法学本科毕业论文-我国军人民事权利保护的立法完善研究

摘要军人是国家主权和社会稳定的捍卫者，也是受国家宪法保护的普通公民。军人不仅有为国家和人民的利益无私奉献的义务，而且应该享有宪法和法律赋予的各项权利。特别是军事职业的特殊性，决定了军人的相关权益必须受到专门法律的保护。本文首先界定了军事民事法律权利的概念和主要特征，并结合相关法律法规阐述了我国军事民事法律权利保护的现状。在前人研究成果的基础上得出的结论，对于完善我国军事公民权益保护法律制度，采取积极有效的措施，加强军事公民合法权益的保护，新军事革命和市场经济双重背景下的国防和军队现代化建设。关键词：军人民事权利；法律保护；立法完善；对策

引言军人公民权利是军人作为社会主体的一项基本权利。军事利益的维护决定了军人作为自然人所享有的一般民事权利将受到限制，而对这一权利的限制以及军人为军事利益和国家安全而支付的特别报酬，已成为军人享有特殊民事权利的合理依据。漠视军人的公民权利不符合中国法治的基本要求。但是，不管军事利益的需要，赋予军人“极端”的公民权利，不仅违背了法治建设的精神，也影响了军民关系的和谐。在现代法治社会中，国家对军人民事权利的重视度不断提升，强调要保证军人民事权利。相比其他群体而言，军人群体具有一定特殊性，在民事权利保障过程中容易出现疏漏，国家应对军人群体给予特殊照顾，借助专项立法、专项诉讼制度和调解机制，确保提升军人民事权利保护质量和保护效率，以此推进我国社会主义法治进程。军人民事法律权利的界定军人民事法律权利的概念“权利”一词一般指法律赋予自然人作为社会普通公民所享有的最基本的权利。它以法律的形式存在。公民享有的一般权利与国家公权、权利监督权、公权服务私权相对立，这是当今社会的普遍共识。公共权力体现了更多的国家义务条款，“权利”体现了赋予公民的权利条款，这些条款得到相关国家法律的确认和保护。军人作为“军装公民”，是一种特殊的民事法律主体。他们不仅享有普通公民的民事法律权利，而且还享有这类特殊主体所享有的特殊民事法律权利。它们必然不同于普通公民，既反映了公民合法权利的本质和特征，又有其独特的色彩。因此，首先要明确界定军事民事法律权利的概念，从而进一步探索军事民事法律权利保护立法研究的主题。结合法学理论知识和军事法学的研究成果，可以将军队的民事法律权利概括为：军队的民事法律权利，是指按照民法的有关规定，军队的民事法律权利，法学理论和军事法为了实现特定的利益，赋予军人这一特定主体以实现自身利益是一种有效的法律手段或途径。但是，对军事民事法律权利的概念存在着不同的看法，主要有广义和狭义之分。从广义上讲，军人的民事法律权利不仅包括军人作为特殊主体所享有的基本民事权利，还包括普通公民的民事法律权利；狭义上，军人的民事法律权利仅指军人，即具有特殊身份、特殊职业和特殊使命的“特殊公民”。特别法规定的仅给予军人的民事法律权利应严格区别于普通公民的权利。笔者认为，这两种说法只是从不同的主体来考虑，本质上没有重大区别，即所谓的军事民事法律权利是指军队作为特殊主体所享有的某些行为，根据相关民事法律规范或其他军事民事法律法规的指导，为了实现其特定的民事目的或民事利益，可以或不可以是某种行为，或者要求其他民事法律权利主体对某些行为具有或者不具有特殊资格或者特殊利益，以保障军事民事法律权利的实现。军人民事法律权利的内容军人首先是普通公民，其次是执行特殊任务的国家工作人员。由于这一主体身份的异同，军事民事法律权利的内容也可分为两类。第一类是普通公民享有的公民权利，即军人作为普通公民的一员所享有的公民权利。这些权利一般由民法规定，并由民法规范进行调整，如健康权、生命权、荣誉权、名誉权、形象权、债权、姓名权和其他基本权利，这种权利不仅是普通公民享有的基本权利，也是军人享有的基本权利，并受到民事法律规范的调整和保护；第二类是中国军人的特殊民事法律权利，普通公民无法享有。这些权利在中国普通法的规定中并不常见，但在刑法中有规定，如刑法第259条规定的“破坏军婚罪”和刑法第372条规定的“冒兵行骗罪”，这两种罪行保护的对象是军人，不具有现役军人身份的普通公民不受保护。它更多地体现在《中华人民共和国国防法》（以下简称《国防法》）和《军人抚恤优待条例》中。