重大食品安全事故应急检测预案

PAGEPAGE1重点食品安全事故应急检测预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中发生的重点食品安全事故的应急检测工作。具体包含以下情况：1生产经营单位内部发生的重点食品安全事故；2生产经营单位与其他单位或个人发生的重点食品安全事故；3由外部因素引发的，对生产经营单位食品安全构成重点威逼的事故；4国家、地方或行业规定的其他需要实施应急检测的重点食品安全事故。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为以下四个等级：1一级响应：适用于可能导致重点人员伤亡、重点资产损失或者严重影响社会稳定的重点食品安全事故。基本原则：赶忙启动应急预案，启动应急指挥机构，全面开展事故调查、处理和善后工作。2二级响应：适用于可能造成较大人员伤亡、较大资产损失或者严重影响局部社会稳定的事故。基本原则：启动应急预案，由应急指挥机构组织相关部门开展事故调查、处理和善后工作。3三级响应：适用于可能造成确定人员伤亡、确定资产损失或者影响局部社会稳定的事故。基本原则：启动应急预案，由相关部门负责开展事故调查、处理和善后工作。4四级响应：适用于可能造成细小人员伤亡、细小资产损失或者细小影响社会秩序的事故。基本原则：启动应急预案，由相关责任人负责开展事故调查、处理和善后工作。应急响应等级确实定，应依据事故的具体情况，由应急指挥机构依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领进行综合推断。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式重点食品安全事故应急检测预案的应急组织形式采用综合协调与专业救援相结合的模式。具体由以下机构构成：应急指挥部事故调查组应急监测组信息联络组物资保障组宣传教育组善后处理组2应急指挥部应急指挥部是重点食品安全事故应急检测工作的最高领导机构，负责指挥、协调和监督应急检测工作的全面开展。其紧要职责包含：确定事故应急响应等级；决议应急检测工作的大政方针；协调各部门之间的工作；向上级单位报告事故情况；指挥应急监测组进行现场检测；引导事故调查组开展调查；指挥信息联络组进行信息收集与发布；引导物资保障组做好物资供应；引导宣传教育组进行公众告知；指挥善后处理组进行事故善后处理。3事故调查组事故调查组负责对重点食品安全事故进行调查，查明事故原因、责任和处理建议。其紧要职责包含：组织事故调查；收集和核实事故相关证据；分析事故原因；提失事故处理建议；编制事故调查报告。4应急监测组应急监测组负责对事故现场及周边区域进行食品安全监测，评估事故影响。其紧要职责包含：订立监测计划；开呈现场监测；分析监测数据；发布监测结果；为应急指挥部供应监测信息。5信息联络组信息联络组负责事故信息的收集、整理、报告和发布。其紧要职责包含：收集事故相关信息；整理信息并上报；发布事故信息；做好与其他部门的沟通协调。6物资保障组物资保障组负责应急检测所需的物资供应和保障。其紧要职责包含：订立物资供应计划；组织物资采购和调拨；保障物资储备；组织物资分发。7宣传教育组宣传教育组负责向公众宣传事故信息、应急知识和防备措施。其紧要职责包含：订立宣传教育方案；开展宣传教育活动；解答公众疑问；发布事故相关公告。8善后处理组善后处理组负责事故善后处理工作，包含赔偿、恢复生产、恢复信誉等。其紧要职责包含：订立善后处理方案；协调赔偿事宜；恢复生产经营秩序；重塑企业形象。二、工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成每个工作小组由相关部门或单位的负责人构成，并依据实际工作需要设立若干工作小组。2职责分工每个工作小组应明确其职责分工，确保应急检测工作的高效开展。3行动任务每个工作小组应订立认真的行动任务，明确任务目标、实施步骤和预期效果。第三部分信息接报一、应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保事故信息能够及时接报。电话号码应明显标识在明显位置，并对外公布。二、事故信息接收1内部通报程序接收方式：事故信息可通过电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等方式接收。接收责任人：指定专人负责接收事故信息，并做好记录。接收流程：接收人接到事故信息后，应赶忙向应急指挥部报告，并依照预案要求进行处理。2内部通报方式通报方式：通过内部通讯系统、会议、短信群组等快速通报。通报责任人：应急指挥部负责通报事故信息，确保信息及时转达至相关部门和人员。