地质灾害预警发布预案

PAGEPAGE1地质祸害预警发布预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生地质祸害预警时，组织、协调和实施地质祸害预警信息的发布、接收、处理和反馈工作。预案的适用范围包含但不限于以下情况：（1）因地质构造、地形地貌、水文地质等自然因素引起的地质祸害；（2）因人类活动导致的地质祸害；（3）其他可能引发地质祸害的情况。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对地质祸害预警发布进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）Ⅰ级响应：本地质祸害预警信息表明事故可能造成重点人员伤亡、重点资产损失，或者对周边环境、公共安全造成严重影响时，启动Ⅰ级响应。（2）Ⅱ级响应：本地质祸害预警信息表明事故可能造成较大人员伤亡、较大资产损失，或者对周边环境、公共安全造成确定影响时，启动Ⅱ级响应。（3）Ⅲ级响应：本地质祸害预警信息表明事故可能造成一般人员伤亡、一般资产损失，或者对周边环境、公共安全造成细小影响时，启动Ⅲ级响应。分级响应的基本原则：（1）依据地质祸害预警信息的严重程度，确定响应级别；（2）响应级别越高，应急响应措施越严格，资源投入越多；（3）各级响应应依照分级响应的原则，及时、有序、高效地组织、协调和实施应急响应工作；（4）各级应急响应组织应加强信息共享和协同搭配，形成合力，确保应急救援工作顺利进行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）地质祸害预警发布预案的应急组织形式采用分级响应机制，由以下构成单位（部门）构成：（1）应急指挥部：作为最高应急指挥机构，负责组织、协调、指挥地质祸害预警发布和应急处理工作。应急指挥部由以下成员构成：指挥长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面指挥应急处理工作。副指挥长：由生产经营单位相关部门负责人担负，帮忙指挥长开展工作。成员：包含生产、安全、技术、人力资源、后勤保障、信息通信等相关部门负责人。（2）应急处理小组：依据应急处理需要，设置以下工作小组：预警信息收集与评估小组：负责收集、分析、评估地质祸害预警信息，提出应急处理建议。应急指挥协调小组：负责协调各部门、各单位的应急处理工作，确保信息畅通和行动协调。公共关系与媒体管理小组：负责对外发布预警信息，与媒体沟通，处理公众关切。后勤保障小组：负责应急物资的储备、调配和供应，确保应急响应所需的物资支持。技术支持小组：负责供应技术支持，包含监测设备、通信设施等，确保应急响应的技术需求得到满足。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）预警信息收集与评估小组构成：由安全管理部门、技术部门、监测部门等人员构成。职责分工：收集：收集国内外地质祸害预警信息，包含气象、水文、地质等方面的信息。分析：分析预警信息的准确性和可靠性，评估祸害可能造成的影响。评估：对可能发生的地质祸害进行风险评估，提出预警级别建议。行动任务：及时向应急指挥部报告预警信息，提出应急处理建议。（2）应急指挥协调小组构成：由应急指挥部成员和相关业务部门负责人构成。职责分工：指挥：依据应急指挥部指令，协调各部门、各单位开展应急处理工作。协调：协调跨部门、跨单位的应急资源，确保应急处理工作的顺利进行。指挥部联络员：负责与应急指挥部保持沟通，转达指令和反馈信息。行动任务：确保应急响应行动的及时性和有效性。（3）公共关系与媒体管理小组构成：由宣传部门、人力资源部门、信息通信部门等人员构成。职责分工：发布：对外发布地质祸害预警信息，确保公众及时了解预警情况。沟通：与媒体保持沟通，处理媒体采访和公众关切。响应：对公众疑问和媒体报道进行回应，维护企业形象。行动任务：确保预警信息的准确传播，及时回应公众关切。（4）后勤保障小组构成：由后勤部门、物资供应部门等人员构成。职责分工：物资储备：储备应急所需物资，如食物、药品、帐篷等。物资调配：依据应急处理需求，调配应急物资。供应：确保应急物资的及时供应。行动任务：保障应急处理工作的后勤支持。（5）技术支持小组构成：由技术部门、监测部门等人员构成。职责分工：监测：监测地质祸害预警指标，及时报告异常情况。技术支持：供应技术设备和通信保障，确保应急处理工作的顺利进行。行动任务：确保技术设备和通信系统的正常运行，为应急处理供应技术支持。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保信息畅通。应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]2事故信息接收事故信息可通过以下方式接收：电话报告：接听应急值守电话，记录事故信息。短信报告：通过预设短信平台发送事故信息。电子邮件报告：发送至预设电子邮件住址。现场报告：直接到应急指挥部现场报告。接收责任人：[姓名]，[职务]，负责接收并初步核实事故信息。3内部通报程序事故信息接收后，应赶忙启动内部通报程序：首先向应急指挥部报告，由指挥长或副指挥长决议是否启动应急预案。向应急处理小组负责人通报，由其组织小组开展应急处理工作。向相关职能部门通报，要求各部门依照职责分工做好应急准备和响应。内部通报方式：电话、短信、电子邮件或现场通报。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息流程：应急指挥部接到事故信息后，应在[时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告。