部应把培养学生体育兴趣作为一项重要工作来抓，不仅要培养一般的兴趣，而且要通过各式各样的活动，培养学生对体育的浓厚兴趣，因为有了浓厚兴趣，才能有志趣，才能真正献身于体育事业。（三）青少年体育俱乐部管理的服务型特征服务的概念是不以实物形式而以提供劳务活动的形式满足他人某种需要的活动，青少年体育俱乐部的服务特性如下。1.不可分离性不可分离性是说在青少年体育俱乐部管理的服务过程中，服务的生产和消费过程是一起发生的，两者不可能在时间和空间上存在一定的分离和割离。并且在通常情况下，消费者是全程以参与者的身份参与生产过程的，这就使得消费的主体和客体之间互动非常容易，与此同时也会潜在地影响整个服务过程的质量体验。2.无形性 作为服务性行业，往往是无形的。一方面服务的无形性是指其与有形产品相比，在空间形态上不可触碰也无法感知，故存在一定意义上的无形性；另一方面是指其提供的服务在短时间内或许看不到实际的实用价值和成果，往往具有延迟满足的特性，因此无形性是包含以上两个方面的。3.不可储存性 不可储存性是指这种服务没办法通过交通媒介进行运输和储存。4.异质性异质性是指在提供服务过程中，由于人类个性的存在，使得其心理过程的复杂性和多变性难以保持服务的品质，加之消费者也极易受本身的知识、经验和外界环境的影响，也在不同层面上影响着服务行业的质量和效果。第二节青少年体育俱乐部经营与管理的具体内容一、青少年体育俱乐部开展活动的要求

青少年体育俱乐部的主要任务是培养学生的体育兴趣，传授体育的知识、技术、让学生养成终生体育锻炼的习惯。我国国家体育总局也明确指出，当前青少年体育工作的主要内容有三个：一是学校体育；二是以体校为龙头的业余训练；三是以青少年体育俱乐部为主要形式的校外体育活动。其中青少年体育俱乐部开展的活动最为重要，以下是开展活动的4点要求。1.俱乐部对周边学校及青少年学生，实行团体会员和个人会员制开展活动，保证个人会员每周能在俱乐部接受有指导的体育活动2~3次，每次活动时间不少于1小时。保证团体会员每年能在俱乐部组织集体体育活动，一般不少于2~3次。2.俱乐部在寒暑假、节假日和双休日期间，积极组织青少年体育夏（冬）令营及各种体育培训、竞赛、交流活动等，吸引周边地区的青少年学生参加体育活动。3.俱乐部组织青少年体育活动规模一般不少于1000人，每年活动不少于20万人次。4.俱乐部可辐射周边地区有条件的学校，建立活动网点，开展青少年体育活动。统一标志：凡被审定为创办俱乐部的试点单位，统一挂“国家青少年体育俱乐部试点单位——中国体育彩票资助”的牌匾；所资助的体育器材、服装统一标志“中国体育彩票捐赠”。二、青少年体育俱乐部财务管理制度

对青少年体育俱乐部财务进行合理管理是为了提高青少年俱乐部良性发展和其他稀缺资源的有效利用，从而降低青少年体育俱乐部运营的财务风险。1.贯彻执行国家有关法规和财务规章制度，加强财务监督，严守财经纪律，奉公守法。2.对单位经济活动进行控制和监督，科学配置俱乐部现有资源。3.如实反映单位财务状况，努力节约支出，提高资金使用效益。4.建立健全单位内部会计监督制度，依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。5.俱乐部出纳工作需建立健全现金出纳各种账册，严格审核现金收付凭证；银行存款的收支，要序时登记、日清月结；不得坐支现金或以白条抵库，不得将单位现金收入以个人储蓄方式存入银行；出纳人员必须严格遵守保密制度。6.会计凭证、会计账簿、财务会计报表和其他会计资料，必须符合国家统一的会计制度规定。7.如实登记财务账目，按时核对月结，做到账款相符。按时编制报送月度、年度报表。三、青少年体育俱乐部的管理内容

青少年体育俱乐部主要是通过人力资源、规章制度等来实现管理，根据我国学者的研究，我国青少年体育俱乐部的发展还存在很多问题，需要去解决。对一个组织而言，其所拥有的资源大致有四种类型：资金资源、人力资源、信息资源和实体设备资源。（一）资金的筹集

作为非营利性的青少年体育俱乐部，为实现组织目标，完成使命，筹集资金是其运营过程中必不可少的一项重要工作，但由于一些青少年体育俱乐部筹集资金的能力差，他们经常面临资金短缺的问题。资金的筹集可以从以下方面着手。1.公益赞助资金与体育彩票捐赠的公益金筹集2.单位资金的投入3.会费与门票的收入4.附加服务性收入5.与营利组织联盟的收入6.间接的免税收入（二）青少年体育俱乐部的人力资源管理人力资源是指能够推动青少年体育俱乐部运营和发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人口总和。从人力资源的两方面属性来看，人力资源的质量比人力资源的数量更为重要。有学者针对人力资源俱乐部管理指出，绩效评估指标单一、内容缺失；评估结果利用价值小;评估体系制定缺乏参