上海市高中政治第三课国家机关以民为本知识要求与训练沪教版政治常识

PAGEPAGE8第三课国家机关以民为本一、基本学习内容1．全国人大是最高国家权力机关（1）我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，它代表全体人民在全国范围内，全面、独立地行使国家主权或统治权。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。（2）依据我国《宪法》的规定，全国人大主要行使以下几方面的职权：①最高立法权：修改宪法，制定与修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。②最高任免权：选举、确定和任免最高国家机关的领导人和有关组成人员。③最高确定权：审查和批准国民经济和社会发展支配和支配执行状况的报告；审查和批准国家的预算执行状况报告；批准省、自治区和直辖市的建置；确定特殊行政区的设立及其制度；确定斗争与和平问题，等等。④最高监督权：监督宪法和法律的实施，监督最高国家机关的工作。从全国人大行使的职权来看，全国人大确定国家政治、经济和社会生活中最重要的问题。全国人大行使的权力，是国家的最高权力，其他国家机关的权力都不能超越它。2．全国人大常委会是全国人大的常设机关（1）全国人大是最高的国家权力机关，它的常设机关是全国人大常委会。在全国人大闭会期间，全国人大常委会依据宪法规定，行使全国人大的部分职权。（2）全国人大常委会由委员长、副委员长、秘书长、委员组成。我国宪法规定：其组成人员中应当有适当名额的少数民族代表；其组成人员不得担当国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；委员长、副委员长连续任职不得超过两届。全国人大及其常委会每届任期5年。全国人大常委会行使职权到下届全国人民代表大会选出新的全国人大常委会为止。（3）全国人大常委会的职权：有权说明宪法，监督宪法实施；制定除应由全国人大制定的法律以外的其他法律；确定支配预算的部分变更；监督国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作；撤消国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、确定和吩咐；确定人事任免；确定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；参加全国人大的组织工作，包括主持全国人大代表的选举，召集全国人大会议；等等。全国人大常委会与全国人大的关系是从属关系，即全国人大常委会从属于全国人大，对全国人大负责，受全国人大监督。3．国务院是最高国家行政机关（1）国务院在我国国家机关体系中占有重要地位，主要表现在以下三个方面：①国务院是我国的中心人民政府。它对外代表国家开展活动，对内统一领导地方各级行政机关。②国务院是最高国家权力机关的执行机关。国务院由全国人民代表大会产生，对全国人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。国务院也享有肯定的立法权和裁决权。③国务院是最高国家行政机关。在我国从中心到地方的行政机关组织体系中，国务院居于最高地位。国务院对于地方各级行政机关享有监督权，有权撤销或者变更地方各级国家行政机关不适当的确定和吩咐。（2）国务院由总理和副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。总理领导国务院的工作；副总理、国务委员帮助总理工作。总理、副总理、国务委员和秘书长组成国务院常务会议。国务院全体会议由国务院全体成员组成。（3）国务院的职权主要有：规定行政措施，制定行政法规，发布确定和吩咐。向全国人大或者全国人大常委会提出议案。规定各部委的工作任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作；并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中心和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的详细划分。编制和执行国民经济和社会发展支配的国家预算；领导和管理经济工作和城乡建设；领导和管理教化、科学、文化、卫生、体育和支配生育工作；领导和管理民政、公安、司法行政和监察工作。管理对外事务，同外国缔结条约和协定；领导和管理国防建设事业等等。4．地方各级人民政府是地方国家行政机关地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府由同级国家权力机关产生，对它负责并报告工作，受它监督。（1）地方各级人民政府的任务实行措施贯彻执行本级人大及其常委会所通过和批准的国民经济和社会发展支配、财政预算；贯彻执行本级人大及其常委会就政治、经济、文化等重大事项所作的确定、决议，以及所制定的地方性法规。