如《军人抚恤优待条例》第三十九条第一款规定:“义务兵，初级士官退出现役后，优先申请国家公务员，可以看出，军事民权比普通公民的民权更具包容性。”军人民事法律权利的特征首先，军事民事法律权利主体的特殊性。从字面上看，不难看出，享有这一民事法律权利的主体只能是中国人民解放军军人，包括在中国人民解放军中具有军人身份的现役军人和武警官兵，在中国人民武装警察部队中，军人的民事法律权利主体是中国人民解放军的现役军人。非现役人员和无军事地位的人不属于这项权利的主体。主要原因是：第一，根据中国人民解放军的军事语言，“军人”只能是在军队中具有军事地位的现役人员，通常包括现役军官和军人；第二，在我们的法律中描述军人时，我们通常将“现役军人”作为前置条款。因此，“军人”应界定为具有中国人民解放军军事地位的现役军人；第三，中国的《义务兵役法》（以下简称《兵役法》）和《国防法》规定，中国人民武装警察部队是中国武装力量的重要组成部分。这样，“军队”还应包括现役警官和中国人民武装警察部队中具有军事地位的军人。第二，军事民事法律权利的期限是有限的。军人职业的特殊性决定了军人承担的使命是危险的，军人身份的特殊性决定了军人享有民事法律权利的时间有限。在服役到一定年限后，绝大多数军人将选择复员，转业，重返当地社会，成为当地社会的普通公民，军人退出现役，他们以前因军人的特殊地位而享有的一些特殊的民事法律权利也将随着军人地位的消失而消失。第三，军民法律权利内容与义务的平等。法律的公允价值往往是通过权利和义务的分配来实现的。由于国家安全稳定和人民利益等因素，军人的民事法律权利受到诸多限制。当然，这与军人的义务和献身精神有关，但基于公平原则，法律应该对军人的公民权利给予适当的救济和补偿，这是对军人使命和献身精神的一种回报和肯定。第四，军民法律权利保护基础的多样性。军人“肩负特殊使命的国家公务员”不仅应享有普通公民享有的一般民事法律权利，还应享有军人作为特殊身份享有的公民权利。这样，军人民事法律权利的保护基础就超过了普通公民。这些法律保护基础主要来源于民法，民事诉讼法、军事法、军事司法等法律规范的多样性体现在军事法律部门对公民权利的保护上。军人民事权利法律保护的现状分析军人民事权利，是指军人依照宪法和有关法律、法规的规定，依法应当享有的合法权利。这是基于军事地位的特殊性和占领的危险性。国家法律赋予军人的特殊权利和优惠待遇，也是由于军民权利义务数量关系的不平等，中国法律应在某些权利上给予军人特殊保护，而这一特殊权利在法律上最重要的体现就是对军人婚姻权的特殊保护，其次是对人格权和其他民事权利的保护。对军人婚姻权的特殊保护这种特殊保护主要在刑法和婚姻法中有明确规定。一是刑法中的“破坏军婚罪”，这是刑法中保护军民权利最明显的法律规范。我国现行刑法第259条第一款规定，“行为人明知自己是配偶而与现役军人同居或者结婚的，处三年以下有期徒刑或者拘役”。根据《婚姻法》对重婚的定义，重婚主要包括两种破坏军婚的行为模式：一种是重婚行为模式，即行为人与现役军人配偶登记结婚的行为模式，或者虽未登记结婚，双方以夫妻的名义共同生活。二是同居行为模式，即行为人知道自己是现役军人的配偶并与其同居。这是一种较为常见的破坏军婚罪的客观行为。军人婚姻是指中国人民解放军现役军人或在中国人民武装警察部队现役军人中具有军人身份的夫妻一方或双方的婚姻关系。不具有军人身份的，其婚姻关系不属于军人婚姻范围，不能按照军人婚姻处理。破坏婚姻关系的行为，不得依照上述法律进行审判。现役军人的婚姻关系受到国家法律的特别保护。军队还对现役军人的婚姻关系，即婚姻，离婚，子女抚养，财产分配等，作了专门的保护规定。二是婚姻法对军人婚姻权的特殊保护。对军人的人格权的特殊保护《国防法》第五十九条规定，军人应当受到全社会的尊重，国家采取有效措施保护现役军人的合法权益。《兵役法》第八条规定，对有功绩的现役军人和预备役人员，可以授予勋章，奖章或者荣誉称号。该法这些方面的规定是基于保护军人的人格尊严和维护军人的荣誉权，从而保护军人的合法利益。同时，中国《国防法》第二十五条规定：“国家禁止任何组织和个人非法设立武装组织、非法武装活动和冒充现役军人、武装力量组织”。因为行为人的行为是冒充军人，使人们误以为这些犯罪行为是军人所为，不仅损害了军人的人格权，而且直接破坏了国家机关的威信和正常活动。