三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程事故发生后：应急指挥部应在第一时间内向上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告时限：原则上应在事故发生后1小时内完成首次报告，后续报告依据事故发展和应急响应需要进行。2报告内容事故发生的时间、地方、单位名称；事故的简要经过和初步原因；事故已造成或可能造成的伤亡人数和资产损失；采取的应急措施及效果；需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3报告责任人应急指挥部负责人为报告第一责任人；信息联络组负责人为报告的直接责任人。四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通过电话、传真、电子邮件、网络平台等正式渠道通报。对于重点或紧急事故，可采用新闻发布会等形式进行通报。2通报程序应急指挥部依据事故影响范围和相关部门的职责，确定通报对象。信息联络组负责订立通报方案，并与相关部门或单位进行沟通协调。确定通报内容，包含事故基本情况、应急响应措施、影响范围等。3通报责任人信息联络组负责人为通报的第一责任人；依据通报对象，指定具体责任人负责与相关部门或单位沟通和通报。五、信息保密未经允许，不得泄露事故信息，确保信息安全。对泄露事故信息的行为，将依法依规追究责任。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：应急指挥部接到事故信息后，赶忙组织人员进行信息收集，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。初步研判：应急指挥部依据收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：依据事故的响应分级条件，应急指挥部或应急领导小组作出响应启动的决策。发布命令：应急指挥部向各应急小组发布启动应急响应的命令。启动应急机制：各应急小组依照预案要求，赶忙启动应急机制，开展应急处理工作。2响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急指挥部或应急领导小组人工启动应急响应。自动启动：若系统监测到事故信息实现预设的自动启动条件，系统将自动启动应急响应。二、响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件，应急领导小组可作出响应启动的决策：事故已造成或可能造成重点人员伤亡；事故已造成或可能造成重点资产损失；事故已造成或可能造成重点社会影响；事故已对周边环境造成污染；事故已对食品安全构成严重威逼。三、预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下工作：发布预警信息；加强监测和预警；做好应急准备；实时跟踪事态发展。四、响应级别调整1跟踪事态发展应急响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故更改情况。2科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，应急指挥部应科学分析，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别若事故性质、严重程度、影响范围和可控性发生更改，应急指挥部应及时调整响应级别。调整响应级别时，应充分考虑事故对人员、资产、环境和社会的影响。4躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应级别与事故实际情况相匹配，躲避响应不足或过度响应，确保应急处理工作的高效和有序。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道通过企业内部通讯系统（如企业微信、内部邮件等）发布；利用企业官方网站、社交媒体平台等网络渠道发布；通过电话、短信等通讯工具向相关人员发布；通过电视、广播等公共媒体发布。2预警信息发布方式以公告、通知等形式发布；通过新闻发布会等形式对外公布；采用多种渠道并行发布，确保预警信息掩盖面广。3预警信息发布内容预警等级；预警原因；预警范围；预警措施；联系人及联系方式；预警发布时间。二、响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含应急监测队伍、救援队伍、宣传队伍等；对应急队伍进行培训和演练，确保其具备相应的应急处理本领。2物资准备准备应急检测所需的设备、试剂、防护用品等；储备必需的救援物资和生活必需品。3装备准备确保应急装备处于良好状态，包含检测仪器、防护服、交通工具等；对应急装备进行检查和维护，确保应急响应时能够及时投入使用。4后勤准备做好应急物资和装备的储备和调配；准备应急工作场合和生活设施。