内容：报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡、资产损失、应急处理措施等。时限：[具体时限]，如1小时内。责任人：[姓名]，[职务]，负责向上级报告事故信息。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息方法：通过电话、传真、电子邮件或现场通报等方式向相关部门或单位通报。程序：应急指挥部依据事故影响范围，确定需要通报的部门或单位。由公共关系与媒体管理小组负责与相关部门或单位联系，通报事故信息。通报内容包含事故概况、已采取的措施、可能的影响和下一步工作计划。责任人：[姓名]，[职务]，负责与外部单位进行沟通和通报。6信息报告记录应急指挥部应做好信息报告的记录工作，包含报告时间、接收单位、报告内容等。全部信息报告记录应妥当保管，以便后续调查、评估和总结。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式信息收集：应急指挥部接到事故信息后，赶忙组织相关部门进行信息收集，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡、资产损失等。信息研判：预警信息收集与评估小组对收集到的信息进行分析研判，评估事故的严重程度、影响范围和可控性。响应决策：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。启动方式：人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急预案。自动启动：若系统设定的事故信息实现自动启动条件，应急预案将自动启动。通知发布：应急指挥部通过内部通报程序，通知各应急处理小组启动应急预案。2预警启动的决策若未实现响应启动条件，但事故信息显示可能发生地质祸害，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好以下工作：发布预警信息：通过应急值守电话、短信、网络等渠道发布预警信息。做好响应准备：各应急处理小组依据预警信息，做好应急准备，包含人员、物资、设备的准备。实时跟踪事态发展：连续收集和分析事故信息，实时跟踪事态发展。3响应级别的调整响应启动后，应急指挥部应紧密关注事态发展，科学分析处理需求。如发现事故影响范围扩大、严重程度加深或可控性降低，应急指挥部应及时调整响应级别。调整响应级别时，应确保调整后的响应级别与事故实际情况相匹配，躲避响应不足或过度响应。4信息处理要求信息报告：各应急处理小组应及时向上级报告事故信息，包含事故发展情况、处理措施和效果等。信息共享：应急指挥部应确保信息在各部门、各单位之间共享，躲避信息孤岛。信息更新：应急指挥部应定期更新事故信息，确保信息的准确性和及时性。信息保密：涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信息，应依照相关规定进行保密处理。五、预警1预警启动预警信息发布渠道：预警信息将通过以下渠道发布：内部通报：通过应急值守电话、短信、电子邮件、现场广播等方式向内部人员发布。公共信息平台：利用单位官方网站、微信公众号、企业内部广播等公共信息平台发布。新闻媒体：与新闻媒体合作，通过电视、广播、报纸等媒体向公众发布。预警信息发布方式：口头通报：由应急指挥部或指定人员口头向相关人员通报预警信息。文字通报：以书面形式发布预警信息，包含预警级别、预警原因、应对措施等。预警信息内容：预警级别：依据地质祸害预警信息，确定预警级别。预警原因：简要说明引发预警的原因和地质环境情况。应对措施：供应必需的应急措施和建议，包含人员疏散、设备停止运行、区域封闭等。联系方式：供应应急指挥部联系方式，以便公众咨询和反馈。2响应准备队伍准备：组织应急救援队伍，包含专业救援队伍和志愿者队伍，并进行必需的培训和演练。物资准备：储备必需的应急物资，如食品、药品、帐篷、救生设备等。装备准备：确保应急救援装备处于良好状态，包含通信设备、监测设备、救援工具等。后勤准备：做好应急的后勤保障工作，确保救援行动的顺利进行。通信准备：确保应急通信系统畅通，包含卫星电话、对讲机、网络通信等。3预警解除预警解除的基本条件：本地质祸害预警解除条件满足时，应急指挥部应决议解除预警，包含：地质祸害风险除掉。预警区域安全评估合格。应急指挥部认为其他必需条件已满足。预警解除的要求：通过相同的发布渠道发布预警解除信息。向公众告知解除预警的原因和后续措施。责任人：预警解除由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长负责，并负责发布解除预警信息。六、应急响应1响应启动确定响应级别：依据地质祸害预警信息，结合事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，决议启动应急预案，并部署应急响应工作。信息上报：应急指挥部将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位，并按要求进行信息更新。资源协调：协调各部门、各单位资源，包含人力、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过公共信息平台和新闻媒体，向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。2应急处理事故现场的警戒疏散：设立警戒区域，疏散无关人员，确保救援人员安全。人员搜救：组织救援队伍进行人员搜救，确保被困人员的安全。