地方各级人民政府作为地方各级国家行政机关，它负责和组织本行政区域内的行政工作，是整个国家行政组织系统的有机组成部分。它接受上级国家行政机关的领导，执行上级国家行政机关的确定和吩咐，并听从国务院的统一领导。（2）地方各级国家行政机关的组成我国地方各级国家行政机关包括省咱治区、直辖市）、市（自治州）、县（县级市、市辖区、自治县）、乡（民族乡、镇）四级。依据宪法规定，我国地方各级人民政府分别实行省长（自治区主席、市长）、市长（州长）、县长（市长、区长）、乡长（镇长）负责制。5．建设法治政府、责任政府、服务政府（1）建设依法行政、公正严明的法治政府这就要坚持依法行政，加强制度建设，用法律法规规范政府行为。要仔细实行《中华人民共和国行政许可法》和国务院颂布的《全面推动依法行政实施纲要》，依据法定权限和程序行使权力，履行职责。要完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，促进严格执法、公正执法、文明执法。（2）建设务实高效、廉洁勤政的责任政府要坚持对人民负责，完善责任与权力相统一的执行机制。坚持权力必需与责任挂钩，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法须追究。政府运作既要规范，又要高效。要在严格依据科学程序办事的基础上，建立健全科学民主的决策机制、规范有序的执行机制、公正透亮的监督机制，切实把政府工作纳人制度化、规范化轨道。（3）建设忧民所忧、乐民所乐的服务政府要坚持把为人民服务、对人民负责作为政府工作的根本动身点和归宿。政府要依法全面履行职能，在接着完善经济调整、加强市场监督的同时，更加注意加强社会管理和公共服务。作为服务政府，在思想上要重视群众，在感情上要贴近群众，在工作上要关切群众，耐性倾听群众的呼声，尽心竭力地把事关群众切身利益的事情办妥、办好。建设服务政府，要切实加强政府的社会管理和公共服务职能，把政府工作的重点、政策支持的重点进一步向社会事业发展倾斜，向公共设施建没倾斜，向生态建设、环境爱护倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系、改善困难群众生活倾斜。科学的管理就是要为全社会和全体人民供应更高质量的服务。建设服务政府，要建立政府重大行政决策事项公示和听证制度，建立公共决策的社情、民意调查制度，要进一步优化政府服务流程，提高办事效率。6．我国的国家司法机关我国的司法机关主要包括国家审判机关、检察机关。司法机关是维护正义和保证社会稳定的重要力气。人民法院依法独立行使审判权，人民检察院依法独立行使检察权。公安机关是我国司法体系的一个组成部分。7．人民法院依法行使审判权（1）人民法院是国家的审判机关，代表国家行使审判权。审判权作为国家权力的重要组成部分，是一项特地的权力，只能由人民法院行使，其他任何机关、团体和个人都无权行使这一权力。（2）我国的人民法院组织体系由最高人民法院、地方各级人民法院和特地人民法院组成。其中，最高人民法院是最高国家审判机关。地方各级人民法院分为基层人民法院、中级人民法院和高级人民法院。目前，在我国设军事、海事、铁路运输法院等特地法院。（3）人民法院的任务依照法律规定的程序，通过行使审判权，惩办犯罪分子，解决民事纠纷、经济纠纷和行政纠纷，以保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，爱护社会主义公共财产，爱护公民个人的合法财产，爱护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺当进行。人民法院行使的审判权包括：刑事的、民事的和行政的审判权。人民法院通过审判刑事案件、民事案件和行政案件，依法打击犯罪，调整民事关系，监督和支持国家行政机关依法行政，维护广阔人民群众的根本利益。8．人民检察院依法行使检察权（1）人民检察院是国家的法律监督机关。人民检察院通过行使法律监督权，保证法律的实施。人民检察院在人民代表大会之下，与人民政府、人民法院一起被称为“一府两院”，共同构成国家机构的完整体系。人民检察院的特地职能就是从事法律监督，保证国家法律的统一实施。（2）我国人民检察院的组织体系是由最高人民检察院、地方各级人民检察院和特地人民检察院组成。最高人民检察院是国家的最高检察机关。（3）人民检察院的任务人民检察院通过行使检察权，打击一切叛国的、分裂国家的犯罪活动，惩治危害国家平安的犯罪分子和其他犯罪分子，保卫国家的平安，保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，维护社会主义法制，维护社会秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人民群众生活秩序，爱护社会主义的国有财产和劳动群众集体全部的财产，爱护公民私人全部的财产和公民的人身权利、民主权利和其他权利，保卫社会主义现代化建设的进行。（4）人民检察院的办案原则人民检察院在办理案件过程中，要以事实为依据，以法律为准绳，坚持深化实际，调查探讨，实事求是，重证据不轻信口供，严禁逼供信。