5通信准备确保应急通讯设备完好，通讯渠道畅通；订立应急通讯保障方案，确保应急指挥和救援工作的顺利进行。三、预警解除1解除基本条件预警发布所依据的风险已得到有效掌控；预警范围内的风险已降至可接受水平；预警措施已实施到位，事故风险得到缓解。2解除要求应急指挥部依据解除基本条件，决议是否解除预警；解除预警时，应发布解除通知，告知相关人员恢复正常活动。3责任人应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人；信息联络组负责人为预警解除信息发布的责任人；各应急小组负责人负责本小组预警解除后的工作布置和执行。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定相应的响应级别。一级响应：赶忙启动，由应急指挥部全面指挥；二级响应：启动应急预案，由应急指挥部和事故调查组协调指挥；三级响应：启动应急预案，由相关部门负责；四级响应：启动应急预案，由相关人员负责。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部赶忙召开应急会议，分析事故情况，部署应急处理工作。信息上报：依照上级要求，及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门和单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：依据事故情况，适时向公众发布事故信息和应急措施。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、装备、资金等后勤和财力支持。二、应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒范围，设置警戒线；组织疏散周边人员，确保安全；对事故现场进行封锁，防止无关人员进入。2人员搜救组织专业救援队伍进行搜救；使用专业设备和技术进行搜救工作。3医疗救治快速评估伤员情况，进行紧急救治；将伤员转移至医疗机构进行进一步治疗。4现场监测开展食品安全监测，评估事故影响；对受影响食品进行检测，确保食品安全。5技术支持为应急处理供应必需的技术支持；帮忙开展事故调查和分析。6工程抢险组织工程抢险队伍进行抢险作业；修复受损设施，防止事故扩大。7环境保护采取有效措施，防止事故对环境造成二次污染；清理受污染区域，恢复正常环境。8人员防护为救援人员供应必需的防护装备和培训；确保救援人员的人身安全。三、应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事故超降生产经营单位自身本领范围时，应赶忙向外部救援气力恳求帮忙；恳求帮忙时，应供应认真的事故情况和所需帮忙类型。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协调全都；明确联动程序，确保救援行动的高效进行。3外部（救援）气力到达后的指挥关系由应急指挥部统一指挥外部救援气力；明确救援气力的职责和任务，确保救援工作的有序进行。四、响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再构成重点食品安全风险；受影响区域恢复正常秩序；应急响应所需的人力、物力资源得到妥当处理。2要求应急指挥部应依据基本条件决议响应停止；响应停止后，应进行总结评估，完善应急预案。3责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人；各应急小组负责人负责本小组响应停止后的工作布置和执行。第七部分后期处理一、污染物处理1处理原则确保污染物处理符合国家相关环保法规和标准；采取有效措施，防止污染物扩散，减少对环境和人体健康的影响。2处理程序确定污染物种类、数量和分布；订立污染物处理方案，包含处理方法、技术和设备；组织实施污染物处理工作，确保处理效果；对处理过程进行监测和记录，确保污染物处理实现预期目标。3责任人污染物处理方案由环境保护部门负责人订立；处理工作由环境保护部门负责组织实施；监测记录由环境保护部门和应急指挥部共同负责。二、生产秩序恢复1恢复原则依照安全、有序、高效的原则，渐渐恢复生产秩序；在恢复生产前，确保全部设备、设施安全可靠；优先恢复对公众健康影响大的生产线。2恢复程序对事故原因进行调查分析，订立恢复生产的具体方案；对受损设备、设施进行维护和修理或更换；对恢复生产的人员进行培训和考核；渐渐恢复生产，并加强现场安全管理。3责任人生产恢复方案由生产管理部门负责人订立；生产恢复工作由生产管理部门负责组织实施；应急指挥部负责监督生产恢复工作的进展。三、人员布置1布置原则优先考虑受事故影响人员的基本生活需求；敬重受影响人员的意愿，供应多种布置选择；保障受影响人员的合法权益。