对军人的就业保留权的特殊保护《军人抚恤优待条例》对军人的一些公民权利作了特别保护规定，包括第三十一条规定的入伍后继续就业的权利，第三十四条规定的合同权利，第三十五条规定的免费邮寄的权利，第三十六条、第三十七条规定的“国内火车、轮船、长途汽车、民航航班优先购票”，“参观公园、博物馆、名胜古迹，享受优惠待遇”，都是军人享有的特殊保护。此外，中国还根据社会法对军人的生产生活给予特殊优待。例如，国家在工资、津贴、医疗保健、住房、交通、税收等方面给予军人相关优惠政策；军人享受国家法律、法规规定的军人保险待遇；国家保障因战争或者因公致残退出现役的军人的基本生活；军人复员、转业或者退出现役后，国家保障军人的教育、住房、医疗等基本生活需要；国家在社会生活的各个方面对殉职烈士和随军家属给予优待。对军人其他民事权利以及其他民事优待的特殊保护为适应社会主义市场经济发展和军队素质建设的需要，中国军队在后勤保障方面进行了一系列改革。自1998年以来，军队和武警部队不再允许从事商业活动。军队经营的企业大都自行撤销，其余移交地方政府部门管理。1998年7月，根据《国防法》关于全国实行军事保险制度的要求，国务院、中央军委联合颁布了《军事保险制度实施方案》，逐步建立了有中国特色的军事保险制度，1998年和1999年分别启动了军人伤亡保险制度和军人退休医疗保险制度。近年来，中国军队不断探索和努力保护军人的公民权益。借助社会力量和市场资源，建立了一批承担军事保障职能的机构，提高了国防费的使用效率。2000年1月以来，军队以上机关和驻大中城市的军队院校、医院等单位逐步实行餐饮保障、营房保障和商业服务社会化。我国军人民事权利保护的立法完善随着我国社会主义法治建设的不断发展和完善，依法治国、依法治军的理念已深入人心。从巩固国防，维护国家安全的高度，加强对我军公民合法权益的保护，逐步得到社会的尊重和承认，成为我军建设和发展的时代主旋律。军人的公民权利与自身利益关系最为密切，反映了军人的社会地位和人格尊严。目前，中国社会正处于进步和发展的过程中。建设社会主义法治国家和法治军队是当今时代发展的客观要求。因此，在我国现有法律制度的基础上，如何完善相关法律制度，保护我国军人的民事合法权益是一个重要课题。基于以下几个方面，笔者对如何完善我国军事民事权利的法律保护提出了一些思考。创设《军人民事权益保护法》军人民事权利的保护根本在于立法，一直以来，我国对军人民事权利的保护集中于《兵役法》、《国防法》、《抚恤条例》等等，虽然内容丰富，但尚未形成军人民事权利保护体系，更不利于军人在司法实践中拿起法律武器维权，应制定《军人民事权益保护法》，将散见于其他法律中关于保护军人民事权利的内容进行整合，构建现代化的立法保护体系。在现代法治社会，通过制定《军人民事权益保护法》，有助于稳定部队军心，为实现现代化国防奠定基础，比如在收入分配方面，现阶段军人合法收益偏低，仅仅满足军人基本生活需求，但是在子女教育、家庭住房等方面还存在不足，应借助《军人民事权益保护法》，明确军人权益，提高军人及其家属待遇。同时，由于我国军人权益立法缺失，导致军人民事权益频繁遭遇侵犯，党中央提出的依法治军，并不仅仅是强化军人的义务，也要考虑到军人的权益，制定《军人民事权益保护法》，有助于更好地保护军人权益。此外，《军人民事权益保护法》应侧重保护军民权益分派，并对军人人格权、荣誉权、财产权益进行特殊保护，并且在军人婚姻中起到作用。相比其他群体，军人群体性质特殊，需要利用《军人民事权益保护法》格外进行保护，确保军人民事权利得到更好的保障。探索合适的军人民事诉讼制度立法保护是军人民事权利保护的基础，军人民事诉讼制度更是决定立法保护效果的关键。探索合适的军人民事诉讼制度主要集中于两个层面，其一，出台便于军人民事诉讼的司法解释。军人民事诉讼不同于一般民事诉讼，应对军人民事诉讼采取专项制度，比如诉讼费用、诉讼周期、证据收集等多个环节，国家司法部门应结合军队实际情况开展研讨活动，制定适合军人民事诉讼的相关解释，确保军人群体在民事诉讼上更加便捷，尤其是要提高诉讼效率，确保及时维系军人民事合法权益。其二，为军人行使诉讼权提供便利。随着我国对军人民事权利关注度提升，在司法改革的过程中应秉承“司法为兵”原则，减少军人诉累，为军人行使诉讼权利提供最大的便捷。