坚持严格依法办案，做到有法必依，执法必严，违法必究。9．公安机关依法行使侦查权（1）公安机关是人民政府的重要组成部分，是国家的行政机关，同时它依据《宪法》和《刑事诉讼法》的规定，行使着刑事案件侦查权、拘留权和执行逮捕犯罪嫌疑人的权力，它是我国司法体系的一个组成部分。依据《公安机关组织管理条例》，公安机关是人民民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的国家治安行政力气和刑事司法力气，担当依法预防、制止和惩治违法犯罪活动，爱护人民，服务经济社会发展，维护国家平安，维护社会治安秩序的职责。（2）公安机关的任务公安机关除了担当着刑事司法、打击犯罪的任务，还担当着大量的社会行政管理和服务职能。（3）公安机关与人民法院、人民检察院的关系在我国司法机关体系中，公安机关与人民法院、人民检察院都担当着爱护人民、惩处罪犯、保障国家平安和社会公共平安、维护社会秩序的任务。但它们分工不同，各司其职，除法律特殊规定的以外，对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责；审查、批准逮捕，提起公诉，以及检察机关干脆受理的案件的侦查，由人民检察院负责；审判由人民法院负责。人民法院、人民检察院、公安机关在办理刑事案件中应当分工负责、相互协作、相互制约，以保证精确有效地执行法律。10．国家公务员是人民的公仆（1）公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。（2）国家公务员的准则包括：模范遵守宪法和法律；依据规定的权限和程序仔细履行职责，努力提高工作效率；一心一意为人民服务，接受人民监督；维护国家的平安、荣誉和利益；忠于职守，勤勉尽责，听从和执行上级依法做出的确定和吩咐；保守国家隐私和工作隐私；遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；清正廉洁，公道正派。（3）国家公务员要坚持执政为民。国家机关的一切权力都是人民给予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。国家公务员除了当好人民的公仆以外，没有任何权力。因此，国家公务员必须要一心一意为人民服务，当好人民的公仆。坚持执政为民，忠于职守，乐于奉献，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民好事，想方设法把广阔人民群众的利益维护好、实现好、发展好。（4）国家机关公务员要依法接受人民的监督。国家公务员必需自觉接受人民监督，国家公务员接受人民监督是坚持执政为民、坚持依法行政，做好国家机关工作的根本保证。国家公务员要接受人民代表大会和人民政协的监督，要接受新闻舆论和社会公众的监督。二、基本学习要求（一）识记1．全国人大常委会是全国人大的常设机关知道全国人大常设机关是全国人大常委会。了解在全国人大闭会期间，全国人大常委会依据宪法规定，行使全国人大的部分职权。2．地方各级人民政府是地方国家行政机关知道地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。了解地方各级人民政府由同级国家权力机关产生，对它负责并报告工作，受它监督。3．我国的国家司法机关知道我国的司法机关主要包括国家审判机关、检察机关。知道公安机关是我国司法体系的一个组成部分。（二）理解4．全国人大是最高国家权力机关理解全国人民代表大会的最高国家权力机关地位，它代表全体人民在全国范围内，全面、独立地行使国家主权或统治权。懂得全国人大的主要职责，能够详细地把握全国人大的最高立法权、最高任免权、最高确定权和最高监督权等各项职权。5．国务院是最高国家行政机关理解国务院的最高国家行政机关地位；懂得国务院的工作职责；明确国务院与全国人民代表大会、国务院与地方各级行政机关的关系。6．人民法院、人民检察院和公安机关理解人民法院是国家的审判机关，人民检察院是国家的法律监督机关，公安机关是人民政府的重要组成部分，是国家的行政机关。懂得人民法院依法行使审判权，人民检察院依法行使检察权，公安机关依法行使侦查权。驾驭人民法院、人民检察院和公安机关的组织体系和工作任务。充分理解公安机关与人民法院、人民检察院的关系。7．国家公务员是人民的公仆懂得公务员的含义。驾驭国家公务员必需遵守的准则。正确相识和理解国家公务员与人民的关系，即国家公务员要坚持执政为民，当好人民的公仆；同时，国家机关公务员要依法接受人民的监督。（三）运用8．建设法治政府、责任政府、服务政府所需驾驭的学问点：（1）建设依法行政、公正严明的法治政府；（2）建设务实高效、廉洁勤政的责任政府；（3）建设忧民所忧、乐民所乐的服务政府。学习中应当充分理解建设法治政府、责任政府、服务政府的详细内涵。