2布置程序对受影响人员进行评估，确定布置需求；供应临时住处、生活必需品和医疗救治；依据受影响人员的意愿，供应长期布置方案；对布置工作进行跟踪和评估，确保布置效果。3责任人人员布置方案由人力资源部门负责人订立；布置工作由人力资源部门负责组织实施；应急指挥部负责监督人员布置工作的进展。四、总结评估1评估原则客观、公正、全面地评估事故应急处理和后期处理工作；分析事故原因，总结经验教训；提出改进措施，完善应急预案。2评估程序成立评估小组，订立评估方案；收集事故应急处理和后期处理的相关资料；对事故原因、应急处理措施、后期处理效果等进行评估；提出评估报告，提出改进建议。3责任人评估工作由应急指挥部负责组织实施；评估报告由应急指挥部负责审核和发布。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及联络人的姓名、职务、电话号码、电子邮箱等；各应急小组负责人的联系方式；外部救援单位、政府部门、媒体等联系人的信息。2通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话、无线电通讯等；利用企业内部通讯系统、互联网、社交媒体等；设置应急通讯小组，负责保障通讯渠道的畅通。3备用方案在紧要通讯设施损坏或无法使用的情况下，启用备用通讯设施；建立应急通讯网络，确保信息传递的可靠性。4保障责任人通信与信息保障工作由应急指挥部通信与信息保障组负责；负责人：[负责人姓名]，联系方式：[联系电话]。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含食品安全、公共卫生、法律、工程等方面的专家；专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援技能；协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，可在必需时恳求帮忙。2人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领；对新加入的应急队伍成员进行岗前培训。3责任人应急队伍保障工作由人力资源部门负责；负责人：[负责人姓名]，联系方式：[联系电话]。三、物资装备保障1应急物资和装备检测设备：食品安全检测仪器、试剂、防护用品等；救援设备：救援车辆、防护服、呼吸器、照明设备等；生活必需品：食品、饮用水、急救药品等。2类型、数量、性能认真列出每种物资和装备的类型、数量、性能参数。3存放位置明确物资和装备的存放地方，确保易取用。4运输及使用条件订立物资和装备的运输和储存条件，确保其性能不受影响。5更新及增补时限订立物资和装备的更新和增补计划，确保其处于良好状态。6管理责任人及其联系方式每种物资和装备指定管理责任人，并明确其联系方式。7台账建立物资和装备的台账，记录其购买、使用、维护和报废情况。8责任人物资装备保障工作由物资管理部门负责；负责人：[负责人姓名]，联系方式：[联系电话]。第九部分其他保障一、能源保障1保障措施确保应急响应期间，应急指挥中心、监测站点、救援现场等关键位置的电力供应；订立备用能源方案，如发电机、备用电池等，以应对突发停电情况；与本地电力供应部门建立联系，确保在紧急情况下能够快速恢复电力供应。2责任人能源保障工作由企业能源管理部门负责；负责人：[负责人姓名]，联系方式：[联系电话]。二、经费保障1保障措施设立专项应急基金，用于应急响应期间的各项开支；确保应急经费的及时拨付，支持应急工作的开展。2责任人经费保障工作由财务管理部门负责；负责人：[负责人姓名]，联系方式：[联系电话]。三、交通运输保障1保障措施确保应急车辆、救援设备等交通运输工具的可用性；与交通运输部门建立联系，确保应急物资和人员的运输畅通；订立交通运输应急预案，应对可能的交通拥堵或停止情况。2责任人交通运输保障工作由企业运输管理部门负责；负责人：[负责人姓名]，联系方式：[联系电话]。四、治安保障1保障措施加强事故现场及周边区域的治安巡逻；与本地公安机关建立联动机制，确保治安秩序；对事故现场进行安全警戒，防止无关人员进入。2责任人治安保障工作由企业安保部门负责；负责人：[负责人姓名]，联系方式：[联系电话]。五、技术保障1保障措施确保应急响应所需的技术支持，如数据分析、远程监控等；与相关技术供应商或服务供应商建立合作关系，确保技术支持及时到位。2责任人技术保障工作由企业技术部门负责；负责人：[负责人姓名]，联系方式：[联系电话]。六、医疗保障1保障措施配备必需的医疗设备和药品，确保伤员得到及时救治；与医疗机构建立联系，确保救援现场的医疗保障；对救援人员进行医疗培训，提高其急救本领。2责任人医疗保障工作由企业卫生部门负责；负责人：[负责人姓名]，联系方式：[联系电话]。七、后勤保障1保障措施确保应急响应期间的生活必需品供应，如食品、饮用水等；供应必需的休息场合和设施，保障救援人员的生活条件；