医疗救治：供应现场急救，对伤员进行紧急救治，并及时送往医院。现场监测：对事故现场进行监测，评估祸害风险和发展趋势。技术支持：供应必需的技术支持，包含监测设备、通信设施等。工程抢险：进行工程抢险，防止祸害扩大。环境保护：采取措施防止祸害对环境造成二次污染。人员防护要求：救援人员需佩戴必需的防护装备，如防尘口罩、防化服、头盔等。3应急帮忙恳求帮忙程序及要求：当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙，并明确帮忙恳求的内容和时限。联动程序及要求：与外部救援气力建立联动机制，明确信息共享、行动协调和指挥关系。外部救援气力到达后的指挥关系：外部救援气力到达后，应听从应急指挥部的统一指挥，并依据现场情况开展救援工作。4响应停止响应停止的基本条件：本地质祸害得到有效掌控，风险除掉，且应急指挥部认为可以停止应急响应时。要求：停止应急响应前，应进行现场评估，确保安全无虞，并通知相关单位和人员。责任人：响应停止由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长负责宣布，并负责后续的善后处理工作。七、后期处理1污染物处理环境评估：对地质祸害发生后可能产生的环境污染进行评估，包含水质、土壤、空气等。清理与整治：依据环境评估结果，订立污染物清理和整治方案，包含清除固体废物、处理废水、修复土壤等。监测与报告：对污染物处理过程进行连续监测，确保污染物得到有效掌控，并向相关部门报告处理进展和效果。责任追究：对污染物处理欠妥造成的环境损害，依法追究相关责任人的责任。2生产秩序恢复恢复计划：订立生产秩序恢复计划，包含恢复生产的时间表、所需资源和步骤。人员调配：依据恢复计划，重新调配人员，确保关键岗位和技能人员的到位。设备维护：对受影响的设备进行检查和维护，确保其安全可靠地投入运行。质量掌控：加强生产过程中的质量掌控，确保恢复后的产品或服务符合标准。3人员布置受影响人员登记：对受地质祸害影响的人员进行登记，了解其基本情况和需求。临时布置：为受影响人员供应临时住处，确保其基本生活得到保障。长期布置：依据实际情况，订立长期布置计划，包含住房、就业等。心理辅导：为受影响人员供应心理辅导服务，帮忙他们应对祸害带来的心理压力。保险理赔：帮忙受影响人员办理保险理赔事宜，减轻其经济负担。后期处理工作应由应急指挥部负责协调和监督，确保各项措施得到有效实施，同时应与政府相关部门、社会团体和志愿者组织保持紧密合作，共同完成祸害后的恢复重修工作。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]各应急处理小组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]外部救援单位：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]通信方法：优先使用有线通信，如电话、传真等。在有线通信不行用时，使用无线通信设备，如对讲机、卫星电话等。通过互联网和内部网络进行信息传输。备用方案：在紧要通信线路故障时，启用备用通信线路。建立应急通信车，作为移动通信保障。保障责任人：[姓名]，[职务]，负责通信与信息保障的日常维护和应急响应。2应急队伍保障应急人力资源：专家：包含地质、气象、医疗、法律等方面的专家，负责供应专业咨询和决策支持。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部人员构成，负责现场救援和应急处理。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，作为应急响应的增补气力。人员培训：定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。3物资装备保障应急物资和装备：类型：食品、药品、帐篷、救生设备、防护用品、监测设备等。数量：依据应急预案和风险评估确定，确保满足应急响应需求。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范，确保其在应急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查、更新和增补，确保其处于良好状态。管理责任人：[姓名]，[职务]，负责应急物资和装备的管理和维护。台账建立：建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。应急保障工作应由应急指挥部负责统筹协调，确保在应急情况下能够快速、有效地供应必需的通信、人力资源和物资装备支持。九、其他保障1能源保障确保应急期间必需的能源供应，如电力、水源等。订立能源应急预案，包含备用能源的启用和能源调配方案。负责人：[姓名]，[职务]，负责能源保障的协调和监督。2经费保障确保应急响应所需的经费及时到位。建立应急经费管理制度，明确经费使用流程和监督机制。负责人：[姓名]，[职务]，负责经费保障的筹措和使用监督。3交通运输保障确保应急救援车辆和物资的运输畅通。与交通运输部门协调，确保应急通道的畅通。负责人：[姓名]，[职务]，负责交通运输保障的协调和监督。4治安保障加强应急响应区域的治安管理，维护社会秩序。与公安机关协调，确保应急期间的安全稳定。负责人：[姓名]，[职务]，负责治安保障的协调和监督。5技术保障确保应急通信、监测、监测等技术的正常运行。为应急响应供应必需的技术支持和服务。负责人：[姓名]，[职务]，负责技术保障的协调和监督。6医疗保障确保应急医疗救治工作的顺利进行。建立应急医疗救治