比照《中华人民共和国行政许可法》和《全面推动依法行政实施纲要》，联系相关案例，分析政府部门是否依据法定权限和程序行使权力，履行职责；结合政府实事工程、决策听证会等详细事例，说明政府在行使权力时要切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法须追究；能够依据详细状况，提出进一步优化政府服务流程，提高办事效率的方案和途径。三、学科活动指引1．阅读全国人大和上海市人大网站，找寻人大工作中你感爱好的问题，提出你的建议和看法，发送到人大的指定邮箱。2．找寻本区县政府努力建设法治政府、责任政府、服务政府的详细案例，出一份电子小报。3．现在市民只要凭身份证就可以通过公开途径旁听审判过程。中学大部分同学已经拥有了居民身份证，那么在学习了人民法院的有关学问之后，请各位同学组成调查小组，组织一次旁听审判的小组活动，让我们一起来关注我国司法机关是如何行使审判权的，然后记录下整个过程，在班级中可以开展一次“模拟法庭”活动。4．收集优秀国家公务员的事迹，以“我心目中的好公仆”为题，写一篇文章，文体不限、字数不限。四、基本训练示例（一）单项选择题1．2015年3月实行的十二届全国人大四次会议，审议通过了“一府两院”的报告。这表明全国人大与其他国家机关的关系是（）A．领导与被领导、监督与被监督的关系B．相互监督、相互制约的关系C．相互协作、分工负责的关系D．立法机关与行政机关、司法机关之间分工合作的关系2．2015年9月1日是我国《法律救济条例》颁布实施12周年。国家实施司法救助制度，就是让那些合法权益受到侵扰但经济困难无力负担诉讼费的公民打得起官司，让那些确有冤情但正义难以伸张的公民打得赢官司。这样做主要有利于实现（）A．人民群众监督法律的实施 B．行政机关坚持依法行政C．公民在法律面前一律同等 D．人民法院独立行使审判权3．在我国，作为特地的法律监督机关，行使法律监督权的是（）A．人民代表大会B．人民法院C．人民检察院D．公安机关4．依据我国宪法规定，行使着刑事案件侦查权、拘留权和执行逮捕犯罪嫌疑人的权力的机关是（）A．人大法制委员会B．人民法院C．公安机关D．人民检察院5．国务院作为最高国家权力机关的执行机关，依据我国宪法规定，可以（）A．制定与修改民事法律B．制定与修改国家的基本法律C．制定行政方面的基本法律D．制定相关的行政法规（二）不定项选择题1．人大干脆行使的权力，通常称之为人大的“职权”。依据我国《宪法》的规定，全国人大主要行使的职权有（）A．最高立法权B．最高任免权C．最高确定权D．最高监督权2．国务院在我国国家机关体系中的重要地位，主要体现在它是（）A．我国的中心人民政府B．最高国家权力机关的执行机关C．最高国家行政机关D．最高国家司法机关3．在改革开放30年之际，我国实行“大部制”改革，拓宽部委职能，进一步整合国务院所属机构，逐步向大交通、大文化、大农业、大环保等“大部制”模式过渡。“大部制”改革（）A．是我国根本政治制度的完善 B．有助于更好实现政府职能C．是我国政党制度的根本变更 D．可以更好地满意公共利益4．公安机关既担当刑事司法、打击犯罪的任务，又担当着大量的社会行政管理和服务职能。因此它是我国（）A．司法机关的重要组成部分B．司法体系的一个组成部分C．法律监督机关的一个组成部分D．各级政府的一个职能部门5．我国各级人民检察院的特地职能是（）A．从事法律监督B．保证法律实施C．独立行使审判权D．行使刑事案件侦查权（三）简答题1．简述我国的国家权力机关与国家行政机关审判机关、检察机关的关系？2．我们的政府是党领导下的人民政府，是为人民服务的政府，它应当坚持“执政为民”、“依法行政”，努力建设法治政府、责任政府、服务政府。建设法治政府、责任政府、服务政府的基本要求是什么？3．我国的国家公务员都是人民的公仆。作为人民的公仆，他们必需接受来自哪些方面的监督？（四）分析说明题1．国务院总理近年来在全国人大会议上所作的《政府工作报告》中80%以上涉及民生问题。政府的施政理念已经把保障民生、改善民生摆在首位。每当我国各地遭遇不同程度的洪涝、干旱、地震等灾难时，国务院都会紧急调拨救灾物资和救灾款支援受灾地区，当地各级政府也都会紧急动员，组织力气帮助受灾群众支配好衣食住行。请运用“国家机关”有关学问对上述材料加以分析说明。2．国务院召开国务院常务会议，批准上海浦东新区进行综合配套改革试点。上海浦东新区成为全国首个由享受政策优势转向享有体制优势的地区。请用国家机构的有关学问对上述材料加以分析说明。第三课答案（一）1．A2．C3．C4．C5．D（二）1．ABCD2．ABC3．BD4．BD5．AB（三）1.我国实行人民代表大会制度。国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会统一行使国家权力。国家行政机关、审判机关、检察机关都是由国家权力机关产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，明确划分国家的行政权、审判权、检察权。这样既能使我国的国家行政机关、审判机关、检察机关依据人民代表大会的意志进行活动，又能使各个国家机关在法律规定的各自职权范围内独立负责地进行工作，形成一个统一的整体。2.要建设依法行政、公正严