在一般情况下，军人的流动性强，日常驻军位置较为偏远，应设立派出法庭，深入到军队驻扎区域，提供主动式的诉讼审判。同时，鉴于军人事务繁忙，在不违反民事诉讼法规定前提下，应允许军人通过邮件、电话等方式立案，对事实清楚、证据确凿的案件适用简易程序，既提升了司法效率，也缩短了军人诉讼时间。军人民事诉讼制度应不断完善，朝着更便于军人行使民事诉讼权利的方向发展，不仅有助于维护司法公正，更能确保军人民事权益得到最好的保障。当军人民事权利立法完善、司法程序健全，军人的合法权益自然就会得到更大的保障。建立军内民事纠纷调解机制维护军人民事权利，不仅可以通过诉讼的方式，更可以采用调解、仲裁、协商等多种途径，这些途径不仅也能够达到同样的效果，更能提高军人民事权利的保护效率，尤其是纠纷调解机制，在保护质量、保护效率方面都有着突出的作用。一直以来，我国都有着“坏的和解胜于好的诉讼”，借助纠纷调解有助于军人之间形成互谦互让的关系，有助于化解不必要的矛盾。在现代军队建设中，应成立专业的纠纷调解委员会，主要适用军人民事纠纷，并划分相应的等级，初级调解委员会由班长、排长担任，用于调解管辖区域内的民事纠纷;中级调解委员会由连长担任，负责初级调解委员会尚未解决的纠纷;高级调解委员会由团长担任，并配备相应的法律专业人才，调解军人之间的重大民事纠纷。值得注意的是，军内民事纠纷调解机制必须由双方当事人认可，并最终认可调解结果，如有任何一方不同意进行调解，军队应帮助当事人提起诉讼，通过诉讼的方式解决民事纠纷。同时，各个层级的调解人员也应熟悉相应的法律常识，并针对纠纷调解成果总结经验，确保调解行为符合法律要求，并具有公平性。帮助军人维护其自身权利的立法制度完善当前，我军法制现代化建设受政治、经济、文化发展的影响。它只能随着这些条件的变化而发展。受这一客观条件的制约，军队法制现代化不可能一蹴而就，也不可能因为制定了一部法律而实现，这就要求军事法律服务部门在工作中积极解决广大官兵的民事纠纷，为维护公民合法权益提供帮助。建立多元化的救济方式以妥善解决军内民事侵权案件《民事诉讼法》在民事侵权的救济方式中规定，民事侵权的救济方式不仅有诉讼方式，而且可以实施协商、调解、仲裁等多种法律救济方式。目前，当民事侵权案件发生时，大多数当事人只会想到上法院起诉，采取诉讼救济的方式。这不仅不利于保护当事人的合法权益，而且破坏了司法资源的有效合理配置。在某些情况下，当事人仅因一元或一点摩擦而提起诉讼。笔者认为，对于军队内部军人之间的民事侵权案件，军队法律服务机构可以尝试其他方式解决。例如，谈判是解决民事纠纷的有效途径之一。协商是指矛盾双方共同讨论解决矛盾的办法，以取得对双方都有利的契合点，这符合双方的共同利益，从而达成共识。切实加强军队的法制教育工作以提升军人维权意识（1）完善教育内容，法律知识的缺乏将导致权利的睡眠和维权的困境，这就要求军事法制教育要全面，有针对性，加强官兵维权实践中经常遇到和运用的民事等法律知识的教学。（2）确立军人权利本位观念，依法治军的基本思路之一，就是承认和强调每一个官兵都是自己权利的主体。在军营里，要形成人人珍视，人人维权的观念和氛围。如上所述，军人首先是人，然后是军人，“军人是穿制服的公民”，因此，我们应该培养军人的权利意识，培养他们“不以诉讼为耻”的诉讼观念，使他们敢于并愿意积极平等地接受国家的司法救济，得到国家的相关法律保护。更严格地说，军人依法维权，不仅是维护自身的道德尊严，也是维护我军军事威信的体现。（3）为了加强基层干部权利意识的培养，国家庞大的国防是由许多基层力量组成的。因此，为了维持这台庞大的国防机器的运转，我们必须确保每一支基层部队都能高效、和谐。在基层部队，“以言代法、以权压法”现象依然突出，影响了基层部队的军事稳定。因此，加强基层干部权利意识的培养十分重要。因此，要通过法制教育，使他们树立平等观念，尊重权利，培养他们像兄弟一样对待军人，规范自己在行使民事法律权利过程中的行为，避免侵犯其他军人的民事权利。

结束语总之，在国际法治全球化和国内法治建设环境的影响下，中国应更加积极地完善军民权利法律保护的立法机制，充分结合当前中国发展的实际情况，以完善中国特色社会主义法律体系和军队现代化建设的实际为立足点，借